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发改委上年工作总结及下一步工作打算

2020/11/19 阅读:

2020年是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年。今年以来,我委围绕市委、市政府提出的工作总体要求,坚持高质量跨越式发展思路,主动作为,扎实推进各项工作,现将有关情况汇报如下:

一、2020年上半年工作亮点

一是项目建设提速提质:

1.项目立项情况。截至7月21日,我委共立项270个项目,总投资464.55亿元。

2.项目库情况。目前,我委共谋划了6个项目库,在库项目达607个,总投资2457.87亿元。(其中:计划建成项目132个,计划新开工项目111个,续建类项目47个,招引项目63个,储备类项目207个,债劵类项目47个);全市亿元以上项目有274个,10亿元以上项目有65个,50亿元以上项目有11个。

3.市级以上重点项目建设情况。上半年,成功申报纳入2020年省重点工程建设项目8个,总投资301.42亿元,本年度计划投资59.67亿元,其中计划新开工项目4个,续建项目2个,计划建成项目2个。自本年初累计完成投资18.97亿元,占年计划的31.79%。成功申报纳入2020年省大中型建设项目26个,总投资415.81亿元,本年度计划投资93.89亿元,其中计划新开工项目1个,续建项目17个,计划建成项目8个。目前已开工项目23个,自本年初累计完成投资36.69亿元,占年计划的39.08%。成功申报纳入2020年省市县三级联动项目17个,总投资121.96亿元,本年度计划投资43.63亿元,目前已全部开工,自本年初累计完成投资15.21亿元,占年计划的34.86%。成功申报纳入2020年市重点工程建设项目70个,总投资573.92亿元,本年度计划投资161.79亿元,目前64个项目已开工,自本年初累计完成投资58.88亿元,占年计划36.39%。

二是加大跑项争资力度:

1.争取上级资金情况。截至目前,全市已向上申报争取资金项目80个:已下达资金项目26个,争取资金6.05亿元(中央资金2.15亿元,省级资金3.9亿元)。

组织上报25个基础设施类项目申请进出口银行贷款,申请金额111.4445亿元。组织43家企业申报省疫情防控重点保障企业名单,已有30家企业入围,其中,11家重点保障企业获得6家地方银行投放专项贷款财政贴息12笔,金额1.09亿元。

2.地方政府专项债申报情况。2020年我委入库申报地方政府专项债项目28个,申报项目总投资201.1亿元,拟申报债券金额129.4亿元,其中重点申报项目18个,总投资149.28亿元,债券需求规模102.69亿元,目前已有7个项目获得债券资金支持,已发债8.7824亿元。

3.新增中央预算内投资储备项目申报情况。2020年新增中央预算内投资项目申报工作于3月底结束,市共申报该类项目36个,项目总投资76.1亿元,拟争取新增中央预算内投资29.9亿元。

三是推进十四五规划:

1.重大课题研究情况。我委围绕“十四五”时期发展环境、目标指标、工业强市、区域协调、开发型经济、新动能培育等领域,明确23个重大研究课题,形成了一批前期研究成果。多次向发改委报送我市拟纳入国家、省、“十四五”规划的重大事项45个,其中请求支持基础设施建设类17个、请求支持优势特色产业发展类10个、请求支持重大平台建设类18个。

2.“十四五”重大项目谋划情况。上半年,我市共谋划“十四五”项目159个,总投资额1281.8亿元,其中产业发展类37个,总投资额364.8亿元;基础设施类45个,总投资额242.3亿元;社会民生类60个,总投资额338.8亿元;生态环保类17个,总投资额335.9亿元。

四是稳定民生社会基础:

一是降成本稳物价。

我委及时启动实施价格监测分析预警机制、降低企业用能成本价格机制、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制等多项价格工作机制,扎实做好降成本稳物价相关工作。我委安排市场价格监测员每天深入实时调查各大市场粮、油、面、禽、肉、蛋、奶、果、蔬菜等群众基本生活必需品的供应情况,了解医用口罩、抗菌药物、消毒药品等疫情防控应急物资保供情况,并上报给市发改委等上级部门,密切关注重要民生商品价格波动情况,及时向市委市政府提出平抑市场物价的建议,消除社会恐慌,消弭抢购之风。阶段性降低工商业企业用电用水用气成本,及时足额将政策红利全部释放给终端工商业用户,3月1日起至6月30日止分别减少工商业企业用水、用气成本支出121.8471万元、461.76796万元,2月1日起至6月30止直接减少工商业企业用电成本支出3988.92万元。

二是保供给稳市场。

1.做好粮油市场保供稳价工作。不断筑牢筑实疫情防线“米袋子”、“油瓶子”,及时印发《关于落实市委、市政府关于切实做好粮油保供稳市工作的紧急通知》等文件,要求全市发改系统切实做好核查库存、加强粮源组织、加大市场投放、强化流动监管等工作,充分满足群众对粮油的实际需求,确保粮油市场供应、保持粮油价格稳定。积极推广绿色储粮技术,不断提高仓储技术及管理水平,指导示范企业进行生产工艺升级改造,共完成投资5068万多元;在瑞州西路已开设“中国好粮油”直销店。截至目前,全市入统涉粮油加工企业48家,完成工业总产值11.2596亿元,主营业务收入10.1463亿元,实现利润9596.7万元。

2.保障燃气供应。组建能源行业(油气长输管道、电力企业)安全管理机构。截至目前,全市燃气日均供应量9.92万立方米,现有储气量9.6万立方米,能够保障燃气供应、燃气安全、满足全市3天应急储备要求。

3.保障电力供应。全力做好保供电工作,并积极贯彻落实国家电网公司电费执收相关优惠政策,会同国网省电力有限公司市供电分公司共同编制《电网2020年有序用电方案》。落实省委巡视组提出的《关于建陶基地供电设施落后与日益增加的用电需求矛盾凸显2018年以来建陶基地因设备老旧等原因停电145次》的问题,要求进行整改,并在2020年4月底前解决,做到长期坚持。

三是保安全严监管。

1.维护粮食安全。牢记“保障国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的神圣使命,围绕实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略、健康中国战略,“守住管好天下粮仓”的工作目标,认真做好政策性粮食出库监管以及全社会粮食流通监督检查,重点查处涉粮案件和出库粮食质量安全,全面推行行政执法“三项制度”,积极推进做好“双随机一公开”行政执法工作,增强使命担当,敢抓敢管,维护了我市粮食流通秩序,为粮食经济工作健康发展贡献了一份力量。

2.维护油气运输安全。编制了油气长输管道安全生产工作方案。年初我委制定了相关的监管责任制度,每月不定期的对辖区内油气长输管道企业进行督察。我委不定时对辖区内能源行业进行严格细致、突出重点、不留死角、不留余地的安全隐患整治大排查,确保市境内的4个油气长输管道企业站点、200多公里管道路径乡镇、村及28个高后果区域和汛区防控重点安全生产稳定。

3.维护电力安全。宣传、贯彻电力安全生产各项法律法规、规章制度,全面落实企业安全生产主体责任,加强电力运行安全管理及建设工程施工安全和工程质量管理。指导督促电力、管道企业落实安全生产主体责任,履行电力安全运行、管道保护义务,保障我市能源安全运行。针对陶瓷企业排查出安全用电的隐患,下发了督办函,严格落实监管责任,加强部门沟通协作,采取有效措施,及时消除安全隐患。

五是促进产业转型升级:

1.推动传统产业转型升级。引领项目优化升级,3月16日我市举办了陶瓷智能生产线集中开(竣)工仪式,有14家企业17条智能化生产线集中开竣工。淘汰过剩落后产能,统筹做好煤炭去产能工作。6月份我市相垦五号煤矿己关停,拆除了建筑和设备,退出产能4万吨,已申请相关验收工作。实施传统产业循环化、绿色化、清洁化改造。

2.培育壮大优势产业。实施“2+N+6”产业跨越式高质量发展行动。目前,我市以锂电光电为代表的新兴产业加速崛起,4月份举行了恩捷新材料产业园首期项目竣工暨二期项目开工仪式,通瑞新能源8条锂电隔膜线顺利建成投产;今年5月,2019年度省瞪羚企业评选揭晓,天孚再次蝉联入选省瞪羚企业,并且连续两年获此殊荣;龙工机械叉车整机项目全面投产后,生产经营规模迈上新台阶,同时,龙锐公司投资10亿元的旋挖机、推土机、平地机项目顺利竣工投产,今年有望入规提供数据增量。璐克斯机械产品出口欧盟,成为流体快速接头细分领域行业小巨人和单打冠军,跻身市20家外贸出口先进企业。大力发展中医药产业。我市瑞龙药业目前具有三条生产线,经营范围包括金银花、黄栀子、菊花、枳壳、板蓝根等中草药的种植及中药饮片的炮制生产加工,截止目前主营业收入己完成5564万元。加快发展数字经济。汇同营商办组织编写《市数字经济创新发展三年行动实施方案(讨论稿)》,做好市数字经济项目汇总工作。扎实推进5G+03专项试点,主动联系联通、电信、移动公司,引导他们与企业进行工业5G智能化改造项目、平台建设项目、示范应用项目对接,并将其中优秀项目推荐申报省03专项项目申报,目前正在培育天孚光电、昌鹤药业等5个项目。实施创新驱动“5511”倍增计划。引导济民可信申报省重大专项,推荐29家企业申报国家第一批高新技术企业。深入实施生态环保领域基础设施补短板三年行动计划。根据上级要求,已向上申报长江经济带生态环境保护修复建设投资三年滚动计划项目2个(2020—2023年)。

3.发展绿色生态产业。加快发展“生态+大健康”产业。6月11日市组织社科院调研组到我市开展“生态+大健康”发展规划中期评估工作。目前,我市正严格贯彻落实市“生态+大健康”产业发展改革试点要求,全力推进我市“生态+大健康”产业发展。目前,我市已推出和平园生态养生园中医药养生保健服务项目、巴夫洛中医药健康养生旅游示范基地项目2个项目。深化农业供给侧结构性改革。加快实施农业结构调整“1+9”行动,继续推进高标准农田建设,高质量完成全年12万亩建设任务,加强对耕地保护,确保粮食产量稳定在13.71亿斤以上。大力发展绿色有机农业。截至目前我市已获绿色证书的企业3家,绿色产品9个,已获有机证书的企业27家,有机产品100个。推进富硒农业高质量发展。重点抓好千亩以上种植基地建设,今年实现富硒基地面积达18万亩,集中连片基地力争突破3万亩(其中万亩基地2个,千亩基地15个以上),创建集农业新技术研发、生产、示范、推广、加工于一体的富硒产业园,目前已种植富硒水稻9.6万亩(其中有机水稻0.2万亩,有机富硒水稻0.1万亩)。大力发展特色林下经济。完成了新造高产油茶林0.98万亩。全市苗木花卉面积达到4.3万亩,实现总产值4.3亿元,形成了猴头樟、紫薇、丹桂等多个特色品种、上千个规格的苗木花卉基地。大力推进全域旅游,加快文化与旅游融合发展。启动全域旅游规划编制;推动百峰岭景区申报国家4A级景区创评成功;在百峰岭景区开设水上高尔夫项目、大V小镇游泳馆健身项目、打造包括瑞办火堎村在内的一系列乡村旅游点、毛主席旧居和吴有训科教馆申报成功第三批红色研学基地。

二、存在问题及困难

一是项目推进缓慢。重点项目进展不快。列入调度的80个市级以上重点项目中,截止7月21日,仍有6个项目未实质性开工,基本完成投资月度计划任务项目仅48个;已开工项目中完成投资年度计划任务在10%以下的项目仍有9个,占开工项目总数的11.25%;6月份累计完成项目投资年度计划任务的项目35个,不到项目总数的一半。项目建设推进慢,存在开工率低、保障率低、投资率低等诸多问题。项目跟踪不到位。对抓项目的思想认识还不到位,跑项目、争政策、争资金的积极性未充分调动,项目向上申报后没有认真跟踪、落实,存在等、靠、要的思想。现场跟踪督查比较少,对项目的真实进度掌控不够,造成对项目的调度只能依赖相关的部门和建设单位。“十四五”规划重大项目谋划不全面。截至目前,虽已谋划159个项目,但对国家投资方向、资金投放渠道缺乏关注、梳理、研究分析,对上级政策、会议精神学习不够深入,导致项目工作谋划不到位、不够全面,在项目库中向上提报时“无米下锅”,甚至有时不得不报送一些不够严谨的项目。

二是粮食行业不容乐观。粮食产业经济发展较弱。我市粮油加工业总体运行稳定,企业产品数量和质量不断提高,但仍存在不少问题,如粮油产品科技含量不高,粗加工产能严重过剩,粮食产业经济占全市经济总量十分有限;并未形成支撑粮食产业发展的龙头支柱,龙头企业带动效应不强。绿色储粮技术应用欠缺。尽管仓储设施条件随着退城进郊粮仓新建和“危仓老库”维修改造工程的实施而大为改善,但绿色保粮技术成果的推广应用和智慧粮库建设还刚起步,地方国有粮食库点充氮保粮、低温储粮等绿色储粮技术的应用不多,不能有效延缓库存粮食品质的下降。粮食行业安全形势严峻。今年以来,我市粮食行业安全形势总体稳定,但部分单位安全宣传教育培训工作均未完全落实到位,部分从业人员安全意识不强,且对民营涉粮企业尤其是小型粮食烘干企业监管不足,对其宣传教育不够、未建立问题隐患台账,没有实现隐患排查整改闭环管理。

三是产能释放不足。传统产业升级关键领域仍有欠缺,陶瓷、汽运产业还处在中低端,产业层次较低,规模偏小,发展方式粗放,创新能力不强,科技研发人才队伍欠缺,产业格局还未实现根本性改变,产品竞争力不足,大运力小物流状况未得到改善。产业深度融合发展不够,原创能力薄弱、缺乏过得硬、叫得响的拳头产品。集散能力不够,现代营销手段欠缺,区域品牌需发力打造,没有龙头企业引领,抱团发展不够。高新产业发展还未实现将潜力变成实力,战略性新兴产业总量偏小,对经济牵引能力低。

三、下一步工作打算

(一)推动重大项目建设

1.抓好项目谋划储备。2020年是全省项目提速年,要树立“项目为王”理念,按照谋划储备一批、新开工一批、新竣工一批、加快推进一批、签约招引一批以及向上申报一批要求,主动研究国家“十四五”经济社会发展新思路,积极对接国家、省和宏观政策、重大战略部署,谋划一批重大工程项目。加强对国家宏观政策和产业政策的研究。对符合国家产业政策和产业规划的项目,要抓紧上报审批,简化审批程序,主动配合项目单位,做好上级对口部门的工作,争取上级支持。做到早谋划、早推进、早落实,做好项目服务“保姆”,争当项目建设“英雄”。

2.抓好项目建设。一是抓好重大项目的调度,全力推进8个省重点、26个省大中型和17个省市县三级联动和70个市大中型项目建设,加快项目建设进度,确保我市重大项目建设年终在全省有位、站前列。落实重大项目协调推进制度和重大项目领导挂点帮扶制度,促进项目早建设早投产早见效。二是强化统筹协调,加强与省、发改委的沟通衔接,争取在项目审批、资金安排、融资对接等方面得到支持。三是各单位要强化要素保障,加强项目督导,加大协调力度,抓好项目对接服务,做好项目纾困帮扶。

(二)继续推进“十四五”规划编制

按照全市“十四五”规划编制工作方案总体部署和安排,把握任务要求和时间节点,统筹安排,保障规划编制人员和经费,有序推进规划编制各项工作。抓紧出台专项规划草案,协调市直各部门按照《市“十四五”规划编制工作方案》任务分工,抓紧落实人员经费,做好前期研究、信息搜集、重大项目平台研究论证等工作,尽快研究起草专项规划草案。加强专项规划与总体规划、专项规划与空间规划之间的衔接,确保专项规划的战略定位、目标任务与总体规划一致。持续做好重大事项梳理上报工作:持续深化重大政策、重大项目、重大平台等重大事项的研究论证。重点在深入研究分析国家、省、长远发展政策的基础上,结合我市实际,深入论证重大事项的可行性,并细化前期工作;持续梳理上报重大事项。近期新冠肺炎疫情的爆发,对我国经济社会发展带来了短期冲击,在对接上级产业发展项目建设等各项支持政策的基础上,协调各乡镇场(街道)、各部门超前谋划;持续加强跟踪汇报。加强对上报重大事项的跟踪,协调各部门及时与上级部门对接,及时了解重大事项纳入上级规划的情况,力争更多重大政策、重大项目、重大平台纳入上级规划。

(三)发展新经济培育新动能

一是鼓励和扶持建陶、锂电光电、高端装备等制造业企业加速推进信息技术改造,实施“设备换芯”、“生产换线”、“机器换人”,加快以数字化转型;二是紧跟网络货运、多式联运、智能仓储、甩挂运输、城乡高效配送、智能辅助驾驶等物流新趋势,加快货运产业基地向智慧物流示范区转型。三是全力推进元青花文化创意产业,支持漫谷795动漫科技文化产业园建设动漫游戏制作、动漫艺术品研发基地,影视动漫研学基地,培育服务业数字化新业态;四是全力做好“富硒”文章,构建富硒产业全产业链,加快推进富硒产业智慧平台建设。五是提升网络基础设施能力,实施智慧建设工程,启动“城市大脑”建设,推进基本公共服务数字化,建设高效协同数字政府。

(四)持续抓好粮食产业发展

构建适应市情和粮情的现代粮食产业体系,粮食产业发展的质量和效益明显提升。培育打造“大米”区域品牌及“中国好粮油”示范县,积极推进有机富硒基地建设;鼓励引导民营涉粮企业健康发展,加大科研投入,提高粮油产品附加值。继续开展“中国好粮油”示范县建设,调优种植结构,开发绿色优质、营养健康的粮油新产品;继续完善粮食产后服务体系,促进粮食提质进档,提高专业化服务水平;提升县级粮食质量检验机构能力,督促粮食安全保障调控和应急设施专项中央投资项目单位加快建设进度,确保所有项目按时、按质、按量完成。配合做好智能化粮库建设,积极应用气调储粮等绿色、科学储粮技术,全面提升全市地方国有粮食企业仓储保管水平。进一步抓好全市粮食行业安全生产和安全保粮工作,要求各单位做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。督促各单位继续做好“两个安全”全员培训,按要求开展安全生产各类检查和问题隐患整改,做好防火、防汛物资准备,确保全市粮食行业安全无事故。

发改委上年工作总结及下一步工作打算

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