地区经济社会建设工作规划范文

村位于湾潭镇西南部，东与三台坡村相连，南与鹤峰县金沟接壤，西与鹿耳庄村村交界，北与红烈村为邻。现辖4个村民小组，302个农户，1030人，全境皆山，最高海拔1650米，最低海拔1250米，平均海拔1450米，版图面积19.2平方公里，其中山林面积27108亩。人均占有耕地2亩以上，是典型的老、少、边、山、穷的贫困村。本村林业资源丰富，是村民增加收入的一个渠道。2010年全村人均纯收入达到2530元。

一、规划建设的必要性、可行性

㈠必要性分析

1、是大幅增加村级经济综合实力的需要，长期以来，受自然条件恶劣，投入严重不足，经济发展滞后等多种因素的影响，我村经济增长速度落后于全县平均水平。通过本次规划项目的实施，改善生产、生活条件，提高农村经济增长速度和质量。

2、是全面改善我村基础条件的需要。我村地处高山，现有的村组公路等级低，通行质量差，村民的农副产品，生活资料、运出、运入相当困难，睛通雨阻，通行艰难仍是我村交通的主要特征。在电网建设上，还有50公里低压线路有待改造，在安全卫生饮水方面，我村还有700人还未解决，通过本次规划项目的实施，将全面改造我村的基础条件。

3、是加快我村脱贫奔小康的需要，我村属典型的老、少、边、山、穷的贫困村。近年来，通过扶贫工作取得了较好的成绩，贫困人口明显减少，农民收入有所增长。但农业产业化体系建设亟待加强，农民增收的长效机制还未真正形成，农业和农村发展缺项目，缺资金，缺技术，缺人才的问题仍很突出，同时，扶贫开发任务艰巨，通过本次规划项目的实施将全面加快我村脱贫奔小康的步伐。

㈡可行性分析

一是有符合村情的发展思路；二是有优势强劲的特色产业；三是有千载难逢的发展机遇，只要我们综合利用好这些政策和机遇，大力弘扬朴实诚信，艰苦奋斗的精神，就能够集中力量，捆绑资金办大事，推动村新一轮大发展。

二、指导思想及基本原则、目标

㈠指导思想

坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以促进农民增收和财政增长为核心，按照统筹城乡发展，形成城乡经济社会一体化格局的要求，以培育特色经济和支柱产业为突破口，以农村基础建设、生态环境建设、公共服务体系建设为重点，以基层组织建设为保障，深化农村改革，加大投入力度，促进经济社会快速发展，群众生活水平不断提高，贫富差距逐步缩小，为加快社会主义新农村建设步伐，实现脱贫奔小康目标要求，积累经验，探索路子。全面实现“三年明显变化，五年脱贫奔小康”的目标。

㈡基本原则

坚持把发展农村经济，促进农民增收放在首位。切实转变经济发展方式，充分发挥本村的资源优势，调整优化农业结构，做大做强烟叶产业，推进劳务经济开发，千方百计增加农民收入。

坚持政府主导，农民主体，社会参与。加强政府扶持，强化政策引导，鼓励农民发扬自力更生，艰苦奋斗精神，充分调动广大农民参与建设的积极性。

坚持因地制宜，实行分类指导。把发挥区域优势，与培植支柱产业，富民强镇；扶贫开发与新农村建设紧密结合起来，突出发展重点，探索各地特色，切合实际的脱贫奔小康路子。

坚持改革创新，探索脱贫路子。进一步解放思想，创新体制机制，大担探索贫困地区经济社会发展中重点、难点问题的解决办法和途径，建立脱贫奔小康的长效机制，实行统一规划，分步实施重点突破，整村推进。

㈢总体目标

按照“十二五”的规划要求，争取整体科学规划，分段推进实施的办法，通过上下联动，集中力量，加大投入，把我村建成全镇改革发展的试验区，脱贫奔小康的示范区，发展现代山区农业的模式区和建设社会主义新农村的先行区，具体目标如下：

1、农民收入稳定增长：到2015年，农民人平纯收入达到2903元，年平均增长15%；到2013年，农民人平纯收入达到5106元以上。

2、基础设施不断完善：到2015年，村级公路硬化率达100%，80%以上的村民小组修通沙石路面，农村安全卫生饮水率达95%以上，适宜农户沼气入户率达到85%；5年内基础设施的相应指标达到县规定的要求。

3、社会事业全面推进：努力将我村教育、卫生、文化、社会保障等事业全面发展，农民生活质量较快提高，到2015年村卫生室达标，农民新型农村合作医疗参合率达到100%，农村低保应保尽保。

4、生态环境明改善：巩固退耕还林成果，加快农业农村污染治理，强化村庄整治，使农村卫生环境发生明显变化。

5、农村管理得到加强：“五好”基层党组织按要求达标，政务、党务、财务公开率达到100%，村级组织阵地活动场达到规定的标准，村民自治不断加强，民主权力得到落实，“一事一议”的政策运用到位，两委班子团结奋进，战斗力争强。

6、贫富差距逐步缩小：农村居民的恩格尔系数每年下降1个百分点，逐步降至40%左右，贫困人口的恩格尔系数每年下降1个百分点，逐步降到50%左右，到2013年，贫困人口逐步减少到10%以下。

三、项目建设规划

发展靠项目，加大项目建设。以项目带动全村经济社会全面发展，是加快脱贫奔小康的重要举措，是提高全村综合经济水平的重要手段，也是改变村容村貌的重要途径，更是提高农民生活水平的重要保证。从经济发展、基础设施、社会事业、村庄整治、生态环境、基层组织建设六个方面全面规划，规划总投资1413万元；经济发展330万元；基础设施建设461万元；社会事业110万元；村庄环境整治450万元；生态环境30万元；基层组织建设32万元；计划2011年投资7.5万元，2012年投资553.5万元，2013年投资508万元，2014年投资244万元，2015年投资100万元。

㈠、产业发展项目。

我村是全县烟叶专业新村、烟农种植烟叶已有20余年的历史，种烟水平、种烟积极性、烟农的收益都相当可观，人均种植面积达1亩以上，人均烟叶收在2000元以上，为了巩固现有的发展成果，改善烟农的生产环境，计划对部分烟路、烟水、烟田等基础设施加大投入，确保烟农增收、财政增长。

1、建烟叶产业专业村项目:把烟叶发展摆在全村经济发展的突出位置来抓,进一步完善烟叶专业新村建设。

巩固和稳定烟叶种植面积，进一步改善烟叶生产基础设施条件，主要是以田间机耕为主。购置耕整机，机动喷雾器等必要设备，真正实现烟叶种植现代化，减少烟农的劳动强度，促使富余劳动力向第三产业转移。

2、加快林业基地建设步伐，大力发展林特经济。

①新建5000亩五倍子基地，2011年改造500亩，新建500亩；2012年改造500亩，新建500亩；2013年改造500亩，新建500亩；2014年改造500亩，新建500亩；2015年改造500计较，新建500亩，总投资180万元，其中国家扶持60万元，农民自筹120万元。

3、加强牲猪养殖小区建设。

2012年在村二组，按照一拖四模式建牲猪养殖小区一个，计划投资50万元；国家扶持10万，农民自筹40万。产业发展目标为：2015年出栏1000头以上。在发展模式上，坚持“专家十公司（大户）十农户”，使三者之间形成紧密联系，相互促进，共同发展的产业体系，在发展思路上，必须定位在特色养殖。

㈡基础设施建设规划。

规划总投资861万元，其中公路建设投资307万元，电力设施投资72万元；农村基础设施投资482万元。

1、交通基础设施建设项目。

具体规划为：

2011年维修立界山至长沙坪公路8公里，投资40万元。

2012年维修钱家荒公路8公里，投资40万元。

2013年修通立界山至大坪公路2公里，投资20万元。

2014年修通鄢家荒公路3公里，投资30公里。

2015年修通马里湾、谭家湾、钱家荒水泥路，共投资227万元。

2、电力基础设施建设项目。

全村现有低压线路60公里，所涉3村民小组303户尚未进行改造。农户用电质量差，且存在有安全隐患：计划在三年内全村改造低压线路60公里，302户1030人受益，所需设备线路投资72万元。

3、安全卫生饮水项目。

村现有303户，1033人，现有700人饮水困难，且达不到卫生饮水标准，计划分三年解决。

㈢、社会事业建设。

规划总投资110万元，村甲级卫生室投资10万元。

㈣、生态环境建设项目。

计划五年投资40万元。

㈤、村庄整治项目。

在人口居住密集、条件较为成熟的一组（村委会所在地）进行村庄整治，提高村民的生活质量，结合危房改造，移民搬迁等项目，完善该居住小区晴雨路、自来水、路灯等配套建设，规划投资250万元。

㈥、基层组织建设项目。

通过项目实施，五年内争创“五好”基层党组织，完善村级阵地建设，做到村务公开、党务公开，村规民约健全，服务体系完善，规划投资60万元。

1、便民服务体系建设。计划投资10万元。

新建村便民服务室30㎡，计划投资8万元，购置办公用品及附属设施，计划投资2万元。

2、文化服务体系建设。新建村文化室100m3，计划投资20万元。

3、文化中心户建设。根据我村村民居住的分布情况，计划在全村建文化中心户4户，计划投资2万元，用于购置书柜及图书。