管理区经济社会全年工作要点范文

为深入贯彻落实市委九届七次全会暨全市经济工作会议、张家口市第十二届人民代表大会第三次会议精神，明确全年主要工作目标，促进全区实现经济跨越式发展和社会全面进步。特提出2010年全区经济社会工作要点：

总体思路

以科学发展观为统领，以“抓住发展机遇，转变发展方式，夯实发展基础，提升发展水平”为主题，以建设草原乳城为目标，围绕“只争朝夕抓机遇，聚精会神抓项目，依托优势调结构，带着感情惠民生，乘势而上夯基础，奋发有为保增长”的工作方针，突出“项目建设、现代产业、农村经济、城镇建设、社会事业、民生工程”六项重点工作，强化举措，创新奋进，推动全区实现经济跨越式发展和社会全面进步。

主要预期目标

2010年，全区生产总值增长15%，达到5.7亿元；全社会固定资产投资增长10.6%，达到12亿元，其中城镇固定资产投资增长10.8%以上，达到11.9亿元；社会消费品零售总额增长20%，达到3113万元；全部财政收入增长22%，突破5000万元，争取达到6000万元，其中地方一般预算收入增长14%；城镇居民人均可支配收入和家庭农牧场人均收入分别增长12%、10%，分别达到11869元、5058元；全区工业销售收入同比增长20%，工业增加值同比增长15%，利税同比增长15%，工业项目投资力争达到4亿元；单位生产总值能耗下降率完成“十一五”预期目标。

工作重点及主要措施

（一）打好项目攻坚战，全力拉动区域经济快速发展

1.积极争取，做好项目资金保障工作。坚持把上项目、增投入作为促发展的关键举措。切实加强对国家、省、市重点项目和农业产业化项目的申报力度，争取更多的资金支持；最大限度地争取扩大内需中央投资项目，以取得更多的国债资金；更大范围地加强政银、银企合作对接，努力突破融资瓶颈，争取更多的金融支持。

2.全力以赴，抓好重点项目建设。按照“重点建设、重点支持、重点服务、重点保障”的要求，加快在建项目的工程进度，确保建设工程质量。重点抓好年计划投资2.1亿元的现代牧场三期工程、1.9亿元的弘基马铃薯全粉一期工程和2000万元的华顶乳制品加工厂配套万头奶牛养殖牧场工程，力争10月份竣工投产；力促投资2.1亿元的纸箱厂生产线如期开工、投产；全力保障2.3亿元的河北陈氏兽药新建GMP生产线、1.05亿元的合德商贸中心等项目开工建设；完成文化广场一期工程，为塞北注入新鲜的文化元素；保证现代牧业集团投资1000万元，日加工能力300吨的有机肥料厂开工建设；积极争取区疾病控制中心建设项目、区级养老公寓建设项目的申报立项，保证物流园区项目前期工作取得实质性进展。

3.精心筹备，搞好谋划项目储备。把握国家、省经济发展宏观形势，围绕市委、市政府提出的“4+3”产业规划和“以大项目带动大建设，以大建设促进大发展”的招商引资思路，逐步建立定向、定期的沟通联系机制，加强与京津地区全方位、深层次的对接合作，力促签约和落实一批合作项目。认真研究国家政策、产业投向和市场需求，建立区级项目储备库，对谋划项目实施动态跟踪管理，确保项目建设不断档。2010年，重点做好蒙元文化城、牲畜及畜产品交易市场、200MW太阳能光伏电站、投资1000万元的燕麦加工厂、10000吨薯渣生物饲料及投资500万元的马铃薯组培等项目的招商、签约工作。

4.重点扶持，做好企业整顿工作。积极跑办、全力做好原三鹿企业生产启动工作。继续扩大融资渠道，切实解决好企业融资难的问题。协助现代牧场乳品厂、华顶乳业做好恢复生产准备工作，使其尽快正常生产。

（二）优化调整产业结构，着力构建现代产业支撑

1.做强乳业基地，夯实产业基础。坚持乳业为第一主导产业，大力发展现代化奶牛养殖基地，全力推动奶牛规模化养殖进程。重点实施好塞北现代牧业有限公司二期奶牛存栏扩群和现有小区挖潜增容工程，力促4个在建奶牛养殖场（现代牧业有限公司三期工程、3个小型合作牧场）建成运营，争取新建存栏300-500头规模的标准化养殖场3-5个，奶牛存栏发展到3.89万头，确保全区奶牛规模养殖率达到100%，在全市率先完成超大型现代化奶牛养殖基地建设。进一步加强奶站的硬件建设和科学管理，坚持执行规范的生鲜乳收购合同，引导企业、奶站诚信经营，坚决打击和取缔流动收奶点，进一步加快科技兴企步伐。

2.依托资源优势，不断开发新型能源业。依托我区丰富的煤炭资源，全力推进冀中能源集团煤电一体化项目建设步伐；积极发展风电能源，年内争取华电国际电力公司装机10万千瓦的西山风电场开工建设。

3.强化宣传推介，大力发展旅游服务业。根据全市“旅游服务业振兴规划纲要”精神，大力发展草原生态精品旅游服务。紧紧围绕草原文化和生态休闲两大主题，积极打造“草原文化”、“蒙元文化走廊”旅游服务品牌。不断培强壮大草原文化产业，将塞北建成蒙汉文化交流“驿站”。全面整合周边旗县旅游资源，大力发展三产服务业，快速提升旅游业整体配套服务水平。

4.发挥交通优势，积极培育现代物流业。发挥我区紧邻北京、连接京蒙、辐射周边的区位优势，借助即将兴建的蓝张铁路、张承高速、国道沙宝线与牧闪线便捷的交通条件，以华顶现代物流、河北合德商贸中心等企业为龙头，加快建设现代商贸物流园区，鼎力发展以农资、煤炭、建材、农副产品、生活消费品、工业消费品等为主的现代物流业，使塞北成为连接京津冀蒙的重要物流通道。

（三）强化农业农村工作，有效助推新农村建设

1.实施农业提质增效工程，夯实农业发展基础。因地制宜，加大推广耐旱作物的种植力度，完成市农牧局下达的目标任务。在榆树沟、沙梁子、小城子三个管理处新增节水灌溉农田0.5万亩。确保国家总投资1749.6万元的榆树沟管理处三牛点、省级投资的小城子管理处马点村、黄土湾村的三个土地整理项目顺利实施，提高土地利用率。继续实施京津风沙源治理、林业生态工程，年内全区基本草场达到10000亩、植树造林面积达到2200亩。

2.加大资金投入，改善生产生活条件。加大新农村建设力度，计划投资520万元（省补260万元，地方配套260万元），于9月底完成6条26公里的“村村通”四级公路。投资10万元建设农村简易客运站一处。实施农村安全饮水工程，解决3279人的安全饮水问题。完成测土配方项目工程，做好100万元的农机补贴工作，为农业生产工作提供科技和资金支持。继续完善新民居示范工程基础设施建设，健全村内各项配套设施。

（四）全面实施“三年大变样”工程，加快推进城镇化进程

1.抓好城镇规划工作，彰显现代城镇魅力。以建设草原乳城为目标，逐步拉大城镇框架，完善功能定位，倾力打造“特色彰显、规划先行、高点起步、功能完善、产业集聚、环境优美”的魅力乳城。按照中长期城镇总体规划，完成6平方公里的控制性规划编制;年内完成土地利用规划总体修编工作。

2.抓好城镇开发建设，逐步提升城镇品位。按照“一城四区，二纵五横”的建设格局，大力推进城区改扩建。投资750万元将绿源大街、闪榆路交叉路口东北角、平安大街北侧，鹏龙加油站西的地片开发建成面积为7500㎡的三层商业楼；投资1200万元，规划拟出让地块，闪榆路西侧，神龙建材厂以南249米范围开发三层商业楼。总投资1.05亿元建设综合性合德商贸中心，抓好各投资3000万元的假日酒店、弘基实业写字楼建设和投资1050万元的文化广场建设，有计划地改造并完善镇村道路、电网、通信、生活用水等基础设施建设。

3．抓好城镇基础设施建设，提高城镇承载能力。继续完善城镇道路、集中供水、集中供热三项基础设施工程。年内投资450万元，完成兴旺北路0.3公里、兴盛大街东段1.6公里和长宁大街1.2公里的城镇道路建设工程。投资90万元，完成闪榆路沿线至现代牧场段给水管道铺装和新建筑物配套给水工程。投资765万元，完成5.1公里的蒸汽管线铺设工程。完成日方投资的日处理污水600吨的小型生活污水处理厂和投资4339万元的城镇污水及再生水处理项目。

4.抓好城镇现代化管理，提升城镇管理水平。逐步提升我区城镇科学化管理水平。继续加强出租市场管理和培育，扶持出租产业发展。抓好公路养护管理工作的督查指导，强化路政、道路运输市场规范管理工作。合理规划、协调、布局城镇道路、建筑物、路灯、广告等配套设施建设。强化城镇街道、垃圾场、垃圾箱等场所的卫生清理工作，认真落实“门前三包责任制”，确保城镇卫生工作再上新台阶。

（五）扎实推进“民生工程”，让民众共享发展成果

1.办好为民实事，培育“民生之根”。扎实有效地实施好七项民生工程。年内投资200万元，完成文体广场一期建设任务；新建日处理生活污水15000吨的污水处理厂，改善区内居住环境；修建总长3.1公里的市政道路、26公里的乡村道路，完善路网建

设；完成农村安全饮水工程，解决3279人的饮水困难问题；做好绿源大街、闪榆路2万平方米的便道铺装和现有建筑的亮化美化工作，增添现代城镇文化元素；实施好廉租住房建设工程，解决全区低保户、具有城镇户口5年以上的住户和家庭人均住房15平米以下住户的住房问题；投资300万元，完成建筑面积为1500平方米的青少年服务中心，为广大青少年儿童提供文体锻炼场所。

2.广开就业门路，抓牢“民生之本”。继续落实不同就业群体的用工补助、社会保险补贴、再就业援助补贴等促进稳定就业的各项优惠政策。大力开展就业服务活动，为城镇下岗失业人员、农村富余劳动力、镇村新增劳动力与用工单位搭建联系平台，多渠道创造就业岗位。推动以创业带就业活动，鼓励全民创业、自主创业、自谋职业，缓解就业压力。

3.深化“科教兴区”战略，夯实“民生之基”。继续改善教育教学条件，年内新建幼儿园一处，青少年活动中心一个，丰富学生课余生活。强化学校及教学管理，补充部分新教师，全面提升教师素质。扩充学校生源，幼儿园入园率达到85%以上，小学生达到400人，初中生不少于上年数量。积极推进职技培训，以在岗农民工技能提升培训、劳动预备制培训和创业培训为重点，实施劳动职业培训计划，年内至少组织两期技能培训，集中培训不少于100人。

4.破解群众就医难题，解决“民生之急”。多方筹措资金为区医院配备救护车、大功率X光机等先进医疗设备，全面提高诊疗水平。年内完成各管理处的标准化村卫生室改扩建任务，不断改善基层医疗条件。积极跑办争取疾病防控中心项目落户，完善全区疾病防控硬件设施。全面规范医疗卫生管理工作，扩大农村医疗保障面。规范基金管理，加强定点医疗机构监管，保持新农合基金的合理报销。加强疾病控制、妇幼保健、卫生监督“三网建设”，做好重点疾病防治工作。建立全区应急救治组，落实各项防控措施，确保对甲型H1N1流感、手足口病等重大传染病的有效控制，传染病直报覆盖率达到100%。

5.完善社会保障体系，强化“民生之依”。加大社会保险费征缴、稽查和清欠工作力度，全面完成上级部门下达的各项保险参保扩面目标任务。巩固提高企业职工基本养老保险省级统筹水平，落实城镇职工（含农民工）基本养老保险关系转移接续办法。巩固社保基金专项治理工作成果，建立和完善内控制度，确保基金安全。推进社会保险经办管理工作的规范化、信息化、专业化建设，提高服务水平。健全保障残疾人权益的机制体制，提升全区残疾人事业发展水平。

6．积极开展文化建设，锻造“民族之魂”。实施好“文化惠民工程”，大力开展群众喜闻乐见的文体活动（如：篮球友谊赛、秋季运动会等全民参与的文体活动）。做好数字电视工程，全面完成2010年的广播电视村村通建设任务。加大全区重要新闻、重点项目、重大活动和外宣工作的报道力度。

7．构建社会和谐环境，浇铸“民生之盾”。深入开展打黑除恶、“两抢一盗”等专项整治活动，加强社会治安，确保人民群众生命财产安全。以2010年“安全生产月”活动为契机，大力宣传安全生产法律法规、方针政策和安全知识，提高安全生产意识。建立、健全对安全风险系数相对较大、存在事故隐患重点工程的监管工作机制。贯彻落实以生产经营单位为安全生产责任主体，法人代表为安全生产第一责任人的安全生产责任制。深化安全生产承诺制，健全安全生产管理机构，坚决杜绝重特大安全事故的发生。

（六）狠抓财税工作，为全区经济社会发展打好金融基础

全力做好财税工作，切实加强财政资金管理，提高资金使用效益，促进预算编制的制度化、规范化、科学化，确保财政集中支付工作安全、高效、规范运行。进一步加强全区行政事业单位国有资产、财政票据管理，严格行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线制度。”继续优化财税结构，强化税收征管，不断提高税收征管质量。牢固树立节俭意识，不断调整优化支出结构，保障重点和急需支出。

（七）切实提高政府行政服务水平，营造良好发展环境

以“为民、务实、高效、清廉”为标准，认真开展以“提升能力、提升标准、提升效率”为主要内容的“三提升”活动。把“四个结合”（集中学习与分散学习相结合，通读原著与专业辅导相结合，学习理论与钻研业务相结合，面上学习与专题研讨相结合）贯穿于“三提升”活动始终，形成从理论知识到工作实践，在实践中进一步完善理论知识的学习新模式；开展“为企业送服务、和群众结对子”专项蹲点调研活动、“三查三看”活动（查安排部署、查落实情况、查整改效果，启动看速度、比评看成果、回头看差距）；实行领导干部“五个一”责任机制和“五个一”工作保障机制（责任机制：每两名区领导分包一个管理处；每名区领导分包一个企业；指导一个科局；每名科级领导分包一个居委会；每名干部至少与两户特困户结帮扶对子。工作保障机制：每一项重点工作由一名分管区领导负总责;一名相应科局“一把手”主抓;一套班子落实;一个方案实施;一个办法考核。）。加大督导检查力度，切实转变政府职能，大力提高行政效能。做好政府信息公开工作，完善重大事项听证制度，增强行政决策的透明度和公众的参与度，切实推进决策的民主化、科学化进程。推进行政审批服务中心建设，推行项目建设一站式并联审批服务，开通行政审批服务“绿色直通车”，全面提高政府服务能力。坚持廉洁从政，提升政府自律能力，不断提高人民群众对政府的满意度和信任度。