自治县民政规划发展安排范文

牢固树立科学发展意识和“以民为本、为民解困、为民服务”民政宗旨意识，强化干部作风建设。全县民政系统干部职工要切实加强思想政治教育。弘扬民政干部的孺子牛”精神。围绕全县民政工作中心任务，大力加强党风廉政建设，做到廉洁自律，勤政为民。建立健全制度，强化民政资金分配使用、监督管理和效能评估，管好、用好民政资金。全县民政干部要深怀为民服务的感情，积极开展“三进三同”结穷亲”大下访”活动，通过下基层、进农户、社区、访疾苦、问民情，切实帮助群众解决实际困难和问题。要按照“便民、利民、为民”服务要求，扎实开展民政行风建设。各民政服务窗口要全面推行办事公开和服务承诺公开，当好困难群众的贴心人，办人民群众满意民政。

开好局、起好步，至关重要。2011年主要预期指标是城乡低保对象稳定在4.8万人左右,2011年是全面实施“十二五”民政事业发展规划的第一年。城乡医疗救助惠及7万人次,自然灾害救援能力达到6万人，农村敬老院供养能力达到50%优待抚恤补助水平平均增长10%流浪乞讨人员救助1000人次。重点做好以下工作：

一、切实保障好困难群众的基本生活

一）要对其他因病、因灾、上学或突发性事件等造成临时性困难的家庭进行登记造册，抓好困难群众生活救助全覆盖工作。对城乡低保户、农村五保户逐户建档的基础上。建立全县困难家庭档案。各乡镇要建立“统筹实施、不重不漏、一口上下”特困群众救助工作机制，实现社会救助全覆盖。

二）推进依法救助，建立城乡低保两个机制。继续抓好社会救助规范管理。创新救助管理方式。建立低保标准正常调整机制和基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补贴联动机制，确保城乡低保对象的基本生活。

三）完善医疗救助“一站式”服务网络，抓好两项重点专项救助。医疗救助要建立与医疗保险相衔接的异地就诊及时结算信息管理平台。困难群众自付比例降到20%以下，确保城乡困难群众“病有所医”临时救助要坚持政府主导、分级负责、社会参与、基金运作方式，建立县乡（镇）联动机制，确保临时特殊困难群众“困有所助”

四）进一步扩大慰问范围，完善节日慰问困难群众长效机制。切实抓好六大节日（元旦、春节、五一、端午、国庆、中秋）城乡困难群众慰问工作。提高慰问标准，细化实施方案，确保党和政府对广大困难群众的关怀落到实处。

对全县在册低保对象进行一次全面调查，五）开展城乡低保大督查。扎实推进城乡低保规范化管理。摸清真实情况，对符合条件的做到应保尽保，对不符合条件的做到应退尽退，坚决杜绝混、骗吃低保现象和优亲厚友行为。同时，开展一次民政资金使用管理情况督促检查，着力提升社会救助资金使用效率。

二、切实保障好受灾群众的生活救助

明确应急响应启动的条件、标准和程序，一）抓好应急救灾分级响应体系建设。进一步修订完善自然灾害应急预案和县、乡（镇）分级响应制度。科学划分分级响应中的工作任务，强化救灾工作责任，保证救灾工作高效有序运行。

制定完善受灾群众应急临时生活救助标准、遇难人员家属抚慰金标准、倒房恢复重建补助标准，二）抓好灾害救助规范化建设。进一步推进灾害救助规范化建设。规范灾害救助款物发放程序，推进救灾工作制度化、规范化建设。加强《自然灾害救助条例》宣传，提高广大群众应对自然灾害的能力。

抓好救灾仓库建设。进一步加强救灾物资储备工作，三）抓好自然灾害救助能力建设。加快救灾物资储备体系建设步伐。抓好救灾应急所需的帐篷、棉被、衣服等物资储备，继续依托商家储备食品，增强救灾物资保障能力。落实灾情信息收报“五步”规程，建立县、乡（镇）村三级救灾信息网络，确保查灾、救灾、报灾及时高效。落实自然灾害生活救助资金分级预算制度，按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担的原则，切实保障灾害救助资金。完善救灾款物监督管理机制，切实抓好救灾款物的使用和发放工作，严禁缓发、滞留和挪用救灾资金。加大救灾资金争取力度，及时做好灾民生活救助，结合新农村风貌建设，抓好灾民倒房重建工作，确保灾民吃、穿、住、医所需。

三、切实加强社会福利事业

着力提高“五保”对象集中供养率，一）大力推进五保供养工作。新建1所敬老院。全面启动农村“五保”对象入住敬老院工作。使农村敬老院供养能力达到50%抓好敬老院规范化管理，各乡镇要落实管理服务人员工资报酬和管理经费，落实“五保”供养责任和供养标准。组织有劳动能力的五保”老人发展院内经济，让老人愉悦身心，充实生活，提高自给自足能力。

认真落实城乡孤儿供养标准，二）切实加强城乡孤儿福利工作。按照市民政局、财政局《关于制定孤儿基本生活费发放标准的通知》渝民发〔2010〕175号）精神。其标准是社会福利机构养育孤儿每人每月700元，社会散居孤儿每人每月600元。继续开展“明天计划”和“重生行动”做好孤残儿童手术康复上报工作。

确保今年10月份投入使用。开展主动救助流浪乞讨儿童专项救助行动，三）加大对流浪乞讨儿童的救助力度。搞好流浪未成年人救助保护中心建设。确保流浪儿童回归家庭、融入社会。配合相关部门做好留守儿童的关怀工作，帮助他健康成长。

加大福利发行销售力度，四）持续推进福彩慈善事业发展。坚持“安全运行、健康发展”方针。加强福彩公益性和慈善性宣传，力争销售量增长10%以上。大力发展慈善事业，积极开展“送温暖、献爱心”等多形式的社会募捐活动。完善慈善信息公开制度，提高善款善物使用的透明度和公信度。加强基层慈善组织建设，有“稻草援助中心”乡镇要进一步巩固完善，充分发挥其慈善救助作用。

四、全面落实双拥优抚安置政策

大力培养、宣传双拥先进典型。努力抓好行业拥军、社区拥军、非公组织拥军等社会拥军活动，一）大力开展社会化拥军活动。以创建双拥模范城（县）活动为载体。拓展双拥工作领域。加强国防知识宣传，增强广大居民的国防意识和广大青年依法服兵役的意识。认真办理党委议军会议定事项，帮助驻彭官兵解决实际困难和问题。组织开展节日和部队执行重大任务期间的拥军慰问工作，进一步密切军政军民关系。

按时足额发放重点优抚对象抚恤补助经费。大力推进实施优抚“一卡通”工程，二）全面落实重点优抚对象各项政策待遇。进一步完善抚恤补助自然增长机制。切实保障重点优抚对象基本生活。开展重点优抚对象住房情况摸底调研工作，建立重点优抚对象住房困难信息档案，分期分批逐步改善困难重点优抚对象的居住条件。继续完善优抚医疗保障制度，认真贯彻执行《苗族土家族自治县优抚对象医疗保障实施细则》推行重点优抚对象医疗“一站式”即时结算服务，确保重点优抚对象医疗保障全覆盖。做好义务兵家属优待工作。做好县城烈士陵园的管护工作，更好地发挥褒扬教育功能和爱国主义教育基地作用，打造优抚红色阵地。

做好退役士兵的接收安置工作。宣传动员退役士兵参加职业教育和技能培训，三）积极推进退役军人安置制度改革。继续抓好“城乡一体、经济补偿、扶持就业、重点安置”安置改革探索工作。促进退役士兵自谋职业率进一步提高。全面落实军休干部“两个待遇”推进军休服务管理机构规范化建设。

五、积极推进基层民主和城乡社区建设

全县完成村居委会换届选举工作后，一）全面完成第八届村居委会换届选举工作。今年1月8日。重点要做好遗留问题调处、村和社区建章立制、总结经验和村居干部培训等工作。进一步加强村居班子建设，提高村居干部执行政策法规和服务村（居）民的工作能力。

强化社区管理服务，二）继续抓好和谐示范社区创建活动。认真贯彻落实中办发27号文件精神和市《关于进一步加强城市社区居委会建设工作的实施意见》着力理顺社区工作关系。壮大社区工作力量，抓好政府公共服务、社区志愿服务、市场便民服务相互衔接的社区服务工作，推进和谐示范社区建设。

巩固“难点村”治理工作成果，三）抓好《村委会组织法》学习贯彻。各乡镇要抓好《村委会组织法》宣传贯彻。全面提升基层民主自治水平。积极开展村民自治示范创建活动，抓好农村社区试点工作，发挥以点带面、示范引领作用，推动农村社区建设进程。

六、全面提高专项社会事务管理服务水平

提升社会组织公共服务能力和社会公信力，一）推进社会组织管理创新。开展社会组织“能力建设年”活动。重点培育发展有助于农户万元增收的农村专业经济协会。抓好民间组织年检工作，加大执法力度，及时查处违规、违纪的民间组织和非法民间组织。

二）规范城区地名命名更名工作，规范区划地名管理服务。广泛开展地名命名更名调研。做好靛水新城地名命名工作，积极开展平安边界创建活动，完成县级边界联检。规范编制《行政区域图》

加大招商引资力度，三）推进殡葬事务改革进程。坚持殡葬改革方向。启用殡仪馆，开工建设天龙山陵园和白云陵园二期工程，新建安乐堂。抓好靛水万福陵园建设管理，修建火化殡仪馆。加强殡葬服务管理，大力宣传殡葬法规政策，引导城乡居民文明治丧，规范丧葬行为。

增强救助能力建设。争创救助管理机构等级达标单位，四）强化城市流浪救助和麻风医院的管理。进一步强化城乡流浪乞讨人员救助工作。健全县、乡镇、社区三级联动救助机制。开展“街头关爱救助专项行动”做到及时发现、及时救助、及时送返。做好麻风医院病员管理和生活保障，进一步强化森林防火工作，确保不发生病员非正常死亡和森林火灾事故。

建立完善婚姻登记信息管理平台，五）创建婚姻登记文明窗口。扎实推进婚姻登记规范化建设。确保在线登记率达到85%以上，登记合格率100%规范管理、文明服务，促进行风文明示范窗口建设，提高婚姻登记和收养管理服务水平。

七、推进统筹城乡民政事业发展改革

要将民政事业的重要指标纳入当地经济社会发展总体规划。着力在城乡孤儿供养保障、五保供养、普通高中教育救助、困难群体临时救助、农村籍退役士兵转户及职业技能培训、基层民主政治建设等方面，实施“十二五规划”开局之年。实现城乡民政事业一体化发展；城乡低保、医疗救助、养老服务、社区建设等方面，积极研究城乡统筹发展的路子，逐步缩小城乡差距，积极向城乡一体化迈进。

八、加强民政能力建设

确保党和政府的决策和部署落实到位。围绕“民生十条”和“五个建设，一）强化政策法规的贯彻落实。认真贯彻落实各项民政政策法规和一系列惠民利民政策。推进民政政策理论研究，广泛深入基层开展调研，依据政策法规推动工作，推进解决实际问题。注重总结推广实践经验，强化监督检查，不断提高依法行政的能力和水平。

推进民政信息化建设，二）加强民政信息化建设。加强与相关部门的沟通衔接。逐步建立上下联通、资源共享的民政信息系统。建立完善城乡低保、医疗救助和全国儿童福利信息管理系统，着力提搞高信息化管理水平。

大兴调查研究和业务学习之风，三）加强民政队伍自身建设。通过各种形式开展民政干部培训。不断提升民政干部队伍的业务能力。积极探索社会福利、社会救助、社区建设及公共事务管理等新的工作方式方法，努力在体制机制、工作体系、经费保障等重点难点问题上有所突破，打开工作局面。