县四绿项目建设规划范文

贯彻市委、市政府关于加快城乡绿化一体化的决策部署，加快推进我县城乡绿化工作，全面科学实施我县城乡绿化一体化“四绿”工程建设，争创“国家森林县城”，为“海西建设，先行、奋进”提供强有力的生态支撑，推进“田园都市，生态之城”建设，根据《市“十二五”四绿工程建设专项规划》要求，编制“四绿”工程规划如下：

一、基本情况

1.1自然条件

县位于省南部沿海，属市南部县份，它东北与浦县交界，东南与东山县相连，西南与诏安县毗邻，西北与平和县接壤，地理座标：东经117°7′00″--117°23′00″，北纬23°45′00″--24°14′00″。县气候属南亚热带海洋性季风气候，光照充足，根据1960--1999年的气候资料统计，年均气温21.2℃，极端最高气温38.1℃，极端最低气温0.2℃，最热月份为每年7---9月，年均日照2125.11小时，少照年均日照时数为1777小时，多照年均日照时数2574小时，年活动积温为7548.8℃。多年平均降水量为1714.5毫米，年最多降水量2493.2毫米，最少降水量1348.4毫米，降水量主要集中在4--9月份，一日最大降水量达260.3毫米，全年降水≥0.1毫米的天数为138.5天，年均雷暴雨日数50.5天（最多75天，最少30天），多年平均暴雨日数7.4天，（最多13天，在1961年；最少2天，在1964年），年均蒸发量1718.4毫米，相对湿度79％。影响本县的台风每年平均4次左右，大多发生在夏秋季节，台风发生时经常带有暴雨和大雨。

1.2社会经济条件

全县辖区有六镇（即火田、陵、东厦、莆美、陈岱和列屿），三乡（即马铺、下河与和平）、一个经济开发区及国有园岭林场、江口红树林自然保护区。全县共有172个村、居委会，26个作业区。据二OO二年人口统计，全县总人口41.3135万人（男21.5014万人，女19.8121万人），10.009万户，其中农户8.1591万户，农业人口31.5537万人(非农业人口9.7598万人)，占总人口76.38％，实有农业劳动力15.4167万人，占农业人口48.86％。完全可以满足造林季节所需的劳动人数.全县实有耕地面积18.0173万亩，其中水田12.9619万亩，旱地4.9548万亩。

1.3绿化现状

县属沿海少林的县份。全县总面积154.6740万亩，其中林业用地115.8690万亩，非林地38.805万亩，森林覆盖率60.1%，绿化程度75.4%。全县森林资源活立木总蓄积量为42.3770万立方米，其中林分各林种各优势树种总蓄积量为41.7342万立方米。疏林蓄积量为0.1251万立方米，散生木为0.281万立方米，四旁树为0.2367万立方米。绿色通道建设，全县完成高速公路、国道、省道、县乡道和江河堤坝沿线绿化722.8公里，占可绿化里程894.6公里的80.8%。城乡绿化，县城建成区绿地率达36.03%、绿化覆盖率达38.52%，人均公园绿地面积9.5平方米。创建省级花园式单位5个，省级园林式村庄2个，绿色校园10所。建成绿色开发区1个。创建绿色乡镇2个、绿色村庄73个，年我县荣获“省级绿化模范县”称号；古树名木保护，全县一级古树（500年以上）27株，二级古树（300－499年）113株，三级古树（100－299年）495株；古树群35个。

二、建设背景及其必要性

2.1建设背景

搞好城乡绿化，是贯彻落实科学发展观，应对气候变化，维护生态安全，改善人居和发展环境，全面建设小康社会的重要基础。年以来，中共县委、县政府连续三年把“种植名贵树木，建设绿色家园”列为为民办实事项目，并取得了明显成效。年认真贯彻落实大造林绿化方针，超额完成了12.5万亩造林绿化任务，为我县城乡绿化一体化四绿工程建设奠定了坚实基础。

2.2必要性

是生态文明建设的重要内容。党的十七大把建设生态文明作为全面建设小康社会的奋斗目标，是对经济社会可持续发展提出的新要求，是科学发展观的重要体现。城乡绿化一体化工程是推进生态文明建设的重要载体。搞好城乡绿化，能有效改善生态环境，优化发展条件，增强可持续发展能力；又能动员广大群众积极投身绿化事业，进一步增强人们的绿化意识和生态环境意识，使生态文明理念更加深入人心。

是维护生态安全的根本要求。森林是陆地生态系统的主体，具有涵养水源，防风固沙，调节气候，吸碳增氧，维护生物多样性等重要功能。抓好城乡绿化，增加森林植被，对于减缓自然灾害，防止水土流失，促进节能减排和应对全球气候变暖都具有十分重要的意义。特别是我县地处沿海，生态系统脆弱，搞好城乡绿化，对于改善生态环境，实现可持续发展，保障我县国土生态安全意义重大。

是改善人居和发展环境的迫切需要。随着经济发展和社会进步，人们对改善人居生活环境的要求越来越强烈。搞好城乡绿化，为广大群众营造一个山青水秀、天蓝地绿、环境优美、生态良好的生活环境，是各级党委、政府义不容辞的责任。同时，良好的自然生态，优美宜人的人居环境，也是展示我县良好形象和文明发展程度，吸引人才聚集和招商引资的有利条件。

三、规划总体方案

3.1指导思想

以科学发展观为指导，坚持“全社会办林业、全民搞绿化”的方针，紧紧围绕“应对气候变化，改善人居环境，维护生态安全，建设生态县城”及创建国家森林县城的目标要求，以“扩大城乡绿量，增加森林总量”为出发点，推行“以绿隔地”新理念，按照“山上抓提升，山下抓拓展”的工作思路，依托县委、县政府开展的“村容整洁”活动和创建文明城市为载体，大力开展城乡造林绿化，把森林引入城市，使园林辐射乡村，城乡绿化同步发展，绿化水平显著提高，拓展农田、林地、自然保护区、风景名胜区、森林公园等绿色空间，初步形成城乡森林绿地有机结合、自然生态过程畅通有序的全县生态景观系统。

3.2规划原则

统筹规划，分步实施。统筹城乡绿化协调发展，按照“以城带乡，以乡促城，城乡联动，整体发展”的要求，分期实施，实现“一年一变化、三年大变样”的绿化目标。

因地制宜，突出重点。结合宜居城市建设、新农村建设、海西交通网建设和重点流域综合治理，实施“四绿”工程建设，重点突出绿色通道、绿色县城建设。

生态优先，注重实效。以身边增绿、改善生态、优化人居环境为内容，大力推广种植珍贵和优良乡土树种，以促进植绿富民。

造改并举，建管并重。大力植树造林，增加绿化面积；改造低质低效林分，坚持科学经营，提高森林综合效能；加强城乡绿化，落实管护责任，确保建设成效，巩固绿化成果。

政策引导，全民参与。制定配套政策措施，创新运行机制，引导全民积极参与四绿工程建设。

各负其责，合力推进。各级政府、部门按照职责分工编制相应绿化规划，并组织实施，合力推进绿化工程建设。

3.3规划依据

《森林法》、《公路法》、《铁路法》、《水土保持法》、《城市绿化条例》、《中国人民解放军绿化条例》等法律法规。《中共省委省人民政府关于加快造林绿化推进森林建设的通知》。

省政府《关于印发省城乡绿化一体化“四绿”工程实施方案、《市人民政府关于印发市造林绿化活动实施方案的通知》和《市人民政府办公室关于印发市“十二五”四绿工程建设专项规划的通知》。

3.4规划期限

规划期限为5年，年至2015年。

3.5建设目标

总体目标：围绕城乡绿化一体化“四绿”工程建设，经过五年努力，实现以下建设目标。即：1、完成10万亩森林资源结构优化工程（包括种植名贵、景观树；科学经营，培育中大径材；建立多树种、多层次的森林复合经营模式）；2、完成79个绿色村庄建设工程；3、完成30个乡村公园建设工程；4、完成15个绿色校园建设工程；5、完成高速公路、国道、省道两旁100%绿化工程；6、完成沿江、沿路一重山100%绿化工程（含“青山挂白”治理）。“森林县城”建设目标，按照县城规划区4公顷、乡镇规划区1公顷的片林造林指标要求，采取规模化、公园化的造林绿化模式，集中连片种植面积1亩以上的乔木片林。森林公园：县城新建一个森林公园面积20公顷以上、有条件的乡镇新建森林公园一个，面积8公顷以上。

绿色城市建设目标：到2015年，全县新增建成区绿地面积45公顷，新增建成区绿化覆盖面积54公顷，新增公园绿地面积12公顷。县城规划建成区绿地率38%以上，绿化覆盖率41%以上，人均公园面积11平方米以上。突出抓好县城、重点开发区、军营、校园的绿化示范建设，争创国家森林县城。

绿色村镇建设目标：结合新农村建设和小城镇建设，引导农民利用“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低质低效林地、荒耕坡地、抛荒地）等非规划林地，种植珍贵和优良乡土树种，提倡并鼓励种植风水林，孝顺树，以绿化促美化、绿化促文明、绿化促致富。

绿色通道建设目标：新建、改建、扩建高速公路两旁绿化带30米，国道、省道等交通干线道路两旁绿化带10-20米，县、乡道路沿线两旁绿化带3-5米，可绿化地段全面建成沿线绿化带。到2015年，全县高速公路、国道、省道两旁绿化率保持100%，县乡道可绿化里程绿化率达到85%以上。

绿色屏障建设目标：大力推进沿路（铁路、高速公路、国省道交通主干线沿线一重山）、沿江、沿海（临海、临江一重山）、环城（城市周边一重山）的造林绿化和封山育林，积极营造混交林，优化林分结构，将“三沿一环”打造成具有保持水土、减灾防灾、美化环境等多功能的绿色屏障。到2015年，全县主要交通干线一重山、重点流域一重山和沿海基干林带宜林地绿化程度达到100%，一重山低质低效林分补植改造达到95%以上，沿江一重山和峰头水库、瓦窑水库、杜塘水库一重山水土流失治理率提高到90%以上。

四、工程建设方案

4.1绿色城市

4.1.1建设对象与范围

县城建成区内的各类公园、中心区绿地、街道、小区绿地、单位绿地、生产区绿地、开发区、校园、军营、河岸、拆迁新区、规划新区全部绿化以及建设城市片林等。

4.1.2建设内容与规模

①各类公园：建设县城西侧的将军山森林公园及县城近郊的莆美水上公园、东厦海上公园、中柱乡村公园3座。公园绿地率达70%以上，其中乔木片林面积占70%以上。

②公共绿地：每年新建300㎡以上中心绿地2处以上。新增绿地乔木片林面积占70%以上。

③城市主次干道、河岸两侧各种植2排以上大树，行道树间距、高度整齐，乔灌花草合理配置。船场和大埔高速公路出入口做好桥底绿化和垂直绿化。

④立体绿化：每年新增立体绿化20处以上。

⑤开发区绿化：全面完成陵工业开发区绿色开发区建设。以片林为主（乔木占70%以上，面积一亩以上）的森林组团，开发区绿化覆盖率达30%以上。

⑥校园绿化：完成绿色学校15所。校园道路、操场周边种植乔木为主，校园绿化覆盖率达30%以上。

⑦军营绿化：完成礁美海军绿色军营建设。营区四周种植成片防护林，营区绿化以乔木片林为主，营区绿化覆盖率达45%以上。

⑧城市片林：县城建成区每年新增4公顷以上，环城林带（片林）每年完成34公顷以上。

4.2绿色村镇

4.2.1建设对象与范围

乡镇和行政村所在地的“四旁”村旁、宅旁、水旁、路旁）等非规划林地。路旁：主要是指乡村级公路两侧边缘，农田区域的道路、生产用道、机耕道；水旁：主要是指水塘、灌溉渠、排水沟的边缘。

4.2.2建设内容与规模

①公园：规划建设的绿色乡镇建成区新建一座面积达1公顷以上的公园，其中创建森林乡镇，要新建一座面积达3公顷以上的公园。公园绿地率达70%以上，其中片林面积占70%以上。

②绿地：规划建设的绿色乡镇建成区每年新建300㎡以上中心绿地2处，建成区沿路每500米有一处200㎡以上公共绿地，其中创建森林乡镇建成区范围内原则上要沿路每500米有一处300㎡以上公共绿地；

规划建设的绿色村庄每年新建200㎡以上中心绿地1处。新增绿地乔木片林面积占70%以上。全县共创建绿色乡镇7个。

③片林：规划建设的绿色乡镇建成区每年新增1000㎡以上片林，其中创建森林乡镇建成区每年新增1500㎡以上片林。单片片林面积不少于500㎡。同时建成一定规模的环镇林带或片林。

④“四旁”：全县共创建绿色村庄79个。规划建设的绿色村庄，村旁、宅旁种植名贵和优良乡土树种比例占40%以上，户均种植5株以上；路旁、水旁宜绿化地段各种植2排以上优良乡土树种。

4.3绿色通道

4.3.1建设对象与范围

①新建和已通车的高速公路隔离栅内，国省道、县乡道用地红线范围内。

②新建铁路、国省道用地红线范围内两侧10－20米，县乡道用地红线范围内两侧3－5米的范围。

4.3.2建设内容与规模

①通道绿化：高速公路隔离栅内两侧，铁路、国省道、县乡道用地红线范围两侧要因地制宜，在规划范围内的宜绿化地段建设以片林为主，乔灌结合的绿色生态景观长廊。

②通道绿化标准及树种配置：高速公路隔离栅内两侧，靠路两侧各种植10排以上的景观乔木树种；国省道用地红线范围与主城区的通道两侧各种4－7排乔木树种，靠路两侧各种植2排景观乔木树种；县乡道用地红线范围种植2－3排阔叶乔木。

4.4绿色屏障

4.4.1建设对象与范围

沿路：高速公路、国省道沿线红线外两侧，在1公里范围内的山地，从林缘起向外延伸至第一重山脊。

沿江：重点流域江干流及一级支流两岸，河岸或干堤外，在1公里范围内的山地，从林缘起向外延伸至第一重山脊。

沿海：沙岸从宜植树的地方起，向岸上延伸不少于200米，泥岸从红树林或宜植树的地方起，向陆地延伸林带宽度不少于100米，岩岸指临海第一重山脊的临海坡面。

环城：县城建成区边缘，在1公里范围内的山地，从林缘起向外延伸至第一重山脊。

重要水源地水库：峰头水库、瓦窑水库、杜塘库区范围内，尤其第一重山脊轻中度以上水土流失治理区。

4.4.2建设内容与规模

①“三沿一环”：沿线规划范围内的火烧迹地、宜林荒山荒地、林中林缘空地（1亩以上）等无林地、疏林地、稀疏林分（郁闭度小于0.5）、稀疏经济林（保存株数少于合理株数的50%）、稀疏竹林（保存株数少于合理株数的50%）和25º以上荒耕坡地、无林地造林密度应达到造林树种的合理密度；疏林地、稀疏林分、稀疏经济林、稀疏竹林应进行补植套种，达到合理密度。

②废弃矿山“青山挂白”治理和植被恢复区域：沿路（铁路、高速公路、国省道交通主干线）、沿江、环城一重山范围废弃矿山“青山挂白”，应采取生物和工程措施相结合进行治理。

③水土流失治理区：重要水源地水库库区内，尤其是第一重山脊的轻中度以上水土流失治理区。应选择根系发达的树种，造林密度应达到造林树种合理密度。

4.5建设进度

按规划要求，年完成30%、2012年至2015年完成70%。

五、造林绿化主要技术措施

5.1山上造林绿化

5.1.1培育多功能森林技术。①速丰林与乡土树种（含生态林）形成“嵌合式”分布模式，工业原料林降低集中连片的生态风险。②提倡免炼山造林，实现造林工程二氧化碳零排放，培育土壤肥力。③提倡多树种复层混交、提高光能利用率。④使用良种壮苗、混系或无性系轻型基质苗上山造林，为高产优质打下基础。⑤因地制宜、推广配方施肥，适时适量施肥，提高肥料利用率，降低生产成本，减少化肥对土壤的破坏。⑥使用草甘膦除草、促进林下植被正向演替，加快培育林下植被多样性。⑦推行速丰林择伐、不炼山萌芽更新，减少采伐和炼山对林地的破坏，培育土壤肥力。

5.1.2山上补植，按照林分现状和经营方向补植，以相思、红锥、米老排等乡土阔叶树种为主，采用I级苗造林。

5.1.3矿区植被恢复，对废弃矿区采用客土回填和生态植被恢复。回填客土厚度一般为20-30cm，并施基肥。采取种子直播和人工植苗相结合的方法恢复森林植被。在弃渣坡面铺生态植被毯，生态植被毯含有草种、保水剂、营养土等材料，恢复植被。

5.1.4沿海种植相思、木麻黄为主，湿地种植红树林为主。

5.2山下造林绿化

5.2.1城市绿化。实行立体化、园林化绿化，以发展环境保护林和风景林为主。造林树种选择与配置应与城镇建筑、构筑物及其环境相协调，实行乔灌草相结合多树种立体配置。乔木选用阔叶常绿、生长期较长的名贵和优良乡土树种。栽植密度按城镇绿化相关标准设计，常绿苗木带土栽植。片林树种采用胸径3—8cm以上大苗，行道树胸径采用10cm以上大苗。

5.2.2乡镇绿化。选择生态防护功能强、美化效果好和经济效益佳的速生树种，以相思、香樟、芒果、桃花心木、降香黄檀、印度紫檀、金丝楠木等名贵和优良乡土树种。

5.2.3通道绿化。绿化树种主选香樟、天竺桂、重阳木、芒果、鸡冠刺桐、美人树、黄花槐、水翁、高山榕、垂叶榕、盆架子等，栽植密度不低于造林技术规程密度下限，可以适当密植。一般种植2排以上，路边空地可多排种植，间距4m以内，苗木胸径3-8cm以上。

六、种苗规划

6.1绿化苗木培育基地。

6.1.1国有苗圃。可以依托林下、亭下、岩溪、天宝、南靖、中西国有林场苗圃，马口林业组培中心，市农科所和邻县县林业局苗圃。

6.1.2社会苗圃。东南花都周边、浦赤土苗木集散地、本县个私苗圃等。

6.2绿化树种分年度需苗量

6.2.1年：上山容器苗1000万株，非规划林地造林绿化3-8cm以上苗木20万株。

6.2.22012年：上山容器苗100万株，非规划林地造林绿化3-8cm以上苗木15万株。

6.2.32013年：上山容器苗100万株，非规划林地造林绿化3-8cm以上苗木10万株。

6.2.42014年：上山容器苗100万株，非规划林地造林绿化3-8cm以上苗木10万株。

6.2.52015年：上山容器苗100万株，非规划林地造林绿化3-8cm以上苗木10万株。

七、投资估算

7.1估算依据。省市县乡四级政府专项绿化经费；部门、企事业单位投资绿化经费；社会、个人投资；农村投工投劳等。

7.2投资估算。年投入1000万元，省、市专项80万元；县财政专项200万元，县各部门投资100万元；乡镇财政专项100万元；社会、个人投资200万元；农民投工投劳折算320万元。

八、效益分析

8.1生态效益。按年净增有林地面积1.5万亩计，至2015年底，全县净增有林地面积7.5万亩，森林覆盖率净增4.84个百分点，森林蓄积量净增37.5万m3以上，增加森林碳汇68.6万吨（人工造林每生长lm3木材，约可以吸收1.83吨二氧化碳）。

8.2社会效益。树木的光合作用可吸收二氧化碳（CO2），释放氧气（O2），全球总碳量约2.48万亿吨，其中1.15万亿吨贮存在森林中。在适应与减缓全球气候变化方面，森林具有十分重要和不可替代的作用。实施城乡绿化一体化四绿工程建设，既能达到保障农业增产、改善城乡生态环境，又能繁荣农村经济、增加农民收入、促进乡风文明等作用。

8.3经济效益。预计20年后，已种植的珍贵树木和优良乡土树，可为农民增加收入15亿元，为木材战略资源储备创造条件。

8.4综合评价。植树造林绿化是一项利国利民，造福千秋万代的民生工程，是建设宜居生态县的具体步骤，是贯彻科学发展观的实际行动。通过实施城乡绿化一体化四绿工程建设，使城市逐步生态化，乡村不断园林化，城乡生态环境不断优化，促进经济社会不断发展，城乡文明不断进步。

九、建设保障措施

9.1加强领导，明确分工。各乡镇、开发区和相关部门要把城乡绿化一体化工程建设摆上重要议事日程，列入为民办实事项目和本部门重要工作。成立城乡绿化一体化“四绿”工程建设领导小组，县里已成立了由县领导任组长、常务副组长，人武部、县委办、政府办、县委组织部、县委宣传部、农办、绿化委、经贸局、外经贸局、监察局、财政局、建设局、农业局、林业局、交通局、公路局、教育局、国土资源局、水利局、团县委、妇联、高速公路等部门为成员单位，办公室设在县绿化办。各成员单位要注重发挥行业优势，积极做好规划、协调、督查、考核等工作。各乡镇、开发区也要成立相应领导机构，负责本辖区城乡绿化一体化工程建设的组织领导与实施。

9.2加大宣传，提高认识。各级各有关部门要加大绿化工作宣传力度，进一步增强广大群众的生态建设意识、生态保护意识和生态文化意识，形成植绿、护绿光荣的良好社会氛围。利用各种工宣传工具，为城乡绿化一体化四绿工程建设和创建“森林县城”建设宣传造势。各乡镇、开发区要分别建立全民义务植树基地，鼓励各有关单位、群众认养古树、认种名贵树木，引导农民根据本村特色投资投劳参与造林绿化。

9.3合理规划，确保质量。各乡镇、开发区要从实际出发，尊重群众意愿，按照“见缝插绿，挤地植树”和“生态优先，兼顾经济、社会效益”原则，结合县委、县政府开展的“村容整洁”的总体规划和要求，因地制宜，突出特色，合理布局，科学编制城乡绿化一体化四绿工程建设规划。大力提倡以种植阔叶乔木（中大苗.胸径3cm以上）为主的意识。强化示范推广作用，打造一批半小时活动圈的绿化精品组团。要做好分类指导和植后管护，确保种一株，活一株，植一片，绿一片。

9.4加大投入，提供保障。全县五年计划投资不少于5000万元用于城乡绿化一体化工程建设。各乡镇作为投资建设的主体，要安排足量资金用于项目建设，并积极探索建立和完善城乡绿化市场机制，把城乡绿化与产业发展、城市建设、区域经济发展和农民增收致富有机结合起来，吸引各种主体参与，推动社会办林业，全民搞绿化。

9.5加强督查，确保成效。每年县政府都要下达年度建设计划，层层抓落实。各责任单位要定期、不定期开展城乡绿化一体化“四绿”工程建设检查。县年终组织检查验收，对工作不重视、进展缓慢、建设质量差的单位给予通报批评，对工程建设成效显著的单位，给予表彰和奖励。