关于节能降耗实行计划范文

促进全市节能降耗由工业领域为主向服务业全面发展,为更进一步表现出我区节能降耗的区域特色和产业特点。加快推进节约型社会建设，确保完成“十一五”节能降耗目标任务，根据市政府的总体部署和工作要求，结合我区实际，制定如下实施意见。

一、指导思想

认真贯彻落实节约资源的基本国策，坚持以科学发展观总揽全局。以转变服务业增长方式为宗旨，以提高能源利用效率为核心，以建设高效流通、倡导科学消费、发展绿色贸易为重点，坚持突出重点与全面推进、源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励相结合，创新机制、完善政策、加大宣传、强化管理，努力形成政府推动、市场导向、企业主体和公众参与的工作格局，加快构建资源节约型的服务业发展模式，走出一条具有中心城区特色的节能降耗新路子。

二、总体目标

确保年单位GDP能耗每年下降5%以上，年。服务业万元增加值能耗率比“十五”期末降低22%以上，其中批发零售业万元营业额能耗下降5.5%争创节约型示范企业8家；住宿餐饮业万元营业额能耗下降5.5%争创绿色饭店5家。力争到十二五”末，服务业万元增加值能耗率再下降20%使我区成为全市服务业节能降耗的示范区。

三、基本路径

（一）把节能降耗与产业结构调整紧密结合起来

把发展服务业作为节能降耗的重要抓手，紧紧围绕构建无锡服务业核心区的目标定位、产业结构转型升级的总体方向。实施高端商贸与现代服务业双轮驱动，大力引进和培育低能耗、无污染、高产值的服务业企业，加快推进工业企业退城进园，加速人流、物流、信息流在区集聚，形成有利于节约能源资源的产业格局。

（二）把节能降耗与科技进步紧密结合起来

加快节能创新型人才培训，按照“集约化、特色化、高新化、信息化”发展要求。加强节能技术中介服务和信息服务，推广利用现代先进的节能技术手段和管理模式，促进传统服务业品牌化发展、新兴服务业规模化发展、生产性服务业专业化发展，实现服务业的优化升级。

（三）把节能降耗与环境保护紧密结合起来

加快编制崇安区域环境规划，以全国第一次污染源普查情况为依据。严把环境准入关，坚决落实“六不批”制度，杜绝“五小”和“三高两低”企业重新抬头，确保全区环评审批率、三同时”执行率和未批先办项目查处率保持100%以“减量化、再利用、可循环”为原则，从服务业重点行业和重点企业入手，发展和推广循环经济，加大强制清洁生产审核实施力度，引导企业开展环境管理体系认证，构建有利于保护环境的生产和消费模式。

（四）把节能降耗与倡导科学合理的生活方式紧密结合起来

引导居民培养科学合理的用能方式，充分发挥新闻媒体、群团组织和行业协会的作用。全社会树立节能意识、建设节能文化、倡导节能文明，形成节能光荣、浪费可耻的社会风尚。

四、工作重点

（一）强化节能管理。以酒店宾馆服务业为重点。强化能源和污染物排放管理，通过开展定期和不定期的能耗专项检查，引导企业建立健全节能管理制度，加强水、电、气等消耗监测，开展能耗分析、成本核算和节能诊断，并针对存在问题制定节能降耗措施，推进能量系统优化。

（二）开展节电、节水、节气行动。动员三星级以上宾馆、营业额3000万元以上餐饮企业、营业面积1000平方米以上商场超市等重点服务业耗能企业应用节能、节水、节气、节材型产品和技术。推广智能节水控制、太阳能、热泵支持废品回收利用项目。等节能技术。

（三）开展建筑节能。鼓励对现有商用建筑进行保温、隔热、通风、空调系统等方面的能效系统改造。加强公共场所室内温度控制，夏季空调温度不低于26度，冬季不高于20度，并尽量减少使用时间。

（四）开展物流节能。培育和壮大骨干型物流企业。支持企业发展面向广大中小企业社会化物流配送体系。通过有效整合物流资源，合理安排货物流向，提高车辆实载率，降低物流成本。开展节能物流企业和物流配送中心示范活动，重点推动天鹏食品城、广益汽配城、汇华医药等企业加强节能建设和管理。

（五）扩大节能产品营销。大型商贸零售企业和连锁经营公司推行节能商品标识制度。鼓励消费者购买节能环保型小排量汽车。

（六）抑制白色污染和过度包装。全区各商场、超市和农贸市场等场所加强执法。制定对消费者自带包装袋的优惠措施，倡导使用可回收购物袋。宣传贯彻国家关于商品包装的相关标准和要求，引导生产企业实行绿色包装，鼓励零售企业采购销售适度包装商品。

（七）倡导节约意识和绿色消费。引导餐饮、住宿等生活服务业树立节约意识；建立节约机制；创新经营方式。开展绿色消费示范街区和绿色饭店创建活动。倡导提供大、中、小份量菜品服务，引导科学消费，培养顾客节约意识。鼓励发展经济型酒店，引导住宿业减少使用一次性用品，推广使用中水回用技术，开展培训活动，增强员工环保意识。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由区政府分管领导为组长。负责组织全区服务业企业开展节能降耗工作，建立节能降耗长效工作机制。领导小组办公室设在区经贸局，负责细化节能工作目标，量化节能项目建设，汇总节能工作情况，保证各项工作措施落实到位。各部门、各街道要发挥各自职能和优势，认真落实工作责任制，强化协调配合，形成工作合力。各服务业企业要落实专人负责本企业的节能降耗工作。

（二）建立统计指标。积极探索符合我区服务业实际的节能降耗统计、监测和考核办法。以三星级以上宾馆、营业额3000万元以上餐饮企业、营业面积1000平方米以上商场超市等重点服务业耗能企业为重点。