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创国家卫生城区工作规划范文

时间:2022-10-18 11:05:26

创国家卫生城区工作规划

为改善城市环境卫生面貌,提高群众健康水平,我市于2007年提出创建国家卫生城市目标,2011年底通过了省爱卫办的调研检查,创卫工作取得了阶段性成果。2012年,根据新的《国家卫生城市标准》,市委市政府领导进一步统一思想,加强领导,健全组织,强化管理,提出到2013年底达到国家卫生城市标准,2014年通过国家卫生城市的考核验收的目标。为如期实现目标,特制定《市创建国家卫生城市工作规划(2012-2014年)》。

一、指导思想

以邓小平理论和十八大精神为指导,认真贯彻市第十三次党代会精神,按照“工业强市、生态立市、商旅活市、文化兴市”发展战略,以推动经济发展和社会进步为目标,以消除影响健康的生活环境和生活方式,为群众提供一个良好的工作、生活、投资创业环境为中心,以解决与人民群众切身利益息息相关的社会卫生问题为重点,通过政府组织、社会动员、群众参与、部门协调、科学管理、法制监督等措施,广泛深入地开展爱国卫生运动和创建国家卫生城市活动,狠抓城市建设和管理,做到全民动手,全面整治,力争硬件建设上台阶,软件管理上水平,促进我市经济发展、社会进步,城市管理水平不断提高,打造美丽。

二、工作目标

对照新的《国家卫生城市标准》,通过高起点、高标准、高质量的创卫活动,使我市的爱国卫生组织机构完善,爱国卫生运动与经济和社会协调发展,城市基础设施到位,生态环境逐步优化,整体卫生水平明显提高。到2014年,把我市建成人与自然和谐统一,具有可持续发展潜力,宜居宜游的国家卫生城市。

三、工作步骤

1.基础阶段(2012年1月—12月)。建立健全各级创卫组织机构,召开创建国家卫生城市动员大会,对创建卫生城市活动进行广泛宣传,全民动员,营造创建国家卫生城市的良好舆论氛围。实施目标责任制,明确各有关部门及各街区的任务职责,做到分工明确,责任到人。抓住市民关注的市容市貌热点难点问题进行集中整治,特别要注重对背街小巷、集贸市场、城乡结合部等区域的环境卫生综合治理,完成“一通五化”二期工程。加快环境卫生基础设施建设步伐,大力开展健康教育与除“四害”工作,确保国家卫生城市10项必备条件达标。

2.全面创建阶段(2013年1月-2013年9月)。2013年1月-2013年9月近一年时间内,集中精力,由各街区和各相关部门根据各自职能分项目开展城中村、城郊结合部、城市入城口、老城区、农贸市场、公共厕所、“五小”行业、占道经营、夜市、城市“牛皮癣”、停车秩序等专项整治,具体安排由各街区和相关部门制定方案并组织实施。整治工作要按照国家卫生城市标准,全面组织实施达标,并逐步建立长效管理机制,巩固创建成果,使我市总体环境卫生面貌、市容秩序明显改观。在此基础上,巩固和扩大创卫成果,集中经费、人力,全力攻克重点、难点和硬件指标,使之规范化、制度化。在此阶段内争取通过省级暗访和考核检查。

3.自查评估与全面整改阶段(2013年10月-2013年12月)。结合省级暗访和检查中提出的问题,对城区创卫的各项指标全面进行再评估,对存在的问题进行全面整改,力争各项指标全面达标,迎接省爱卫办考核,并完成全国的申报材料。

4.巩固提高(2014年1月—12月)。主要任务是查漏补缺,不断完善,迎接全国爱卫办暗访、技术评估、综合评审和社会公示。针对国家暗访组和技术评估组提出的问题,举一反三,认真整改,健全长效管理机制,不断巩固发展创卫成果,提高城市管理水平和卫生质量,顺利获得国家卫生城市荣誉称号。

四、主要工作:

1、健全爱国卫生组织网络。调整充实各级爱卫会组织,增强爱国卫生办事机构,将爱卫工作、创建工作纳入政府目标管理,制定创建工作实施方案,把各项创建任务分解落实到各有关部门和单位。进一步完善社区服务功能,大力开展社区共建活动。

2、完善城市基础设施。加快城市污水管网改造进度,做到雨污分流;完成市污水处理厂二期工程,确保城市生活污水集中处理率≥85%;加快入城道路景观提升工程建设步伐,合理布局和建设与城市发展相适应的停车场;高标准新建、改造城区旧厕、垃圾中转站、垃圾房,增补垃圾箱、果壳箱;整修不平整的街道路面,使城区道路硬化率达100%;见缝插绿,实现建成区绿化覆盖率达36%以上,人均绿地面积8.5平方米以上;推行建筑垃圾定点收集,建设建筑垃圾消纳场所,实现建筑垃圾二次利用。

3、加强环境卫生管理。实行生活垃圾袋装化收集管理,垃圾收集运输实现密闭化、机械化,无抛撒、滴漏;强化各机关、企事业单位及居民家庭卫生工作,做到“门前三包,门内达标”;道路机械化清扫率达20%以上,人行道果壳箱按要求设置(交叉每隔50米/只);进一步健全环境卫生长效管理机制,推行环卫保洁市场化运作;广泛组织发动社区群众,大力整治背街小巷、房前屋后、结合部乱堆放、乱张贴、乱搭建及卫生死角,教育和督促居民养成健康科学的卫生习惯。

4、整治市容市貌。整治主要道路所有商店门面广告,使之整齐美观;规范主要道路空调外机安装,督促业主安放至离地2米以上高度;全面实施亮灯工程建设,加快示范样板街建设;加大市容日常巡逻和对影响市容行为的查处力度,整治占道经营行为;完善城市“牛皮癣”市场化清理机制,整治毁绿种菜现象。

5、加强环境保护。建成区可吸入颗粒物年平均值≤0.10毫克/立方米,烟尘控制区覆盖率≥90%,饮用水源水质达标率≥95%,工业废水排放达标率达到100%,工业固体废物综合利用率大于90%,区域环境噪声平均值≤60分贝,企业劳动卫生符合规定要求。进一步完善江水环境质量,组织河道清脏行动,落实专人定时清理河面漂浮物,整治水污染。

6、开展除“四害”工作。坚持开展春秋两季灭鼠灭蟑活动,巩固灭鼠、灭蚊、灭蟑先进城区创建成果,争创灭蝇先进城区;做好“四害”密度常年监测工作,继续推行除“四害”工作市场化运作。

7、加强公共场所、食品卫生监督管理。强化行业自身管理,食品生产经营单位做到索证材料齐全,无假劣食品;继续做好餐饮分级管理,制作、销售食品做到生熟分开、货款分开,清洗、消毒、保洁和“三防”设施完善,餐饮店凉菜间做到专室、专人、专工具、专冷藏、专消毒,工作人员坚持二次更衣;前厅与后厨面积及比例符合卫生规定;重点做好中小餐饮和农贸市场卤味房的整治,严格厨房面积和卤味房的面积,预进间分隔,完善消毒、保洁、食品保管设施和使用运行;取缔街头无证经营食品现象,销售定型包装食品标志符合要求;加强公共场所监督管理,各类公共场所室内外环境整洁、清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实,从业人员操作规范,卫生指标达到国家有关标准;强化“五小”整治,使卫生水平明显提高,基本符合国家卫生城市要求,不符合发证条件或整改仍达不到要求的坚决关停。

8、开展健康教育。健全健康教育网络,加强对中小学生、住院病人及亲属、职工、老年人等重点人群的健教工作;利用新闻媒体、电子屏幕、公益广告、卫生读本等多种形式开展教育宣传,使居民健康知识知晓率、健康行为形成率分别达到80%、70%以上;开展公共场所控烟工作,巩固无烟单位创建成果。

9、整治交通秩序。纠正城区车辆乱停乱放现象,完善城区交通管理标志和交通设施;加快停车场建设,对已征用的空闲地块可改建为临时停车场,解决城区停车难问题。加强营运车辆从业人员职业教育,提高从业人员文明素质,保持公交车、出租车内外清洁卫生;广泛宣传,使市民形成自觉遵守交通规则的良好习惯。

10、改善城中村、城乡结合部卫生面貌。理顺城中村环境卫生管理体制,完善公厕、垃圾箱(房)等环卫设施,硬化、绿化裸露泥土,整治乱搭建、乱堆放、乱丢弃、乱种植、乱养殖等现象,规范农贸市场脏乱差,全面提升区域卫生保洁管理水平,使城中村、城乡结合部的卫生保洁覆盖率达到100%。

五、保障措施

1.加强组织领导,强化政府行为。创建国家卫生城市是一项社会系统工程,涉及面广,工作难度大,必须加强组织领导,通过强有力的政府行为来加以落实。市里成立以市委书记担任组长,市四套班子分管领导任副组长,各职能部门“一把手”为成员的市创建领导小组,下设办公室,创建办主任由市委办副主任兼任,负责市区创卫工作的统一组织协调、督导检查等工作,同时设立九个专业组,负责创卫各专项业务的具体落实。另一方面,要求各街区和各主要职能部门也要成立相应的机构,提高对创卫工作的认识,要以创建国家卫生城市活动为抓手,做到齐抓共管,密切协作,全面行动,扎实有效的开展创卫活动。

2.层层落实责任,实行目标管理。创卫工作坚持“条块结合,以块为主”的原则,实行领导负责制,各街区和各部门的“一把手”是本单位创卫工作的第一责任人。根据《国家卫生城市标准》,各街区和各有关部门要进一步细化任务,制定出年度分段实施目标,做到目标、任务、人员、时限四落实。市委市政府对创卫工作负总责,各街区和市机关各部门对本辖区本系统的创卫工作负全责,实行部门领导干部分区包干责任制,一级抓一级,一级对一级负责。各街区和市机关各部门在创卫活动中要密切配合,相互支持,严禁推委扯皮,确保各项创卫目标的如期实现。

3.分段实施目标,严格考核检查。国家卫生城市标准内容多、起点高,靠短时间突击整治很难达标,尤其是许多硬件项目,必须统筹规划,分年度、分阶段实施。要按照轻重缓急,把目标一项一项落到实处。各街区、各部门要落实必须的经费,要把总体目标分解细化,制定出分段实施目标,集中力量打攻坚战,逐项按期达标。各街区和市机关各部门要定期对分段目标进展情况进行检查督导,发现问题及时研究解决,确保分段目标按期完成。市创建办定期对各部门阶段目标完成情况进行考核检查,市委市政府领导不定期进行检查,人大、政协定斯不定期进行视察。严格奖惩制度,充分发挥创卫考核分的作用,考核结果与部门年终奖金挂钩。

4.全面发动群众,广泛开展宣传。创卫工作是一项群众性的活动。因此要广泛发动群众,全民参与,充分调动群众的积极性,做到人人动手,改善环境。通过开展创卫知识竞赛、健康教育宣传及每年爱国卫生月活动增强群众卫生意识和参与意识,引导群众养成讲卫生、爱清洁的好风尚。各单位、居民小区要组织干部群众认真搞好单位和居民区卫生,各单位要层层召开动员会,使创卫的目标、内容家喻户晓,人人皆知。各新闻媒体要紧密配合创卫活动,开辟专栏,加强宣传报导,从而在全市上下形成良好的创卫氛围,促进创卫活动深入开展。

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