镇委旅游市场目标发展工作规划范文

为了深入贯彻落实市委市政府《关于率先实现统筹城乡发展的实施意见》文件精神和县委常委扩大会议精神，起步定位我县发展旅游业，特提出县“十二五”旅游业发展总体规划建议。

第一章发展旅游业的背景依据

旅游业是我县确立的一项新兴的主导产业，确立发展旅游业的背景依据：一是从全国形势看，旅游业方兴未艾，旅游产业成为新兴的朝阳产业，成为各地新的经济增长点。二是我县历史悠久，民风民俗独具特色，为发展旅游业奠定基础。三是我县石油产业一枝独秀，围绕石油服务业的第三产业正在兴起，积极探索广大群众新的增收渠道，实现经济社会的可持续发展，为发展旅游业提供了历史机遇。四是我县已经跨入全国综合实力百强县的行列。雄厚的经济实力为我县发展旅游业强大的经济保障。五是县委县政府远见卓识，高瞻远瞩，在全县经济社会实现超常规、跨越式发展的大背景下，确定发展旅游业，为我县旅游业起步健康发展，提供了广阔的前景。

第二章发展旅游业的基本条件

一、具备发展旅游业的基本条件

1、特色的自然环境

位于三省区的交界处，陕北黄土高原腹地，属于黄土高原梁壮丘壑区，境内梁峁起伏，沟壑纵横，地形地貌又白于山和子午岭两大山系、北洛河和无定河两大水系、川道山区和北部涧地两大地貌类型构成。山行基本为北部较低，山坡较缓；南部稍高，山脊陡峭。山脊沟壑，大多为东西走向。北部的周湾、长城两乡镇，属于境内白于山区的无定河流域；南部的其他乡镇属于白于山区南部与子午岭两大山区的洛河流域，全县年均气温7.8℃，无霜期96-146天，年均降雨量478.3mm，是黄河中上游地区陕北黄土高原水土流失最为严重的县分之一。

2、悠久的历史沿革

历史上的，是名族融合的“绳结区域”。从商周时代起，曾经是雍州羌族鬼方、猃狁、白狄、西戎、汉族等多民族聚居区。春秋战国时期，属于秦、魏、韩等国所属。西汉在今天的铁边城设归德县。隋唐因为洛河源头曾设洛源县。宋朝以后，一直隶属于省定边、靖边、志丹与甘肃省华池县所辖，公元1819年，也就是清嘉庆二十四年，靖边县在西南境，就是我们今天镇县城的前街，设立镇，1942年7月，陕甘宁边区政府设立县，后几经分和，1950年4月19日，省人民政府决定恢复吴旗县。1958年12月31日，吴旗县又并入志丹县，镇成为志丹县的一个建制镇。1961年9月，又重新恢复吴旗县制。2005年10月19日，为了纪念大将军和中央红军长征胜利到达陕北镇七十周年，经国务院批准，将吴旗县又更名为县。

3、深厚的历史底蕴

自古以来就是兵家必争的军事要地。相传战国时期，魏国大将曾在此屯兵驻守二十三年之久，为纪念这位功勋卓越的将军，就以他的名字命名县名。从此，名载史册。在，有南北分立的两条古长城遗址。一条是战国时期秦国秦始皇爷爷秦昭襄王时期修建的秦国长城，它位于南部子午岭的山梁沟壑上，绵延二百三十多公里。一条是明朝时期修建的明朝长城，位于县东北部毛乌素沙漠边缘白于山区的周湾、长城两乡镇，蜿蜒二十三公里，还有秦始皇时期修筑的军事大道---秦直道。传说当你昭君出塞时路过这里，还留下一些动人的故事。还有历朝历代修筑的古城寨堡，历史遗迹，随处可见，最为著名的当属铁边城、五谷城、白豹城、宁赛堡等。上个世纪三十年代，刘志丹就在闹起了革命，把建成了陕北红色革命根据地。1935年10月19日，率领中央红军经过二万五千里长征，胜利到此落脚。抗日战争和解放战争时期，成为陕甘宁边区和陇东分区的革命大后方。1998年到1999年，在全国率先实施封山禁牧和退耕还林，成为全国退耕还林第一县。2010年，又因率先在全国实施十五年免费教育而名享全国。

4、壮大的经济实力

县全县辖6镇6乡，1个街道办事处，164个行政村，7个社区，1110个村民小组。全县土地总面积3791.5平方公里。总人口13.4万，其中农业人口10.5万人。2009年，全县完成生产总值81.9亿元，固定资产投资达到53.2亿元，地反财政收入16.1亿元，农民人均纯收入4404元，城镇居民人均可支配收入16361元。已经跻身于全国综合实力百强县第93位，是全国最具区域带动力中小城市百强，中国全面小康成长型百佳县。西部百强县和十佳县。是山西省首批扩权强县试点县之一。

5、配套的基础设施

我县地处市的西北部，位于陕甘宁三省区结合部。北连，303省道纵贯全境，延吴高速即将贯通，定汉高速启动实施，到定边的铁路正在规划，这将是我县旅游业发展的瓶劲问题得到彻底解决，大大便捷我县与外界的联系，为发展我县旅游业奠定基础。同时，我县具有良好的旅游配套设施，景点建设，星级饭店，娱乐设施，地方特产，旅游要素，基本俱全，发展旅游的条件基本成熟。

6、良好的政策环境

我先把旅游业确定为县域经济发展的主导产业，作为全县今后新的经济增长点，政府主导是最重要的发展条件。这为我县发展旅游业提供了良好的政策环境。为进一步加快旅游产业的发展，建议先上专门出台《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》，下大力气，做大做强旅游产业，力争把我县旅游业纳入全市全省甚至全国的重点旅游线路。在起步定位发展旅游业的同时，我们要不断借鉴外地发展旅游业的成功经验，积极探索政府主导、市场运作、社会参与的旅游业发展新思路。形成我县旅游业发展的特色格局。

二、具有挖掘开发潜力的旅游资源

把旅游业作为经济社会可持续发展的一项主导产业来开发建设，首先要吃请本县可挖掘开发的旅游资源的底子，明确旅游业发展方向，一次到位的做好全县旅游业发展的整体规划。有计划、有目的、有步骤的进行打造开发，大思路、大规划、大魄力的规划建设。有底蕴深厚的历史资源，闻名中外的红色资源，享誉全国的绿色资源，浓郁淳朴的风土人情，发展旅游业有广阔的前景。因此，发展旅游业，重点打造四大旅游：史迹旅游、红色旅游、绿色旅游和民俗旅游。史迹旅游是铺垫，红色旅游是关键，绿色旅游是看点，民俗旅游是体验，用四句话概括就是：铺垫史迹旅游，提升红色旅游，凸显绿色旅游，体验民俗旅游。

1、史迹旅游，铺垫旅游业发展基础

从的历史资源看，无论是从驻守西河到秦明长城，还是从秦直道传说到古城寨堡，历史遗迹明显，战争意味浓烈，故事传说颇多。因此，要开发史迹旅游，首先重点研究魏国大将这一重要的先秦历史人物；其次，挖掘开发清明长城、古城寨堡等一些历史遗迹，增加史迹旅游的内容与分量。依靠这些历史资源，开发史迹旅游，铺垫旅游业发展的基础。

一是研究“”历史，打造“”形象。是一位伟大的军事家和政治家，是战国七雄魏国卓越的缔造者之一。虽然司马迁在《史记》中与孙子一同列传，但在历史上，孙子赫赫有名，却默默无闻。鉴于大将历史名气，我先要在研究大将这一重要历史人物上下达功夫，做大文章。一要召开学术讨论会。建议聘请全国著名历史学家和教授学者参与，召开全国性、甚至国际性的大将历史研讨会，研究的政治生涯，研究的军事思想，研究的兵法征战，研究对魏国作出的卓越贡献，因而定位的历史地位，打造的旅游形象，提升的历史知名度。二要雕塑大将形象。是战国时期著名的大将，我国古代伟大的军事家和政治家。为了纪念这位重要的历史人物，建议我县塑雕一尊数十米高有分量的大将石像，作为大将历史研究成果，供游人游览参观，四顾缅怀。三要开发回复古城。大将驻守时，担任西河太守，曾在现在的县城后街北苑社区修建过一座古城—吴城，这是他政治军事的指挥中心。作为大将历史研究的主要依托和研究成果。体现它的历史功勋，建议开发恢复古城—吴城，作为怀古纪念场所和影视拍摄基地。四要拍摄《大将》电视剧。建议以研究先秦历史的我国著名历史学家、中国社会科学研究院孙开泰编著的历史小说《传》位版本，以古城为依托，聘请大家导演和著名演员，改编拍摄一部三十集《大将》电视连续剧，在首都北京举行首映式新闻会，在央视黄金时段播出，在全国一炮打响，既走红电视剧，又提高影响力。同时，古城作为打造的“影视城”，向游人对外开放。五要举办旅游节。利用的历史资源和历史名气，结合红色旅游，举办全国性的旅游节，集中宣传推介，提高国内外的影响和知名度。

二是恢复古长城景观，尽展秦明王朝风采。在境内，有两条古长城，一条是公元前272年，战国时期秦昭襄王二十五年修筑的秦长城，这条长城到秦汉时期沿用；一条是公元1474年，明成化十年，延绥巡抚余子俊所修的明长城。秦明长城是古代留给最早也是最大的文化遗产。虽然境内的长城被历史的风雨剥蚀成了断垣残基，没有北京八达岭长城的雄浑壮观，但仍以苍苍莽莽的气势，在蜿蜒起伏的梁峁山岭上傲然挺拔，雄姿不减当年。这种威武雄浑的壮阔，浓缩成了一种厚实的文化积淀，她以永恒的苍凉和悲壮，留给了一笔极其宝贵的财富，永远留在华夏文明的史册里，1989年5月30日，县人民政府公布明长城段位第一批重点文物保护单位。2001年6月25日，由国务院公布为全国重点文物保护单位。因此，我们要依托现存的古长城遗址，进行恢复性开发古长城景观。建议在镇内的杨青山流域，结合南梁山民俗园开发和退耕还林景区建设，恢复一段秦长城景观，增加旅游亮点；建议在县长城镇境内，恢复开发明朝大边长城景观，结合长城边墙渠水库和周湾水库开发，打造周长旅游景区，作为史迹旅游景点，供游人览胜。

三是挖掘秦直道历史传说，建设昭君出塞纪念亭。在，除了有战国时期秦国的秦长城以外，还有一条大家并不十分熟悉而历代都有传说的秦国建筑遗迹——秦直道，这是秦始皇时期修筑的军事大道。秦直道修筑于公元前212年到公元前210年，也就是秦始皇三十五年至三十七年之间。这条大道的筑成，在当时曾使秦始皇的骑兵三天三夜即可低阴山之下，出击匈奴，使“胡人不敢南下而牧马，士不敢弯弓而抱怨”，是秦汉时期抗击匈奴的主要军事运输通道。这项重大的国防工程，对于刚刚建立统一中央集权的秦国，意义十分重大。秦直道纵穿陕北黄土高原，沿海拔1600多米的子午岭东侧北上。在境内的秦直道，经过白豹镇、长官庙乡和苗沟乡，为支线直道。秦直道至今已经两千多年，可以说是世界公路建设史上的奇迹，是中华名族的杰作之一。如果说长城就像一个伟大的历史坐标的话，那么秦直道永远向世人昭示，在两千多年前，我们陕北的先民曾为中华名族的历史乃至整个人类的文明历史，作出过怎样辉煌卓越的贡献！传说当年昭君出塞、文姬归汉等大型历史活动，走的就是秦直道。在的民间，流传着昭君出塞告别家乡时，在县白豹镇郭克郎村打扮山梁上进行梳妆打扮的故事。据传说，当年王昭君王嫱远嫁匈奴呼韩单于，随着马队和战车顺着秦直道穿越了子午岭莽莽林海，在经县与甘肃省华池县交界的白豹镇郭克郎村打扮山梁上，她梳妆打扮，面南拜别故土和父老乡亲，留下了“打扮梁”这个富有纪念意义的历史地名。这个故事是否属实，已经无从考证，但“打扮梁”这个地方的名称确实无法更改的事实。因此结合当年昭君出塞在打扮梁的传说，建议在县白豹镇郭克郎村的打扮梁山上建一个“昭君出塞处”纪念亭，供旅游参观，增加的历史分量，丰富发展旅游的内容。

四是追寻战争历史，打造古城寨堡旅游。历史上，长期处于汉名族与北方少数名族战争融合聚居区。这里既是兵家必争的边防要塞，又是中原文化与北方少数名族文化相融合的边贸要地。西汉与隋唐都曾在这里设过郡县，历朝历代在境内留下不少古城寨堡。这些古城寨堡几乎都是同战争与防御紧密地联系在一起。这些折戟沉沙的古战场和众多的被历史岁月无情剥噬得近乎没有本来面目的古城寨堡，我们要从这些残垣断壁的遗迹中，找出其中被尘封了千百年的历史痕迹，让后人知道沉寂的发展历史。从战国时期开始，每个朝代几乎都有一些作为战争防御的古城寨堡的历史遗迹。县的吴仓堡传说就是当年大将所建的储藏粮食的地方。长官庙乡齐桥村的瓦窑堡、巴山堡子和水泛台堡子，没有明确的记录所建的时代，因此怀疑这些堡子应该是战国时期秦长城的附属城障。魏晋南北朝十六国时期，也就是公元220年到581年这段历史时期，为成为匈奴、羌族等少数民族角逐的战场，各个政权兴衰交替，逝如流星。到了大夏国时期，郝连勃勃凤翔元年，也就是公元413年，在今天的省靖边县的白城子，发动民夫十万人修筑统万城，在境内也修筑了许多城子，其中最著名的是铁边城和五谷城。宋代以后，又修筑了许多古城寨堡，如锁阳城、白豹城和宁塞堡等。从发展旅游业的角度讲，全县众多的古城寨堡是历史遗存给的历史遗产，是我县发展旅游业重要开发资源。我们要搜集古城寨堡轶事传闻和历史故事传说，结合全县旅游业的总体开发规划，有目的地恢复开发这些古城寨堡，还原这些古城寨堡，打造古城寨堡旅游。我县要把古城寨堡旅游打造成旅游的一大亮点，让古城寨堡旅游成为旅游的一大特色。成为全市、全省旅游的一大亮点。通过这些古城寨堡旅游的恢复开发，增加旅游收入，带动全县经济社会的全面发展。

2、红色旅游，提升旅游业发展根本

有丰富的红色旅游资源。上个世纪二三十年代，刘志丹曾在闹革命。1935年，中央红军二万五千里长征胜利到达镇。1936年以后到解放战争时期，成为陕甘宁边区革命大后方等等。因此，这些丰厚的红色旅游资源应该成为提升发展旅游业的根本。1945年4月，在党的第七次代表大会筹备上，在讲到中国革命即将要胜利、陕北对中国革命作出了重要贡献时说：我说陕北时两点，一个是中央红军的落脚点，一是中国革命的出发点。七大能在陕北开会，这是陕北人的光荣，陕北已成为我们一切工作的实验区。因此，在旅游开发上，大力挖掘的红色旅游资源，开发提升的红色旅游。

一是建设刘志丹革命旧址。根据刘志丹在闹革命的基本情况，恢复刘志丹三道川水泛台革命旧址，供游人参观敬仰，增加红色旅游的厚度，突出刘志丹的革命地位，突显红色革命的氛围。

二是提升中央红军纪念园开发。围绕建设中央红军长征纪念园，深化提升后期开发，使其既作为长征精神的革命教育基地，又作为旅游开发的著名景区景点。一要建设中国革命出发点标志——巨型铜像。为了纪念中央红军二万五千里长征胜利到达镇这一伟大壮举，镇建起了中央红军长征纪念碑，作为永久性的纪念标志。同时，为体现中国革命从此走向新的征程，建议在胜利山上，建设中国革命出发点的景观标志——巨型铜像，这将对可持续发展具有不可磨灭和永垂不朽的历史意义。二要微缩长征景观。在中央红军纪念园二期开发上，把中央红军二万五千里长征途中经过的一些主要地方或发生过的一些重要事件，建设成微缩景观点，打造一条中央红军二万五千里长征线路图，让游人到既可以看二万五千里长征，又可以重走“二万五千里长征”。三是要实景体验长征。在中央红军纪念园后续项目开发中，建议开发一些旅游参与体验项目，复原演练长征一些战争场面，如飞夺泸定桥、爬雪山、过草地等，游人娱乐参与，景点实地体验，达到寓教于乐。四要石雕万人红军。为了让游人铭记，让后人珍惜幸福生活，弘扬和传承伟大的长征精神，建议在胜利山上，打造中央红军与陕北红军石雕像一万二千尊，其中中央红军石雕像七千尊，陕北红军石雕像五千尊，在当年胜利山十公里的“切尾巴”战场遗址上，摆设万人红军石雕像，大规模复原中央红军与陕北红军会师场面，复原红军当年战斗生活场景，供游人参观纪念。石雕万人红军，等人大小打造，实人实景雕刻，展现红军风采。、、等中央红军所有领袖人物，悉数展现；刘志丹、等陕北红军雕像，一应俱全。石雕像集体场面要宏大气势，个体形象要逼真传神，规模要超乎寻常，特色要突出个性，全国要独一无二。必须要有超强的大手笔和大魄力去打造，必须具有超越“世界第八大奇迹”——秦始皇兵马俑的气概去建设，让红军的长征精神名扬天下，让万人石雕红军成为世界奇迹。五要建设胜利山风景区。围绕开发中央红军长征纪念园，加大力度绿化胜利山，用打造景区的力度，把胜利山建成退耕还林成果的展示区，建成陕北黄土高原生态修复的样板区，建成闻名全国的爱国主义教育基地，建成全国4A级风景区。通过参观游览中央红军长征纪念园，使之成为观光的景区，体验的旅程，教育的基地，休闲的场所，娱乐的去处。

3、绿色旅游，凸显旅游业发展内涵

是全国退耕还林第一县，也是全国退耕还林示范县这是发展绿色旅游的招牌。一是全面开放退耕还林展览馆。退耕还林展览馆是全国和我县退耕还林成果的集中展示，每天应该正常开放，让普通老百姓和来的游客都能参观学习。二是完善大吉沟森林公园。县建设的退耕还林公园是以县城为中心，涉及周围100平方公里的区域，主要以改善城区生态环境、保障生态安全、巩固和展示全县退耕还林成果为目的，集生态、旅游、休闲、科普为一体的多功能退耕还林森林公园。现在，有标志性依托的就是大吉沟森林公园，要继续进行完善开发，力争建成一个生态、休闲、娱乐的度假园。三是建设绿色旅游景区。为展示在黄土高原作出的退耕还林的壮举，建设绿色，在现有退耕还林的基础上，做进一步的绿化开发，建议开发一些生态旅游景区。依托已经建成的大吉沟森林公园，建设大吉沟旅游景区；依托规划建设的南梁民俗园，开发杨青山旅游景区；依托金佛坪工业园区建设，开发金佛坪生态旅游景区以及依托各乡镇驻地，建设城乡旅游景区。四是建设川道生态画廊。结合县上已经部署实施的川道层次绿化，重点在宁塞川、乱石头川、头道川、二道川、三道川、洛河川、白豹川、杨青川八道大川建设川道生态大画廊，着力打造春季山花烂漫、夏季绿树成荫、秋季花果飘香、冬季松柏常青的生态景观，形成春赏花、夏纳凉、秋品果、冬见绿的特有的四季生态景象。五是展示生态民居。选择王庄、马湾、王湾、周关、周湾、长城、铁边城等新型民居建设点作为我县新农村建设的成果，通过绿化提升完善，集中体现我县经济社会的发展成就，体现翻天覆地的巨大变化。

4、民俗旅游，体验陕北风土人情

历史上的，一直是志丹、靖边、定边与甘肃省华池县的区域分治，造就了多元化文化的融合，形成了特有的民风民俗，原始纯朴，厚道大方。因此，开发民俗旅游，是发展旅游最不可或缺的重要组成部分。建设民俗大观园，集窑洞文化、农耕文化、艺术文化、饮食文化、婚俗文化、庙宇文化为一体，开发民俗旅游，让成为陕北旅游的首选地，把建成黄土风情的综合体验中心。根据我县正在规划的南梁山建设，建议开发以下民风民俗内容：一是体现陕北窑洞景观。窑洞是陕北特色最集中的体现，有各种各样的窑洞：土窑、石窑、砖窑、接口窑、土坯窑、过洞窑、一明两暗窑、石窨子窑、房窑等。打造窑洞景观，展现黄土高坡风光，印象黄土人家，体验陕北生活，反映变化。二是展示农具大全。位于黄土高原，洛河源头之地，传统的陕北农耕文化特色明显。通过展示的样样农具——桨、犁、耱、耙、框、筛、粪斗、锄头、镢头、铁锨、斧头等，反映农耕生活的沧桑。三是开发民间艺品。民间流传许多民间艺术，如武艺——铁鞭舞、鼓艺——老鼓、画艺——糜粘画、手艺——地毯、鞋垫、枕头、柳编等。通过开发这些艺品，展现民间文化艺术的魅力。四是推介风味名吃。常言道，一方水土养一方人。就是盛产小麦、荞麦、糜子、谷子、豆子、黄芥等五谷杂粮之地。憨厚的民风，纯朴的民情，杂粮的特色，独特的风味，造就了羊肉、荞面、黄米模和十三花等闻名陕北的地方美味小吃。针对旅游开发，通过大力推介，让小吃走向全国。五是包装土特产品。围绕土特产品，开发荞麦、糜子、小米、洋芋、黄豆为主的粗粮杂粮品牌，打响牌子，形成陕北最大的粗粮杂粮产品集散中心。六是展演婚丧风俗。荞麦三棱麦尖子，十里风俗不一般。作为景区，也必须有一些与游客互动参与的娱乐项目。因此，地方的风俗习惯中，红白喜事最能体现当地特色。因此，开发婚俗项目和丧俗项目，让游客参与互动和了解当地的风土人情。七是汇展庙宇文化。自古是多元文化集聚地，人们信奉的神灵三教九流，五花八门。因此，在民俗园内发掘庙宇文化，恭佛迎道，招贤请圣，汇集各路神灵，建成庙宇一大特色。建议在打造庙宇文化上，要媲美白云山，规模气势上要超越白云山。八是开发旅游产品。土特产品、小吃、糜豆粘画、工艺鞋垫、老鼓艺品、柳编、铁鞭艺品以及中央红军长征纪念园金银纪念币、全国退耕还林展览馆金银纪念币等能够代表地方特色的产品，都可以作为旅游产品进行开发，打造特色的旅游品牌。

第三章发展旅游业规划建议

一、指导思想

“十二五”期间，我县旅游业发展总的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会精神及省市旅游工作会议精神，树立大旅游的发展观，突出旅游业在县域经济和社会发展中的主导地位，遵循旅游业发展规律，着眼发展大旅游，建设大市场，收益大产业。

全县旅游业发展的总体规划是以科学发展观为指导，围绕史迹旅游、红色旅游、绿色旅游、民俗旅游的发展定位，编制我县旅游业发展规划。

二、总体思路

起步发展旅游业，要以旅游业规划为先导，以打造旅游品牌为主线，以开发史迹旅游、红色旅游、绿色旅游和民俗旅游为重点，以提升红色旅游为根本，强化旅游产业为主体，优化旅游环境为保障，抓住重视发展机遇期，全面开发我县旅游产业，使旅游业尽快成为全县新的经济增长点和可持续发展的新型产业，真正把我县建成全市全省，甚至全国独树一帜的旅游目的地和全省全国的旅游名县。

三、建设目标

重点打造四大旅游：史迹旅游、红色旅游、绿色旅游和民俗旅游。史迹旅游做铺垫，红色旅游是关键，绿色旅游有看点，民俗旅游能体验，用四句话概括就是，铺垫史迹旅游，提升红色旅游，凸显绿色旅游，体验民俗旅游。将建设成陕北旅游的首选地，建成具有全国影响力和吸引力的旅游地。围绕这些资源，全面开发建设旅游景区景点，形成旅游产业链和巨大的人流、物流、财流和信息流，促进劳动力转移，扩大招商引资力度，增加就业岗位，加快发展的步伐。力争到2015年，全县旅游接待收入能占到一定的财政收入份额。

四、建设规划

总体建设规划是在现在建设的基础上重新定位开发：半年规划论证，一年起步开发，三年初具规模，五年大见成效。

五、发展战略

1、政府主导战略。旅游业是一个综合性强、互联性明显的产业，旅游产业发展中涉及到许多重大问题，都需要政府加以推动和实施。我县旅游业正待启动，基础实施条件还比较差，制约性因素比较多，要保证旅游业的健康发展，就必须坚持实事政府主导型发展战略。“十二五”期间，我县将要在旅游规划编制、基础设施投入、景区景点建设、资源环境保护、市场秩序治理、旅游宣传促销、社会氛围营造等方面加大投入，发挥政府积极导向作用，引导更多的社会资金投向我县旅游市场，全面提升旅游形象。

2、优先发展战略。根据我县国民经济和社会发展“十二五”规划的总体要求，把旅游业确立为我县的主导产业，确立了旅游业在全县的产业地位。因此，在政策导向和资金投入上向旅游业倾斜，在宏观上保障旅游业的顺利发展。同时，我们要积极推动相关产业与旅游业相衔接，推动各类综合基础设施与旅游业相匹配，集中力量营造大旅游、大市场、大产业的氛围，为旅游业提供一个良好的发展环境。

3、持续发展战略。制定全县旅游业发展总体规划，加强旅游资源开发的可行性研究，强化旅游项目的规划管理，做到对旅游资源合理开发，综合利用，确保旅游业发展的长足后劲。同时，要加强旅游专业人才的培养和引进工作，建设一支高素质的旅游从业人员队伍，为旅游业持续发展提供后续保障。

4、旅游名牌战略。开发旅游产业，打响品牌，把开发和培育名牌作为“十二五”我县发展旅游业的重点，开发具有强大影响力和吸引力的旅游景区景点，叫响全国。同时，有重点地培育和开发有较强优势和竞争力的旅游产品，使之成为全市全省乃至全国的名牌旅游产品，从而不断提供我县旅游业的知名度，使我县的旅游业从开始就处于优势地位。

5、合力兴旅战略。旅游业的发展，不仅凭借旅游资源的优势，更重要的是依托工业、农业、交通运输、市政基础设施及其他社会事业的发展，并带动各项产业发展。通过合力兴旅的战略来实现联动发展，不断扩大产业规模，提高产业素质和效益，不断提高我县旅游产业的发展水平，力争形成旅游产业强劲超越其他产业的新格局。

六、设施配套

1、创办旅行社业，拓展全县旅游市场。“十二五”期间，要建立以旅行社为龙头的游客服务系统，成立包括咨询、票务、保险、医疗在内的服务体系和保障体系，为旅行者提供全面的服务。

2、保证住宿餐饮，配套旅游设施建设。在旅游住宿餐饮实施的建设方面，要立足大旅游的发展观，根据全县旅游业发展态势，基本保证供求平衡，推出名吃，带动建设一批农家乐，促进住宿餐饮业的发展。

3、注重休闲娱乐，提供旅游优质服务。在旅游项目和景区景点开发中，注重教育与娱乐项目的开发，丰富景区的文化娱乐活动，开发一些带有影响力与吸引力、娱乐性与参与性的娱乐项目，打造一些带有地方特色的文化节目，常年向旅游者表演，为游客提供具有地方特色的文化优质服务。

4、通畅道路交通，增加旅游干线运力。在“十二五”期间，根据旅游业发展需要，我县旅游交通需要重点解决的交通道路问题，提高旅游景区间的通行能力，规划建设好城区至景区、景点至景点的道路网络，便于及时快捷服务。

5、开发旅游商品，形成旅游商品优势。我们要充分利用我县独特的旅游商品资源，大力拓宽旅游商品的开发领域，抓好特色旅游产品的开发，形成旅游商品优势。

七、具体要求

1、吃透县情，认清发展旅游业的资源潜力，为旅游业的起步发展掌舵定航。

2、找准定位，是仅仅局限在现有水平，还是要继续开发建设？是定位市级省际旅游，还是定位国内国际旅游？是定位一般性的地方旅游，还是纳入国家旅游线路？这些都是从发展起步必须明确思路。

3、深入挖掘。有丰富的旅游资源，要发展旅游业，就要深入挖掘，全力开发，精心打造，高点发展。

4、超前规划。着眼长远，超前规划，整体开发，统一建设。

5、大力建设。在旅游业的发展上，大资源要大规划，大气魄能大发展，大投入才能大收益。因此，在旅游业开发上，规划要大气，景区要大气，打造要大气，建设要大气。

6、统揽发展。城市建设也好，乡镇建设也好，必须与旅游开发相衔接，要用旅游开发统揽城市建设与城镇建设，要用旅游开发统揽发展项目。