2014年市民政工作计划3篇范文

第一篇

一、指导思想：

全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕市委十一届十一次全扩会议和省、民政工作会议决策部署，坚持以保障和改善民生为落脚点，更加注重“以人为本”服务理念的树立和深化，更加注重民政体制机制的建设和创新，更加注重城乡民政工作统筹协调发展，更加注重民政公共服务设施建设，更加注重民政自身队伍素质提高，努力建成具有特色的、乃至全省领先的民政工作示范区，奋力开创桥港时代民政事业新局面。

二、总体思路：

规范管理创特色，凝心聚力谋发展。

按照上述指导思想和总体思路，2014年我们将要重点抓好以下十项工作：

1．规范管理，完善城乡社会救助体系。要进一步加强社会救助规范化建设。修订完善《市城乡居民最低生活保障实施办法》，调整细化家庭收入核算办法。从1月1日起农村低保标准提高到每人每月210元，适时提高城镇低保标准。积极探索低收入家庭认定新办法，研究城乡分类施保新政策，创优城乡低保规范化管理水平，努力实现最低生活保障“五到位”、“三提高”管理目标（即实现收入核定到位、公开公示到位、分类施保到位、动态管理到位、打卡发放到位；提高救助能力、工作质量和群众满意度），争创省城乡低保规范化管理示范县（市），全面提升社会救助规范化建设水平。要进一步提高医疗救助实效。认真落实《市城乡医疗救助实施办法》，实现资金投入稳定，服务平台共用，信息资源共享，管理运行规范，救助效果明显。4月底前建成医疗救助同步结算平台，5月起落实即时结报工作，实现城乡医疗救助与城镇医保、新农合同步结算。要进一步加大临时救助力度，着力缓解低保对象、低收入家庭突发的临时困难。要增强灾害应急救助能力，落实《省自然灾害生活救助资金管理办法》，完善《市自然灾害应急预案》，设置避险场所；健全三级信息减灾协调机构，加强灾害信息员队伍建设；利用“全国减灾日”，加大减灾救灾知识的宣传和普及，开展对民政直属单位安全工作的专项检查，组织学校、医院、中心敬老院等重点地区开展减灾应急演练，不断提高我市自然灾害救助能力。

2．落实政策，健全社会养老服务体系。一要结合我市实际，研究制订《关于加快我市老龄事业发展的意见》。适时提高农村五保供养标准。百岁老人长寿补助金提高到每人每月300元，90岁以上老年人尊老金提高到每人每月30元。二要规范中心敬老院管理。制定出台《市中心敬老院管理暂行办法》，组织服务人员进行从业资格培训，同时，强化内部目标管理和考核，开展“创示范、当优秀，争做人民满意优秀民政工作者”活动，全面提升服务管理水平，争创省文明敬老院。三要整合社区资源，开展形式多样的居家养老服务。依托社会组织，通过购买服务方式，加快城乡社区居家养老服务，广泛开展上门照料服务为主、社区照料服务为辅的居家养老服务模式，研究制订《2014年全市居家养老实施办法》，明确服务对象、服务项目、服务标准和以奖代补标准，实现居家养老服务站城镇社区全覆盖，农村社区覆盖面达35%。四要积极争创市“尊老、敬老”先进县(市)。深入开展“尊老敬老百千万”志愿服务（即建立100个志愿服务者分站，服务1000个老人，开展10000次服务活动），组织丰富多彩的社区文娱活动，进一步弘扬传统美德，倡导时代新风。五要加大政策引导和扶持力度。探索养老机构民办公助、公办民营的途径，适时出台全市民办养老机构管理和扶持政策，推进民办养老服务机构多元化发展。全年计划新增养老机构2－3家，新增床位300张，年内养老床位数达到全市老年人口数的2％。

3．提升服务，推进城乡社区和谐建设。要认真贯彻落实《关于加强全市城乡和谐社区服务与管理的意见》，创新社区服务与管理体制机制，形成多方参与、合力推进的新格局；完善城乡社区服务功能，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能，提升城乡和谐社区建设水平。要探索建立现代社工机制，加强社会工作者队伍建设，提高全市城乡社区村（居）委会成员整体素质和服务水平。完善政府主导、民间运作的社工模式，探索建立公共服务下支持社会工作发展的长效机制。进一步健全社会义工、专职服务队伍，宣传发动村（居）干部和社会人士参与社会工作者的培训和考试，鼓励社工等专业力量进入公共服务领域，促进我市城乡社区建设不断上新台阶。

4．依法管理，促进社会组织健康发展。2014年是我市“民间组织规范化管理年”。要重点扶持和培育社区民间组织的发展，发挥社区民间组织在加强社区建设、促进社区和谐方面的作用。要认真研究，力争6月底前制订出台《市社会组织规范化管理实施办法》，切实发挥协会在行业内的服务和监管功能。要严格依法开展社会组织执法监察工作，加大力度，打击非法社会组织和查处社会组织违法行为。按照科学发展观要求，切实加强社会组织党建工作，推进民间组织党组织有效覆盖、有效管理。要不断增强民间组织的服务功能，完善民间组织的自律诚信机制，严格依法开展社会组织执法监察工作，推动民间组织健康发展，切实提高登记管理机关工作水平。

5．创新机制，深化优抚安置工作改革。要全面调整和规范重点优抚对象抚恤补助标准增长机制，重点提高并统一城乡老复员军人生活补助标准，保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高；健全优抚对象医疗保障制度体系，实施优抚对象医疗费用即时即报，实现“一站式”医疗服务。实施“慰烈工程”，对部分散葬烈士墓进行维修。认真做好军队退休干部接收安置工作，积极落实军队离退休干部政治待遇和生活待遇。要加大退役士兵安置改革力度，鼓励城镇退役士兵自主创业、自谋职业，巩固货币化安置比例达100%；继续抓好退役士兵免费职业技能培训工作，在促进校企对接、加强就业指导上必须有所深化，培训率达到100%，推介就业率达到100%。要巩固双拥创建工作成果。注重拓宽双拥工作领域，丰富双拥活动形式，从早从细积累双拥资料，落实“结对帮扶”措施，广泛开展军民共建活动，为新一轮创建作好准备。

6．精心组织，依法实施村委会换届选举。今年是全市第九届村委会换届选举年，要狠抓组织领导、宣传发动、程序步骤、业务培训等关键环节，提升民主选举的水平，按照规定的时间部署、工作程序，精心组织、扎实推进第九届村委会换届选举工作，全面实行“无候选人一次性直接选举”。要建立健全党领导的村民自治机制，推行“四议两公开”工作法（“四议”：党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开，实施结果公开），切实加强党对农村工作的领导和村民自治。要完善分级培训制度，强化“两委会”成员培训，进一步提高基层干部带领发展经济和管理社会事务的能力。同时，要不断加强基层民主政治建设，提高村（居）民的民主意识、参政意识、法律意识，增强村（居）民自治能力，积极培育一批省、市级村务公开、民主管理示范单位。要全力争创新一轮省级村民自治模范县（市）。

7．搭建平台，提高公共服务管理水平。一是加强民政信息化建设。探索开发全市民政工作信息管理系统，创新制作“基层全业务民政软件”，形成民政综合业务信息管理系统，实现“全业务、全流程、全需求、全关联”和“一级（民政）开发、四级（局、镇乡、村居、直属单位）运用”，倾力打造“数字民政”，加强民政网站更新和管理，提升信息化服务水平，提高民政工作效率。二是实行业务管理规范化。对民政服务对象坚持上门走访调查核实，严格执行民主评议、集体审核、公开公示。同时，充分利用动态管理信息平台，及时注销、变更、调整民政服务对象的定期补助。三是完善地名公共服务体系。在去年全国第二次地名普查的基础上，制作地名网站，用“数字地名”服务经济社会。四是科学规划、编制民政事业发展“十二五”规划，努力做到科学性、前瞻性、指导性。

8．高位奋进，跃升福彩、慈善事业层次。一是开拓慈善工作新思路，拓宽慈善募集资金途径，坚持“政府推动、政策引导、公众参与”的方针，继续开展慈善“一日捐”和助孤、助学、助医、赈灾等系列活动，广泛动员社会各界参与慈善募捐活动，吸纳更多的社会资金，进一步扩大慈善救助金盘子和救助面，全年计划筹集到账资金1000万元，为实现贫有所济、困有所帮、残有所助目标贡献力量。二是加大福利“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”公益宣传，不断提升福利的品牌形象和核心竞争力，进一步增机扩点，强化销售站点末尾淘汰制、销售人员定期培训制和福彩销售总量激励制，尽最大努力提高福彩销售，确保全年福彩销量达到6000万元,力争6600万元，实现“跨入十强，再创辉煌”的目标，不断做靓福彩品牌，努力筹集更多资金，支持民政事业发展。

9锤炼素质，打造一流民政团队。一是深化基层民政队伍建设。创新思维，积极搭建工作服务平台，全力争取镇乡、开发区、街道办的支持，充实基层工作队伍，力求每个村（居）配备1－2名民政协管员，确保每个镇都有3名以上民政工作人员（乡、开发区、街道办要确保1名民政工作人员）。同时，要把能力建设放在突出位置，开展村（居）民政协管员业务培训，提高基层民政队伍综合素质，提升民政人服务基层实效。二是优化选人用人机制。合理引进人才，优化民政工作队伍知识结构、年龄结构。要坚持“以科学发展论英雄、凭公认实绩用干部”，对那些长期在民政一线工作的同志要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的年轻同志要多加留意，真正把对待工作有激情有信心、考虑工作有思路有方法、推动工作有魄力有干劲，想干事、会干事、能干成事的优秀年轻同志推荐、选拔到局机关、民政直属单位领导岗位上来，形成系统上下同心同德、创新创业的良好氛围。三是加强民政技能人才培训。试行民政直属单位同行业岗位交流挂职学习制度，提高服务管理水平。加大技能人才岗位设置力度，逐步实行技能岗位凡进必考、持证上岗制度，提升技能人才队伍专业化程度。四是加强直属单位规范化管理。今年是直属单位规范化管理提升年，各单位要注重围绕各自业务工作的特点、重点、难点，以规范管理、完善设施、强化服务为着力点，制定创新创优目标，建立“职责明确、办事高效、运转协调、行为规范、奖罚分明”的工作运行机制，提高工作效能和科学管理水平，使民政直属单位规范化管理成为地区示范点。

10．强基固本，发挥党组织战斗堡垒作用。按照“走前头、作表率”的要求，进一步加强全系统党建工作。以创建党建工作先进单位为抓手，着力抓好学习型党组织建设，用科学理论来武装头脑，加强机关和各单位党的思想政治教育；着力抓好基层党组织和党员队伍建设，加强党建标准化管理，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；着力抓好作风建设，深入推进“双帮工程”（对结对村帮扶项目、帮扶资金），发挥各级党组织和广大党员的服务保障作用；着力抓好制度建设，健全党建工作考核评价体系，提升机关党建工作制度化、规范化水平；着力抓好党风廉政建设，对机关内设科室负责人、直属单位班子成员实施述职述廉报告制度，并加大全员勤廉考核力度，引导广大民政干部职工以平和之心对“名”、以知足之心对“利”、以淡泊之心对“位”、以敬畏之心对“权”、以感恩之心对“民”，做一个无愧于组织、无愧于社会、无愧于人民、无愧于历史的人；着力抓好机关效能建设,全面规范服务设施、服务质量、服务程序、服务收费、服务投诉程序，全力捧回“五星级”机关奖牌。此外，要结合民政干部形象考评、述职述廉、权力网上运行、创卫创模、文明机关创建活动和民政服务对象政策落实等专项检查，做靓“亲民为民，情暖万民”服务品牌，继续塑造民政人优良的工作形象、服务形象，继续塑造民政系统良好的社会形象和行业形象。

第二篇

2014年全市民政工作的指导思想:以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以保障民生、改善民生为主题，以做靓“三民”服务品牌为主线，以规范管理、创新创优为主抓，认真贯彻落实省、市民政工作会议和市委十一届六次、八次全体（扩大）会议精神，努力实现“重点工作有推进、难点工作有突破、常规工作有亮点、全面工作有提升”，继续推进民政事业又好又快发展。

（一）着力构建高水平的社会救助体系，切实保障困难群众基本生活.

一是不断完善城乡低保制度。在实现动态管理下“应保尽保”的基础上，根据我市经济发展水平，进一步提高城乡居民低保标准。按照上年度城市居民可支配收入和农民人均纯收入23%的比例，城乡低保标准分别提高到330元、180元。人均补助水平不低于低保标准的50%。同时，以创建全国基层低保规范化建设先进县（市）为抓手，继续深化工作研究，修订完善家庭收入计算办法和分类施保措施，强化基层规范化管理，使全市城乡低保救助能力和管理水平再上新台阶。二是提高城乡医疗救助实效。研究完善医疗救助政策，适当降低救助门槛，提高救助比例，改革医疗救助事后结算办法，实行医疗费用结算和医疗救助同步，做到主动救助、全面救助。积极抓好大病医疗救助与城镇职工医疗保险、农村新型合作医疗、慈善救助的衔接，缓解大病救助对象的资金压力，切实解决城乡特困大病对象的治病难问题。

三是加强临时救助帮扶力度。不断健全工作机制，多渠道筹集资金，对因病、因残、因灾等特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予临时救助。并充分利用“爱心服务站”这一平台，组织开展形式多样的结对帮扶困难对象活动，确保困难群体能够得到及时救助。

四是完善自然灾害救助制度。加强救灾应急机制建设，细化救灾应急预案，建立乡镇街道办事处灾情速报网络，明确灾情速报职责；制定自然灾害救助规程，规范灾害救助申报审批程序，将救灾资金纳入财政预算，确保拨付及时、专款专用。继续实施农村危房改造，计划投入150万元维修改造农村危旧房屋300间。

五是不断提高五保供养水平。认真贯彻落实新修订的《农村五保供养工作条例》，进一步完善中心敬老院各项制度和内部人事、财物等管理工作，开展文明敬老院创建活动，切实提高服务水平。结合我市实际，制定五保供养工作暂行办法和实施细则，不断规范农村五保供养管理。落实五保供养自然增长机制，年人均供养标准提高到3770元。同时，探索制订散居五保户监护制度，落实结对包扶措施，及时足额兑现散居五保经费。

六是继续实施重残人员救助。要严格按照《市城乡无固定收入重残人员生活救助实施办法》规定的程序和时限，继续组织好重残救助的审批工作，将符合条件的重残对象全部纳入救助范围，实现应救尽救。同时，不断强化动态核查和公众监督制度，实现有进有出，应退尽退。

（二）着力构建优质的社会福利体系，加快民政基础事业建设

一是大力加强老龄工作。认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》，完善《市老年人优待办法》，健全老龄工作机制，逐步推行村（居）建立老年人协会。适时提高百岁长寿金补助标准，设立90岁以上老人“尊老金”，让改革成果惠及更多老年人。研究出台相关意见，组织开展系列活动，全力争创市“尊老、敬老、助老”先进县市。

二是全面加强养老服务社会化。以8所区域性中心敬老院为依托，组织敬老院护理人员分期培训，加强内部管理和考核，不断完善服务功能，努力把其建成集五保供养、社会托老、老年活动中心、慈善(爱心)超市、救灾应急贮备、社会救助等多位一体的农村社会福利中心，争创和省社会福利示范单位。积极研究和探索民办养老机构扶持政策，鼓励和引导社会力量兴办养老机构，拓宽居家养老服务项目，年底每千名老人床位数达到15张。

三是加强福利销售力度。统筹规划，合理布点，着力抓好绩差站点整改，尽力扩大福利销售的范围和空间。抓住福彩销售势头上升的有利时机，加快电脑标准化站点建设步伐，加大宣传力度，强化政策激励，进一步提高公众对福利的知晓度和参与度，年内福彩销售点增加30%，福利销售量确保3500万元，力争3600万元，实现“锁定第一，扩大业绩”的工作目标。同时，要加强公益金的使用管理，确保公益金全部用于社会福利事业。

四是加快发展慈善事业。完善慈善事业体系建设，培育团结互助、同舟共济的现代慈善意识，营造扶贫济困、平等友爱的社会风尚，形成政府倡导、社会支持、大众参与的社会慈善事业发展氛围。充分发挥市慈善基金会的作用，深入开展好扶贫、助学、助孤、助医、赈灾等多项慈善救助活动，为实现贫有所济、困有所帮、残有所助目标贡献力量。

（三）着力构建功能完善的社区服务体系，依法推进基层民主自治

一是加快推进城乡和谐社区建设。积极整合社区资源，创新城镇社会管理体制和运行机制，完善社区公共服务和社会管理，重点拓展社区社会化服务，拓展社区服务领域，提升社区服务水平。至年底，全市建成拥有文化型、科技型、教育型、体育型、环保型、充分就业型等特色社区15个。依托南城区街道，构建一所融社区服务、社区管理、培训娱乐于一体的综合服务中心，着力培育各类专业服务队伍、党员队伍、邻里服务队伍及志愿者队伍。扎实推进“133”社区管理服务工程，全面建立民政工作服务站，城乡社区居家养老服务站占比分别不少于50%、15%，城乡社区关爱救助站（即爱心服务站）占比分别不少于80%、40%，确保城乡社区服务与管理社会满意度达到80%以上。

二是推进基层民主建设。围绕社会主义新农村建设，深化村（居）务公开民主管理，指导坚持村（居）民代表会议、村（居）务民主决策和村（居）级财务管理等制度，完善村（居）务监督制度，提高村（居）委员会工作透明度和村（居）民满意率，推进基层民主政治建设，促进农村社会和谐稳定。要广泛深入开展“平安村（居）”和新一轮村（居）民自治模范单位的创建活动。与市委组织部共同开展“模范村（居）委会、优秀村（居）委会主任”评选活动，表彰一批村（居）民自治建设先进典型。

三是推进社区人才队伍建设。以建立民政工作服务站为契机，突出加强社会人才队伍建设和规范化管理。借鉴先进地区工作经验，广泛宣传策划，组织培训活动，提高城乡社区工作者业务管理水平，鼓励村（居）干部参加社会工作者职业水平考试，促进形成社区内人尽其才、社区外积极参与的社区工作新局面。加强镇（街道）、村（居）民政工作规范化建设，逐步实现基层民政干部队伍的专业化、硬件设施现代化、业务管理科学化、服务质量优良化，切实发挥基层民政工作在改善民生、维护稳定、促进和谐方面的积极作用。

（四）着力构建完善的优抚安置措施体系，深入开展双拥创建活动

一是继续提高优抚对象保障水平。今年是建国60周年，国家将继续提高优抚群体保障水平，我们要抓住这一契机，加大工作力度，认真落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，健全完善优抚对象医疗保障制度，确保优抚对象生活水平与全市人民生活水平同步提高。对符合条件的重点优抚对象危旧房进行维修改造，缓解他们的住房难问题。继续做好生活困难的优抚对象结对帮扶工作，切实帮助他们解决实际困难。

二是扎实做好省双拥模范城创建工作。制定《市争创省双拥模范城“六连冠”工作规划》，明确目标，分解任务，落实责任，从组织领导上加大双拥创建工作推进力度；精心组织庆祝建国60周年期间的拥军优属活动，进一步巩固和发展军政军民团结的大好局面。完善政策措施，全面落实优抚对象各项政策待遇；扎实推进双拥工作“六进基层”活动；发挥地方资金和技术等优势，开展丰富多彩的双拥活动，为部队办更多实事。

三是全力推进退役士兵教育培训工作。这是一项全新的民政工作，是省委、省政府提出的一项重点工作，倍受各方关注，深受各级领导高度重视，省、市多次召开会议紧锣密鼓地加以研究部署，并列入各级领导干部考评、双拥模范城创建考核内容，实行严格的一票否决。因此，我们必须从讲政治、讲稳定的高度充分认清做好退役士兵教育培训工作的重要性、紧迫性。认真贯彻落实省、市培训工作会议精神，积极发挥民政部门牵头作用，做到思想高度重视、人员充分发动、培训精心实施。我们计划在3月20日举行集中报名工作现场会，要求各镇乡、街道和开发区在本次会议结束后，迅速组织召开动员会议，发动村（居）干部挨家挨户，对辖区内2014年冬季退役至今仍未报名参加培训的退役士兵讲明道理、说清优惠，做好深入细致的思想工作。报名时随带相关材料，由民政助理亲自带队到民政局报名。对有工作单位并已经上班的退役士兵可以不参加培训（包括具有大中专以上学历的），但必须有工作单位出具工作证明（或者学历证明），3月底前汇总上报市局，确保全市参训率达90%以上。为推进这一工作，我们决定把退役士兵职业技能培训工作作为今年对镇乡、街道办、开发区目标管理责任制考核的一项重要内容，坚决实行“一票否决”制。同时，对退役士兵职业技能培训组织发动好的单位给予专项奖励。

（五）着力构建规范的社会事务管理体系，提高民政公共服务的水平

一是推动民间组织健康有序发展。按照布局合理、结构优化、功能到位、作用明显的要求,加快培育发展社区民间组织，建立以社区为平台、社团（民非）为载体、社工为抓手的“三社”联动机制，充分发挥社区民间组织在全面建设小康社会、构建和谐社区建设中的作用。完善民间组织内部管理制度，组织开展民间组织规范化建设评估试点工作，同时，加大对非法和违法违规行为的查处力度，切实推进民间组织健康有序发展。

二是提高区划地名公共服务水平。坚持落实行政区划界线管理维护制度，以共建“平安边界”为契机，做好启、崇、海界线界桩的维护等工作，维护边界区域稳定和谐。根据国家、省和市《关于加快实施地名公共服务工程意见》精神，按照序时进度，做好全市第二次地名普查工作，对全市地名进行全面调查、校正、更新。

三是加强婚姻和收养登记工作。按照国务院颁布的《婚姻登记条例》、民政部和省民政厅《关于开展婚姻登记工作规范化建设活动的通知》精神，深入推进婚姻登记规范化建设，完善信息网络系统，优化服务环境，提高服务水平，努力争创全国婚姻登记机关规范化建设合格单位。依法做好收养登记工作。同时，积极推进婚姻、收养登记服务规范化，促进婚姻、收养登记依法、规范、便民。

四是加强殡葬管理服务工作。继续稳步推进殡葬改革，健全村级骨灰堂规范化长效管理监督机制，积极做好清明等重大祭扫节日的安全防范工作。加大对殡仪服务设施建设的投入力度,重点抓好九令殡仪馆建设，确保6月底前完成第一期土建，8月份新建的火化楼正常运转，10月底全面投入运营。同时，要继续创新殡仪服务品牌，实现丧户满意度最大化。

五是健全完善流浪乞讨人员救助管理工作制度。要切实按照国务院颁布的《城市流浪乞讨人员救助管理办法》和民政部下发的《实施细则》，加快推进新建救助管理站的建设力度，配齐应有的硬件设施、设备，完善各项救助管理制度，规范救助管理机制，真正把流浪乞讨人员救助管理工作纳入依法管理的轨道，不断提高我市流浪乞讨人员救助管理水平。

第三篇

2014年全市民政工作的总体思路是：深入贯彻党的十七大和市委十一届五次全体（扩大）会议精神，以科学发展观为统领，以“保障民生、服务民生”为主线，以“完善一个体系、打造两块平台、推进三大事业、创优四项工作”为目标，奋力再创民政事业发展崭新局面。

（一）“完善一个体系”，就是突出“完善城乡一体化社会救助体系”

“全面建成小康社会”是2014年市委市政府提出的奋斗目标，而其难点和重点在于社会弱势群体和困难群众。只有让大多数人认可的小康才是最有说服力的小康，让困难群众认可的小康才是最有含金量的小康。因此，我们把突出“完善城乡一体化社会救助体系”改善困难群体的生活状况，作为今年民政工作的重点。具体讲，要着力抓好以下七个方面的工作：

一是规范城乡低保管理，提高低保保障水平。去年底，省委第十一届三次全会提出，要用3－5年时间实现“每人每天生活费不低于1美元”的目标，在全省基本消灭贫困。这“1美元”是衡量脱离绝对贫困的国际标准（按目前汇率计算，月标准约为220元）。市民政工作会议也提出，必须把实现“1美元”标准作为当前和今后一段时间民政工作的重中之重。孙建华市长在全市领导干部会议上明确提出，要下决心化3年时间实现这一目标。据此，我们必须加快提高低保保障水平。从7月1日起，我市城镇低保标准将由每人每月240元提高到300元，月人均补差不低于150元；农村低保标准将由每人每月120元提高到150元，月人均补差不低于65元。同时，以“规范管理、优质服务”为目标，继续深化低保规范化管理合格镇乡创建活动，严格审批程序，确保阳光救助、公开透明，巩固分类施保、动态管理下的应保尽保、按标施保工作成果。

二是强化五保供养管理，提升五保供养质量。认真落实五保供养标准增长机制。从7月1日起，农村五保集中供养标准将提高到每人每年3840元，分散供养标准将提高到每人每年2520元（其中个人生活供养费1800元，乡镇统筹的医疗、丧葬等包扶费用720元），这一标准必须落实到位，以确保五保对象的基本生活。与此同时，抓紧抓好第二批中心敬老院零星工程、室内配套设施建设和工作人员招聘、老人入住等工作，确保集中供养率不低于70％。今年是中心敬老院的管理年，我们将研究出台考核办法，在8所中心敬老院中开展“星级敬老院”和“优秀服务员”单项评比活动，具体标准和考评办法由市局相关科室研究制订下发。各中心敬老院也要切实加强员工培训和内部考核，全面提高管理和服务水平，使中心敬老院建设成为农村社会福利服务示范中心。

三是落实医疗救助制度，增强医疗救助效果。严格执行《市城乡大病医疗救助实施办法》，落实以资助参合参保、日常医疗救助、大病住院救助相结合的“三位一体”的城乡医疗救助体系。同时，开展相关调研，加强政策研究，加大宣传力度，力争在及时救助和结算模式等方面有所突破，确保困难群众医疗救助取得实效。

四是完善优抚抚恤政策，提高优抚对象待遇。进一步落实优抚对象抚恤标准自然增长机制，义务兵家庭优抚标准中农村不低于上年度农民人均收入的70%,城镇不低于上年度居民可支配收入的25%,并及时足额兑现。切实解决优抚对象住房难问题，确保优抚对象生活水平与全市人民生活水平同步提高。探索和完善优抚对象住院、门诊医疗保障机制，着力谋求优抚对象医疗保障新的突破。大力营造“关爱革命功臣”氛围，总结和培育先进典型，加大全社会结对帮扶力度，全年不少于900户，使困难的优抚对象真正得到社会的关爱和帮助。

五是深化救灾救济工作，解决困难群众生活。以争创“全国减灾安居工程模范县（市）”为目标，不断完善自然灾害应急预案，开展减灾知识宣传和救灾演练等活动，进一步完善灾害应急救助体系。健全灾情信息快速收集和报告制度，搞好灾后重建工作。计划投入资金150万元，为300户农村特困家庭修建危房500间，改善困难群众的居住环境。按各镇人口1元的标准筹集临救资金（市镇乡各半负担），加大临救力度，及时解决城乡弱势群众的暂时生活困难。

六是发挥联动机制作用，妥善处置流浪人员。加强部门联动、社会参与的管理机制，落实《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，探索主动救助、分类救助的办法，重点做好生活无着的流浪乞讨人员、精神病人和流浪儿童的救助管理工作,确保符合条件的困难对象得到及时救助，杜绝草率处置流浪乞讨人员、损害其合法权益事件的发生。

七是落实后期扶持措施，鼓励移民发家致富。要用足用好用活中央和省关于大中型水库后期扶持政策，合理安排好三峡移民扶持资金，积极落实扶持措施，主动倾听移民诉求，鼓励发展生产、带头致富，确保“搬得出、安得稳、逐步能致富”目标的实现。同时，要加强移民乡镇的工作考核，确保三峡移民生产稳定、情绪稳定，杜绝越级上访等不良事件的发生，为“平安”建设作出应有的贡献。

（二）“打造两块平台”，就是精心打造城乡和谐社区服务平台和“拥军优属、拥政爱民”平台

省民政工作会议提出，今年是城市社区提档升级年、农村社区建设快速发展年。作为“全国农村社区建设实验县”和双拥工作先进市，我们要以争创省级和谐社区建设示范县（市）和双拥工作先进县（市）“六连冠”为目标，精心打造好两块平台，展示民政良好形象。为此，必须着力抓好以下三方面工作：

一是以《村委会组织法》实施10周年为契机，进一步深化村民自治建设。今年是《村委会组织法》实施10周年，我们要以此为契机，巩固第八届村民委员会换届选举成果，适时组织村委会成员的业务培训，提高他们的政治和业务素质。要按照“建设社会主义新农村”的要求，在全市大力推广“三务三公开”活动，进一步深化“村务公开、民主管理示范村”创建活动，培育一批省、市级村务公开和民主管理示范单位，不断探索充满活力的村民自治机制的途径和办法。规范村级档案管理，村级“六有”档案室合格率达60%。

二是以争创“省级和谐社区建设示范县（市）”为抓手，进一步推进城乡和谐社区建设。按照城乡统筹、分类指导、有序推进的原则，不断整合城乡社区资源，拓展城乡社区服务领域，提升城乡社区自治能力，进一步加大城乡和谐社区建设的推进力度。到年底，全市80%的城市社区和70%以上的农村社区要达到市城乡和谐社区建设标准，积极争创“省级和谐社区建设示范县（市）”。

三是以争创省双拥模范城“六连冠”为目标，深化双拥创建活动。要采取多种形式，依托各种阵地，广泛开展国防教育和双拥教育，深入开展军警民共建活动和“关爱革命功臣”行动，扎实推进双拥“六进基层”工作，进一步培育发展双拥工作进基层示范点，巩固军政军民团结，推动全市双拥工作新发展，争创省双拥模范城“六连冠”。要继续完善烈士陵园纪念馆的内部管理，充分发挥爱国主义教育基地作用。

（三）“推进三大事业”，就是加速推进福利、慈善、老龄三大事业

——全力推进福彩发行。今年是福彩“质量管理年”，我们要善于运用政府的行政力量推动福利的发行，着力抓好市场拓展、营销策划、福彩形象宣传；要加强福彩机构队伍管理，提高经营能力水平；要突出福利“扶老助残、救孤济困”的宗旨，拓宽福彩帮扶领域，加大福彩形象宣传力度，力争福彩销售3400万元，切实筹集更多的扶贫、助残、救孤、济困公益金。

——规范福利企业管理。积极落实国家对福利企业的优惠政策，做好福利企业服务性工作，帮助有劳动能力的残疾人就业，鼓励福利企业开展各项社会公益性活动。抓紧实施无固定收入的重度残疾人救助工作，会同有关部门尽早研究出台重残救助文件，帮助处于救助边缘的困难人群和重度残疾人解决生活困难，让更多的残疾人获得政府和社会的关爱。

——积极推进慈善事业。广泛深入地开展慈善宣传活动，大力培育团结互助、同舟共济的现代慈善意识，营造扶贫济困、诚信友爱的社会氛围，形成政府倡导、社会支持、大众参与的慈善事业发展氛围。继续做好经常性捐助工作，从我市实际出发，科学策划和精心组织实施社会救助项目，充分发挥慈善事业在社会救助体系中的重要作用。依托村级公共服务中心平台，全面启动“爱心超市”（爱心服务站）建设，年底前各镇（乡）、街道、开发区建成一家“爱心超市”（爱心服务站），村级“爱心超市”（爱心服务站）普及率达30％。

—推动老龄事业发展。目前，我市60岁以上的老年人已经超过20万，老龄问题已成为我市越来越需要高度重视的社会问题。因此，要健全制度，完善服务，探索南北城区街道办居家养老服务方式，扩大惠及范围，加快形成普惠型老年人社会福利服务体系。研究制定并实施扶持社会福利机构发展政策，年内实现每千名老人不少于15张床位的目标。积极落实《市老年人优待办法》，兴办老年人实事工程，发放高龄老人长寿补助金，帮助70岁以上党员、90岁以上老年人和低保、五保对象办理参加农村新型合作医疗手续，积极参与组织敬老助老活动，保护老年人的合法权益。

（四）“创优四项工作”，就是全力创优专项社会事务管理、退伍退休安置运作机制、民间组织的培育发展与管理、民生保障服务品牌

——提高社会事务管理服务水平。按照省市关于深化殡葬改革会议的要求，进一步深化殡葬管理长效工作机制，倡导公墓环境园林化、墓地生态化和管理规范化建设，确保新死亡人员不再入土埋葬，彻底铲除零星坟头。加强对殡仪馆、九令殡仪馆和长安陵园的管理和服务，积极争创社会效益和经济效益双赢。目前九令殡仪馆设施设备陈旧，不适应现代社会需要，又逢吕北公路拓宽，因此今年我们将集中精力抓好九令殡仪馆改扩建工作。要进一步规范婚姻登记管理，提高婚姻登记质量，努力争创婚姻登记工作规范化建设窗口单位。要坚持依法行政、依法管理，推进地名公共服务工程，完成镇乡地名标准化设标任务。

——强化退伍退休安置运作机制。要进一步做好安置政策的宣传工作，提高安置对象自谋职业一次性补助金标准，加强退役军人就业指导和服务，协调有关部门落实相关优惠措施，鼓励城镇退役士兵自主创业、自谋职业，巩固货币化安置比例，自谋职业率达98%以上。继续认真做好军队退休干部接收安置工作，大力推进军休服务社会化改革，全面落实军队离退休干部的政治和生活待遇。

——加强民间组织培育和管理。坚持培育与管理并重，通过法律手段和有效的政策措施，逐步使我市民间组织结构优化、功能互补、布局合理。要学习贯彻新修订的《社会团体登记管理条例》，探索民间组织管理和监督新途径，提高登记管理机关的服务水平，成立市民间组织促进会，促进民间组织健康发展。今年全市农村社区要普遍建立“村级惠民服务中心协会”。

——创优民政“三民服务品牌”。民政工作千头万绪，无论是社会救助、社会福利、慈善关爱、优抚安置、老龄工作、防灾减灾，还是社区管理、民间组织管理、社会事务管理等，无不与人民群众基本生活保障和日常生活息息相关。可以说，民政的一切工作都是“为民”。因此，我们提出创建民政“亲民为民，情暖万民”三民服务品牌。这“三民服务品牌”将是我们今年乃至今后一个时期工作创新创优的目标。“三民服务品牌”不是一句简单的口号，而是有着丰富的内涵和多彩的活动内容与项目，需要民政各个部门单位、每一位民政人用实际行动加以体现、用创新举措加以充实。局机关各科室、各直属单位、各民政办都要努力在服务中做靓品牌、在服务中争先进位、在服务中再创辉煌。我们将结合机关效能建设“五星级”四连冠的创建和行风政风作风建设，积极打造“三民服务品牌”。同时，严格管理监督、严防权力利益化，严肃查处民政系统各类损害群众利益的行为，维护民政良好形象。