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统计局十三五工作情况和明年工作打算

2021/03/17 阅读:

“十三五”以来,区统计局在区委、区政府的坚强领导下,紧紧围绕经济社会发展的中心工作,以服务和推动高质量发展为目标,不断加强统计队伍建设,进一步提升统计数据质量和统计服务水平,努力开创统计工作新局面,各项工作取得明显成效,统计事业呈现崭新局面。

一、“十三五”统计工作开展情况

“十三五”是统计成就突出的五年。这五年,全区统计工作和普查工作连续被国家和省市统计部门评为先进集体。统计“双基”建设、统计队伍建设和统计信息化建设持续保持全市统计系统领先地位,为今后统计事业的全面、优质和快速发展奠定了坚实基础。

(一)强监测、早预警,区域经济实现向稳发展。2016-2019年间,按照全区“十三五”规划的总体目标,区统计局围绕中心,服务大局,认真执行国家宏观调控政策和措施,切实加强统计预调、预警、分析、监测,全力服务全区经济社会发展。按原有口径,2016-2018年,全区主要经济指标稳定,地区生产总值年均增长6.7%;规模以上工业增加值年均增长7.2%;社会消费品零售总额年均增长10.5%;城镇居民人均可支配收入年均增长7.3%;农村居民人均可支配收入年均增长8.4%。2019年,港区一体化后,区主要经济指标继续呈向好趋势发展。2019年年底,全区GDP实现181.36亿元,同口径可比增长7.7%,规模以上工业增加值同口径可比增长16.4%,社会消费品零售额同口径增长2.3%,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长6.6%、8.7%,达到48244、19886元。

2020年前三季度,全区地区生产总值实现142.73亿元,增长5.8%。全区规模以上工业增加值增长14.0%;实现营业收入468.5亿元,同比增长20.9%。固定资产投资增长9.3%,实现社会消费品零售额33.62亿元,下降7.4%。规模以上服务业实现营业收入5.86亿元,下降2.5%。预计2020年全年:地区生产总值增长6.5%,固定资产投资增长6.5%左右,规上工业增加值增长15%;社会消费品零售总额与去年持平。

(二)抓进度、强质量,各项普查调查稳步有序推进。国情国力普查调查是一项基本国策,做好重大国情国力调查,是认识国情、把握国势、制定国策的基础性工作。“十三五”期间,按照国务院的部署和地方政府的要求,区统计局周密部署,扎实推进,各项普查调查工作成效显著。

1、第三次全国农业普查工作圆满完成。通过扎实细致的努力工作,高质量、高效率地完成了第三次全国农业普查各阶段的工作任务。普查工作中,全区约500余名普查员和普查指导员举全力对全区六个镇街、178个行政村和约2.6万农户,以及所有农业经营规模户和农业经营单位,逐一进行入户调查,对所有普查对象的信息和数据指标登记,保质保量完成了农户表、规模户表、单位表、乡表和行政村表的采集录入和审核上报工作,确保高准确率,得到了省市农普办事中、事后质量检查的高度肯定,并荣获省级先进集体称号。

2、第四次全国经济普查工作获得国家级先进。区四经普办聚焦普查重点、勇于攻坚克难,在全面清查、普查底册编制、PAD数据支撑、宣传先行、精心培训的基础上高质量完成普查登记、审核比对等重要阶段工作。此次普查全区共选聘普查员、普查指导员361名,共划分188个普查区、273个普查小区,共清查法人和产业活动单位5324个,个体工商户11290个,查清查实了全区经济家底。区第四次经济普查正式入户登记的法人和产业活动单位共计4434家,个体经营户582家。四经普是历次普查中信息化水平最高的一次普查,全面应用电子地图,全面使用PAD采集手段,区普查办在宣传动员、培训指导、工作机制、质量管控等各个方面都进行了新的探索和尝试。由于措施有力、落实到位,受到上级部门的一致好评,并荣获国家级先进集体称号。

3、第七次全国人口普查工作稳步开启。2020年正式启动七人普工作,机构组建、两员选聘、业务培训、划区绘图、入户摸底、普查宣传等工作均走在全市前列,共选聘“两员”1684名,预备“两员”75名。工作中,积极借鉴四经普工作经验,不断探索创新、先行先试,精心制作“小数点”宣传视频,创新“两员”选聘方式,组织承办了全市第七次全国人口普查综合试点暨业务培训会议,取得较好效果。从11月1日开始,我区1700余名普查员和指导员正分赴各普查小区进行正式入户登记。目前,正式入户登记工作正在紧张进行中。

4、各项统计监测调查工作高效率推进。一是围绕全区经济工作重点,我局在完善提高现有宏观经济运行预警监测的基础上,组织实施了县级粮食产量抽样调查、城乡一体化居民收支调查,进一步加强了“妇女儿童两纲监测”、“黄蓝”统计监测等工作,并提出了推进发展的具体对策和建议。二是围绕社会关注的热点、难点问题,与各相关部门联合开展了群众满意度电话调查等活动,得到了社会各界的一致肯定,也为领导科学决策提供了依据。三是圆满完成了农业、工业、服务业、科技、能源等30多个专业的年报和定期报表工作,保质保量地完成了投入产出、1%人口抽样调查、劳动力调查、群众安全感调查、企业景气调查、中加经济统计项目扩大试点等各项统计调查。

(三)拉标杆、创优势,统计基层基础建设持续加力。部门统计、镇街统计和企业统计是统计工作的重要组成部分,是开展统计工作的基础条件,是提升统计数据质量的源头保障。“十三五”期间,我们不断确立新目标,采取硬措施,全区统计基层基础建设取得显著成果。

1、建网络,积极探索统计网格化建设。研究出台《关于加快推进统计网格化管理工作的实施意见》,探索全员统计工作体系,实施横到边、纵到底的统计网格化管理,并积极探索推广网格化管理在四经普工作中的应用,为全市普查工作提供了经验。通过积极探索实践,在全区范围内初步构建了“区——部门、镇街——企业、村居(社区)——网格小区”四位一体的网格体系,力求实现区域“精准化”。

2、建标准,着力提升统计规范化水平。以“制度”先行,进一步加强了统计事前、事中、事后监管,并分专业印制统计应知应会“明白纸”,为基层提供了详细的统计标准。同时,进一步加大统计人员的培训力度,举办了多期基层统计培训,突出“量身定做”、“化整为零”、“演练结合”等创新举措,切实加强一线业务指导,基层统计人员业务素质得到有效提升。《中国信息报》专题对我区基层统计培训经验做法进行了宣传推广,并对培训中采取的“菜单式培训”、“片区式培训”、“上门式培训”等创新性举措进行了重点报道,引起较好反响。

3、建品牌,切实发挥统计品牌化效应。结合各项普查调查,深入开展一线调研、一线指导、一线服务,推动走访调研常态化、一线破难精准化、服务效果最大化,持续深化“区情信达”品牌建设。同时,联合镇街、部门以及平台力量及时掌握企业动向,围绕工业转型升级、乡村振兴战略、建筑业领域和贸易服务业发展等方面,有针对性地进行走访调研,跟踪指导统计工作,切实发挥了统计“数库+智库”作用。

(四)精研判、创品牌,统计服务品质全面提升。面对经济下行压力,区统计局积极发挥统计职能,坚持事前抓预调,事中抓监测,事后抓分析,摸实情、慎研判、细分析,在抓重视、抓及时、抓到位上狠下功夫,着力发挥统计“监测器”和“指示仪”作用。

1、围绕“快”字抓服务。健全《统计信息报送制度》、《月度主要经济指标预测和快报资料报送制度》、《统计数据快速反应制度》等,建立与党政机关、部门和社会公众的网络联系,做到“一数一反映、一月一分析”,将主要统计数据第一时间、最快速度提供区领导,并利用网络、电视、广播、报刊惠及全社会。同时,积极搭建统计“微服务”,及时发布、解读统计数据,回应公众诉求,引导统计舆论,为建设服务型统计拓展新渠道。今年以来,“统计”微信公众号多次荣登全国区县级统计调查系统综合影响力TOP50榜单。

2、围绕“精”字抓服务。精准服务领导科学决策需求,围绕工业强区、乡村振兴、科技进步统计监测等指标体系开展深入的预警监测工作;建立重点企业跟踪调研机制和主要指标预测研判制度,为领导决策提供准确度较高的数据预判。面对复杂严峻的经济形势,重点加强了季度预调分析工作,并针对党的十八大以来我区经济社会发展成就,从经济社会的多维角度开展系统评价分析调研,汇编形成《砥砺奋进的五年——党的十八大以来区经济社会发展成就统计分析汇编》,为今后发展提供借鉴参考。

3、围绕“全”字抓服务。以GDP核算联席会议制度为总抓手,继续坚持“两会商一调研” (各统计专业月度会商和部门会商)机制,加强数据研判,精准把握经济运行特点,积极主动地做好统计推演分析,为领导决策提供了科学依据。建立健全了“月度有监测、季度有分析、年度有资料汇编”的产品体系,并在统计数据公开模式上新增《统计专报》数据服务模式,积极打造快精准统计产品。“十三五”期间,先后向决策层和服务对象提供各类调研分析150余篇,其中有60余篇被区领导签批或被上级刊物转发,切实起到了“科学信息源”、“决策数据库”的作用。

(五)提效率、重结合,统计法治构筑新格局。一是周密部署+细化方案两手抓,力提工作效率。年初,制定年度方案计划,明确目标任务和时间节点,规范流程,将各项任务细化到各科室、责任到人。同时,严格落实“双随机”制度,深入统计一线指导、督查,进一步加强统计工作事先、事中的有效监管,抓好抓实基础数据。二是法制稽查+业务指导相结合,提高业务能力。坚持查、教、学相结合,对于发现的问题,及时指正讲解,并做好总结和反馈,切实把统计资料的收集、整理、审核、上报等环节与统计法律法规的有关条款结合起来,使法律法规作用到每个专业的每一张报表。三是统计普法+宣传教育相促进,营造良好氛围。我们把统计法及其实施条例作为党校、行政学院领导干部教育培训的必修课,以《坚持依法统计依法治统 确保统计数据真实可信》为题,对我区党政领导干部培训班进行授课,并为他们免费发放《统计法律法规汇编》,切实增强了领导干部的法律意识。同时,倾情打造《宪法在我心中》微视频,以统计调查员的角度,充分展现统计人弘扬宪法精神、全面依法统计的工作面貌,该视频被授予全省“我与宪法”优秀微视频征集展播活动一等奖。同时结合“统计开放日”等活动让大家了解统计、支持统计,确保了统计工作及时、规范开展。

近年来,通过全局干部职工的共同努力,区统计局先后荣获全国第四次经济普查先进集体、全省第三次农业普查先进集体、全省1%人口抽样调查先进集体、全省统计宣传工作先进单位、全省卫生先进单位、市无烟单位、市城乡妇女岗位建功先进集体以及全区“干事创业好班子”、全区综合考核先进集体、全区扫黑除恶专项斗争先进集体、全区“两打一整治”专项行动先进集体、区直机关先进基层党组织、区直第十九批干部下派工作嘉奖单位等荣誉称号,并连续6年荣获“省级文明单位”,连续9年全区综合考核优秀奖,且多项工作位居全市前列。同时,在2019年度全市统计系统综合考核工作中,区统计局再次以全市第一名的成绩被市统计局确定为“全市统计工作优秀等次”,在全市17项统计业务评价中,我区15项工作获得优秀(其中9项第一),优秀率创历史新高。

二、存在的问题及不足

近年来,通过全体干部职工的共同努力,全区统计工作取得了明显成效,有力地促进了各项工作的开展,提高了为企业、为群众、为基层服务的水平。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中也存在着一些问题和困难,主要表现在:

(一)统计任务与统计力量的矛盾日益突显。近年来,随着我区经济的发展和总量的提升,统计调查任务越来越重,仅经常性统计调查就有47项,加上10年内有经普、农普、人普三个大的国情国力普查,任务十分繁重。统计局人员编制少,部门、镇街基层统计力量薄弱,统计调查对象配合程度、部门联动机制有待增强,统计宣传、统计改革创新任重道远。

(二)受疫情影响大,部分行业缺口弥补难。今年初始,受新冠疫情影响,大量企业停产停工。伴随生产生活秩序的正常化,企业逐步恢复经营,但因前期缺口过大,导致当前部分行业经济指标累计增速尚未转正。一是贸易业各项指标降幅较大。前三季度我区社会消费品零售额下降7.4%,低于全市1.9个百分点。从限上企业看,我区限上批发、零售、住宿、餐饮业销售额(营业额)增速分别低于全市18.5、20.5、20.1、3.1个百分点。二是外出旅游仍受限制,旅游业企业恢复难度大。市金桥国际旅行社有限责任公司是我区唯一一家规模以上旅游业服务业企业,受新冠疫情持续反复,居民对外出旅游持谨慎态度的影响,本年公司营业收入仅为去年的60%左右。

(三)小企业经营发展进入困境,部分企业面临强退风险。受疫情蔓延、市场紧缩、有效需求减少等多重因素影响,全区部分限上企业尤其是规模较小的企业经营较差,全区共26家法人企业面临强退风险。分行业看:工业企业有18家;贸易业企业共2家;规上服务业企业5家,2家企业由服务业转为工业。

三、“十四五”及2021年工作计划

“十四五”是我区经济和社会发展的重要战略机遇期,区统计局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届五中全会精神,聚焦区委、区政府重大工作部署,按照“增比、进位、突破”的统计要求,为推进全区经济社会发展贡献统计智慧和统计担当。

(一)打好“统计队伍建设,制度体系建设”两个基础

1.注重统计人才培养+系统学习机制,促进统计队伍素质和能力双提升。当前,统计队伍特别是基层统计队伍,面临人员少、工作任务重的矛盾,且队伍不稳定、人员变动频繁,这给当前统计工作带来较大困难,也对统计定向式、及时式培训提出了新的要求。我们将科学系统的规划和推进基层统计人员能力培训,确立年度学习任务及重点学习专题、重点调研课题及专业交流培训等学习计划。继续执行每周“固定周五集中学习日”、每月“固定5日党员学习日”、月初“中层干部月度汇报交流会”以及“535”统计讲堂等,开展研讨交流、轮流讲课、撰写评比以及外出学习交流等,并将部分学习活动扩大到镇街,通过学习机制建立,培养统计干部思、讲、写、做能力和创先争优意识。

2.注重统计工作业绩创优+责任落实机制,坚定目标引导工作新提升。统计制度体系建设是实现统计工作规范化的重要条件。区统计局将围绕统计工作任务及要求、统计指标、统计工作流程和标准以及部门之间的权责分配等作出明确的规范,切实提高统计工作基础化管理水平。对统计主要工作任务、统计信息宣传等主要工作目标任务进行细化、实行责任分解落实,具体列出完成时限、责任科室及责任人,执行月度汇报点评制,实行跟踪督查,确保各项目标任务保质保量完成。同时,强化统计标准化、常态化管理,严把工作流程规范关、严把统计数据质量关,坚持制度律事、律人、律数,确保源头统计数据质量。

(二)做到“普查调查、基层基础、统计服务、统计法治”四个加强

1.精心组织实施各项普查调查工作。一是全力做好第七次全国人口普查工作。当前,人口普查正处于正式入户登记阶段,区人普办将严格落实区委、区政府决策部署,精准发力,持续发力,普全普准人口,确保普查数据客观、真实、准确。同时,对标对表,依法依规普查,狠抓比对复查工作落实,高质量推进长表登记、行职业编码工作开展,防止出现系统性偏差,并全力迎接好上级数据质量验收工作。2021年,第七次全国人口普查工作将进入数据评估、资料开发和应用阶段,我们将按照省市统一部署,组织开展好数据资料管理工作,特别是各项数据的开发利用,确保人口普查数据资料真正成为区委、区政府的决策依据。二是高效做好第五次全国经济普查工作。经济普查是一次重大的国情国力调查,每五年进行一次。2023年将开展第五次全国经济普查,区统计局将提早谋划,统筹安排,周密组织,高质量开展好第五次经济普查工作。同时积极探索以购买服务和外包专业调查公司等方式开展普查,有效破解普查任务重、难度大、配合差等难题。三是围绕“抓全报准”目标,认真开展各类统计调查工作,并切实加强对在库企业的扶持培育和动态监测力度,努力做到应统尽统,确保全面准确反映全区经济社会发展成果。

2.强力推进统计基层基础建设。一是抓规范提升,夯实“一线”工作法。严格执行统计规范化有关规定,积极推行“3张清单”制度,建立重点工作清单、创新工作清单、调研课题清单,并以“试点”先试,每年抓1-2个镇街的规范化建设,利用2-3年时间,全面提升全区的统计基层基础规范化水平。二是抓网格管理,探索“全员”统计法。持续深化统计基层基础三年行动计划,争取将统计工作积极融入全区网格化之中,积极构建“区——部门、镇街——企业、村居(社区)——网格小区”四位一体的网格体系,实现全区统计网络的全覆盖。组织实施统计基层基础提升专项行动、基本单位名录库比对专项行动、统计业务轮训专项行动等,继续加大统计信息化建设,力求每个镇街、开发区在基层基础工作中有亮点有特色。三是抓统计监管,实施“全程”管控法。严格执行国家统计调查制度,规范数据生产流程,指导部门单位、镇街(开发区)、村居(社区)及企业完善基础资料,加强基础建设,强化数据生产全过程管控,切实担负起统计监督职责,确保数出有源、数出有据。

3.精准高效做好统计服务。一是以分析研判为抓手,密切关注经济形势和相关政策措施变化,建立健全经济运行重要指标实时监测报告制度,有效分析各行业结构、关联、贡献度等数据情况,对经济运行中的新情况、新问题,做到早预警、早报告。二是以精准服务为遵循,每月初关注好联网直报平台动态,做好统计监测预警;每月中进行跟踪调研;每月末开展评估研判;每季度详尽解读全区经济运行情况。同时,聚焦重大部署、重大政策和热点难点问题,积极主动开展统计课题调研,准确把握、揭示数据变化背后的经济发展规律,突出优势,找补短板,全力打好经济增长“进位战”。三是以公众需求为导向,加大数据发布解读力度,回应社会关切,引导公众预期。在此基础上,继续创新统计服务方式手段,瞄准社会关注点,及时提供更加翔实、准确、有针对性的数据资料和信息服务。 

4.切实加大依法治统力度。继续推动对《意见》《办法》《规定》学习贯彻的广覆盖、多层次、大影响,进一步加大统计普法力度,突出多元化理念,抓好统计法治宣教的普及,着力提高统计公信度,增强社会公众对政府统计的了解和支持。严格执行国家统计调查制度,进一步完善和落实数据质量核查制度,加大统计执法监督力度,提高统计执法的威慑力。同时,主动开展“双随机”检查,积极构建覆盖全面、基础扎实、程序规范、责任明确的统计数据质量控制体系。计划年内完成对辖区内所有“四上”单位,采取逐一上门走访核查的方式,分批次、全方位地开展点对点、面对面的数据核查工作,督促企业完善统计台账,备齐基础数据资料,切实保障我区源头数据质量。

(三)坚持“基层联动、企业联动、部门联动”三个联动

首先,“联动”统计基层。统计基层是联系区统计局与统计企业的一线力量,是做好统计工作的关键环节。只有充分调动基层,各项工作决策的落实才有支撑和延伸。统计大调研是我局推进服务型统计建设的一项重点工程,今后还要结合情况继续开展,力争在统计调研质量和分析报告质量上进一步提升,更好地服务全区经济社会发展。同时结合当前统计实际,组织开展“三百行动”,即面向调查对象百企互联,面向统计基层百员互动,面向统计用户百户百惠。在推进过程中,坚持重心下移,每名局领导挂钩一个镇街,定期进行督查和调研,通过“联动”基层,有效发挥统计基层的主动性和创造性。

其次,“联动”统计企业。企业既是调查对象,也是统计服务的对象。统计数据质量的提高,离不开统计企业的支持与配合。区统计局将进一步加强与统计企业的互动,建立“走访、研判、协调服务”三个机制,带头下基层,与重点企业“挂钩结对共建”。实施政策、信息、数据三个“无缝对接”,结合统计监督、行政指导等活动,对企业统计工作进行“零距离”指导,与企业间形成良好的互惠合作关系。通过加强与企业的“联动”,一方面掌握企业生产经营的实际情况,为准确研判经济发展形势、提高统计决策水平打下坚实的基础;另一方面,倾听企业向政府诉求的“真声音”,在积极帮助协调解决难题的过程中,赢得企业的信任与理解,不断提高企业对于统计工作的支持和配合度。

最后,“联动”相关部门。部门统计是政府统计的重要组成。区统计局将进一步建立健全常态化的统计工作联动机制,不断强化与发改、财政、税务、工信、商务等相关部门的沟通联系,每月组织召开一次联席会议,定期组织开展调研活动,分析和交流经济发展最新情况,搜集相关支撑性数据,合作开发统计资料。同时,聚焦大数据统计,积极整合各类统计数据资料,打破“信息孤岛”、“信息壁垒”,实现数据融合共享和深度开发,并利用统计大数据平台更好地实现数据共享、开展数据服务,有效推进统计数据“共享化”。

统计局十三五工作情况和明年工作打算

2021/03/17 阅读:

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