城管局2014年工作谋划范文

2014年，围绕“一年见成效、两年提档次、三年大提升”的城市管理工作目标，城管局通过梳理分析当前群众对城市管理工作反映的热点、难点、焦点问题，从巩固基础、健全机制、长效管理出发，按照“城市管理项目化”的思路，重点抓好“3335”工程，努力提升城市管理水平、行政执法水平、设施装备水平、队伍管理水平和社会评价水平等五大水平。

一、针对群众反映强烈的热点问题，扎实开展三项集中整治

一是整治车辆乱停乱放。积极协调交警、交运等部门，开展联合执法，分发挥交警部门的贴罚单、扣分和交运部门对出租车、客运车营运资格许可等执法职能，严厉整治各种机动车辆占用主干道、人行道、盲道等违法违章行为，力争年内城区所有主干道机动车辆乱停乱放现象得到有效改善，并长期保持。

二是整治水果车辆占道经营。按照“疏堵结合”的原则和“严管街”市容整治标准，一方面在牌坊路、农林路、小海路等次干道规划若干处水果摊点，引导水果车辆进场经营，另一方面，对拒不按要求在指定地点经营的占道水果车辆，由公安、交警、工商、税务等部门联合执法，按照法律程序，坚决予以取缔，年内见效。

三是整治城区环境卫生。针对城区环境卫生易反弹的特点，以及环卫管理涉及管辖单位较多的现状，拟把每月的25日作为城区环境卫生集中整治日，请爱卫办牵头，城管、住建、平安街道办、涉城镇，以及城区所有沿街建筑产权单位参与，每月集中整治一次，并对整治情况进行全县通报、电视曝光，并直报县委、政府主要领导，养成全县上下参与城市管理的积极性和人人爱护卫生的浓厚氛围。

二、针对市容管理中的难点问题，全面加强三项管理规范

一是加强户外广告设施及主干道两侧门头招牌设置规范管理。城区设置户外广告要遵循统一尺寸、统一材质、统一布置形式，与周围环境相协调、与所处地段氛围相统一的标准要求，严把审批、设置、监管三道关口，逐步淘汰喷绘布、灯箱等低质量广告。将广告公司的制作经营行为纳入监管，禁止制作和销售不符合要求的广告，定期组织开展清理整治行动，及时拆除各类陈旧、破损、一店多牌广告牌匾。力争2014年底前实现城区主次干道、繁华商业街等的户外广告和门店招牌的规范整改，并纳入常态化监管。同时，针对小广告反复出现的现状，按照属地管理原则，将小广告清理压到每个中队、队员和环卫保洁工人人头上，并运用法律、行政、经济等多重手段，对乱贴、乱画、乱涂的小广告综合施治，在清除上要做到迅速、彻底，有效杜绝城市“牛皮癣”。

二是加强零散摊点（夜市、早餐点）规范管理。严格按照“主次干道严禁，街巷小区规范、不脏不乱”的要求规范管理摊群点，将老城区龙山大街、振兴路、牌坊路、贸易街等主次干道道路两侧列为规范治理重点，对城区内的设置的规范摊点要再进行一次把关摸底，对不符合规定要求的坚决取缔；对规范设置外的摊点，要严格管理，依法管理；对早、夜市摊点，严格按照规定，加强出摊时间、经营秩序和周边环境卫生上的管理。同时，将进一步加强摊点管理宣传工作，引导摊贩入点经营、规范经营，营造良好的零散摊点（夜市、早餐点）管理秩序。继续加强零散摊点，特别是夜市、早餐点的食品安全监管，加强日常监管，有效预防食品安全问题的发生。

三是加强大车进城审批规范管理。针对城区在建工程较多，运输施工物料车辆频繁出入城区的现状，我们在保持城区现有出入口卡点不减的基础上，一方面继续加大农用车、大车违章通行城区治理力度，严格执行“通行证”制度；另一方面，建议交警、交运、住建等部门，在城区所有出入口设置大车禁行标志，并在电视、报纸等媒体上广泛宣传，达成共识，形成自觉意识，逐步规范大车进城审批、监管的各个环节。

三、以提升城市管理水平为目标，夯实三项基础工作

一是全面落实工作岗位责任制。紧密结合城管队伍担负的职能和任务，依据相关的法律、法规和规章，建立纵向到底、横向到过的"网格化"执法岗位责任体系，对各管理岗位的基本职责，从内容、标准、时限等方面进行细化、量化，上至局领导、下至一般执法人员，规定各类岗位的具体职责内容，实行人定岗、岗定责、责细化，做到"千斤重担大家挑，人人头上有指标"，将各项城市管理执法内容细化到各个执法岗位。在落实执法工作责任制过程中，应坚持做到“三个挂钩”，即与责任科室、队（或中队）的评先评优挂钩，与干部的使用挂钩，与责任人员的奖罚挂钩。好的表彰奖励，差的批评惩处，形成奖罚分明、奖优罚劣的良性机制，在全局营造干事创业的浓厚氛围，强化责任意识，推动整体工作开展。

二是积极推行工作标准化、流程化。针对城市管理过程中出现的不履职尽责、失职、说情风、人情案等问题，整理梳理、健全完善各项规章制度和管理办法，不断推进内部管理的制度化和规范化，做到以岗位责任制明确工作职责，以承诺制来明确管理和服务要求，以公示制来推行政务公开，以失职和追究制来严肃工作纪律；在涉及收费、罚款等方面，严格实行“收支两条线”制度，将收费和支出情况定期公布；对所有执法案件、审批环节，全部按照工作流程进行操作。通过工作的标准化、流程化和制度化，坚决杜绝不履职尽责、随意降低收费、罚款标准，以及不按程序办案、审批等等问题的发生，在全局营造按原则办事、按流程办事、按制度办事的工作氛围，塑造城管严格执法的形象。

三是“门前五包”责任制落实。在落实“门前五包”责任制试点工作的基础上，按照先主干道，后次干道，先个体商户，后机关、企事业单位的步骤进行责任书的签订工作，进一步明确各责任人在城市管理中的职责，扩大城市管理的社会参与，为群众参与城市建设和管理提供一个强有力的桥梁和纽带，让群众主动参与城市管理，构建新型的城市管理网络体系，此项工作力争在6月底前完成。同时，城管局将加大“门前五包”责任制的宣传力度，要求各责任单位把“门前五包”责任书张贴在单位（店铺）内醒目的位置，在约束自己的同时也对其他市民起到宣传作用。后期，城管局将加强“门前五包”责任制落实情况的监督检查力度，对不履行“门前五包”义务或“五包”情况不达标的，给予批评教育或按照相关管理办法进行行政处罚，形成全民参与城市管理的良好氛围。签订责任书，明确责任。

四、围绕城管长远发展，强力推进”五项“建设

一是强力推进“数字化城管”建设。完成数字城管收尾施工和竣工验收，积极与县联通、市数字城管指挥监督中心沟通协调，确保数字城管平台正式投入使用，并实现与市级平台联网，真正发挥数字城管的作用。同时，借鉴市城管局做法，成立数字城市管理中心，完成队伍组件，构建起职能部门齐抓共管、基层参与、市民互动的“大城管”格局。

二是强力推进城乡垃圾一体化建设。加快井店、更乐、河南店、固新和偏店5座垃圾转运站的后续施工，并积极协调住建、农工委等职能部门，结合农村环境综合治理和新农村建设等工作，不断完善现有垃圾场周边20公里范围内的垃圾收集点、运输车辆、转运设备等设施的建设，确保2014年底前使城区及现有垃圾场周边20公里范围内真正实现“村收集、镇转运、县处理”的城乡垃圾一体化处理模式，有效改善生态环境。

三是强力推进建筑垃圾消纳处置场建设。严格按照县政府《关于加强建筑垃圾管理的通告》要求，加快推进河南店镇岭后村建筑垃圾消纳处置场建设，确保6月底前建成并投入使用，有效减少建筑垃圾随意倾倒造成的扬尘污染。

四是强力推进城市功能性基础设施建设。一方面，针对群众反映强烈的停车难、如厕难的问题，我们将积极与住建部门沟通，在旧城改造过程中，留出足够的空间建设一批停车场、公厕；另一方面，围绕改善城区环境卫生状况，从明年起，我们计划逐步淘汰现有的老式敞开式垃圾清运车，由全封闭压缩式垃圾清运车替代；逐步将城区现有的敞开式垃圾箱予以取缔，并积极争取在城区新建3—5座固定式垃圾转运站（也可与公厕同时建设）；积极倡导垃圾分类收集，计划在城区安装一批广告位垃圾箱，既能收集垃圾，也能美化城市形象，同时还增加了城市空间有偿使用面积；按照创卫标准，利用3-5年的时间，对城区现有公厕进行升级改造，并全部达到国家二类以上水平。通过不断完善城市功能性基础设施建设，为提升城市管理水平创造必要条件。

五是强力推进城管队伍建设。因编制制约，城管队伍90%以上为协管员，队伍素质参差不齐，整体素质较差。针对这一现状，我们一方面积极争取补足现有编制，不断扩充编制，以适应城管工作需要；另一方面，对现有城管队伍加强业务素质培训和军事训练，提升队伍的工作能力和整体形象，同时加大对队伍的考核力度，继续实施末位淘汰制，不断优化队伍组合，实现以军事化建队、制度化管理。