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文化和旅游局文化和旅游工作要点

2021/09/16 阅读:

2021年是中国共产党成立100周年,也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,“十四五”规划开局,全面建设社会主义现代化国家开启新征程。2021年,全市文化和旅游工作的总思路是,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,围绕建党100周年,以“人民需求”为中心环节,以“走在前列”为总目标,以改革创新为路径,以考核评价为抓手,聚力攻坚、重点突破,积极推进文化旅游融合繁荣发展,为建设“富强”注入文化活力。

一、持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想

1.用新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚持全面系统学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学,切实强化理论武装,不断提高学习新时代中国特色社会主义思想的质量。充分发挥党组中心组示范引领作用,及时跟进学习总书记最新重要讲话精神,严格落实“第一议题”制度和中心组集体学习制度。深入推进总书记重要讲话、关于文化和旅游工作重要论述和重要批示指示精神的贯彻落实,将其中蕴含的思路和要求转化成文化和旅游工作的根本遵循和方法。

2.深入学习贯彻党的十九届五中全会精神。党组中心组采取集体学习、研讨交流、读书会、读书班等形式,抓好全会精神学习贯彻,发挥示范引作用。各基层党组织采取“三会一课”、主题党日等形式开展各具特色的学习活动。把学习贯彻全会精神与“十四五”规划编制相结合,推动规划编制工作成为贯彻落实全会精神的实践举措和具体行动,促进文化和旅游有关规划更好服从服务于省市总体规划。

3.落细落实全面从严治党主体责任。以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以党的政治建设为统领,全面推进党的各方面建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入开展党史学习教育。严格落实民主生活会、组织生活会以及领导干部双重组织生活制度,切实开展批评与自我批评。

4.持之以恒正风肃纪。认真落实党风廉政建设责任制,深入开展纪律教育和警示教育,健全廉政风险防空体系,强化对重点岗位、关键环节的制约和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决整治形式主义、官僚主义。用好监督执纪“第一种形态”,对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐,努力营造风清气正的创业环境。

5.严格落实意识形态工作责任制。把意识形态工作作为机关党的建设的重要内容,规定动作完成规范到位,以更强的政治担当抓好责任落实。落实国家安全、保密、档案、网络安全工作责任制,完善规章制度,切实抓好落实。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,引导全体党员加强自身意识形态建设、提高政治鉴别能力,以身作则传播正能量、弘扬社会主义核心价值观,坚持抓早抓小,防微杜渐,坚决守好意识形态主阵地。

稳步推进重点任务创实绩、出亮点

1.着力营造庆祝建党100周年的浓厚氛围。围绕庆祝建党100周年,在全市开展“红心百千万·文旅正风华”系列庆祝活动,“百”指全市百余家团体共同参与;“千”指开展涵盖创作、演艺、展览、展播、研学、竞赛等形式的千余场庆祝活动;“万”指营造全民共贺的浓厚庆祝氛围。重点开展首届群众文化艺术大赛、红色题材优秀剧目展演、红色题材课本剧创作、全市系列革命文物陈列展览、革命文化“进百校”活动。公共文化场馆开展“百年峥嵘红色记忆”七大主题系列活动、“百年心向党逐梦新征程”十大专题公益活动与新中国红色电影海报展、红色主题美术作品展等。各县市区分别开展“党歌”快闪视频展播、渔鼓小戏创作、复排革命历史剧、红色公益电影放映、征文活动、历史文化图片展、整理录制红色曲艺经典、筹拍电影、摄影大赛、文创作品大赛等形式多样的庆祝活动。

2.全力完成好省市重点工作。大力提升群众文化生活满意度与戏曲进乡村考核指标的全省位次。全力完成黄河文化旅游带与临海文化旅游区建设,举办好“走近黄河”文化艺术季,筹备好全市文化和旅游发展大会与世界孙子文化大会等“83”工程任务。稳步推进弘扬黄河文化元素与文化惠民工程等《政府工作报告》重点工作、“12156”民生实事。编制出台我市“十四五”文化和旅游发展规划。

3.举办好重要节会与赛事活动。精心筹备全省文化和旅游公共服务工作会议、第二届省文化艺术节小型新创优秀剧节目展演、全市文物工作会议等重要会议活动。着力办好沾化冬枣节与阳信梨花会等节会活动。沾化区策划开展“谁不说俺家乡好,文化网红来打卡”系列宣传推广活动;邹平市组织“沿着黄河去码头”系列精品赛事,举办第八届中国(邹平)国际樱花节。

4.弘扬黄河文化、孙子文化、红色文化。开展主题创作,黄河题材音乐作品《号子一喊老么好》冲刺第十三届中国艺术节“群星奖”,征集创作“我住黄河边黄河是我家”主题系列原创歌曲;组织参加“黄河入海流——省黄河主题美术作品展”。完成京剧《孙子》剧本创作,创作孙子文化系列儿童剧4部、美术作品4-6部。开展主题群众活动,按照“五个一”功能定位建设“孙子书院”;举办孙子讲堂、公益讲座、智慧竞赛、研学传习等活动100场以上;开发孙子文化主题文创产品与非遗产品。打造红色文化保护示范区,依托重要革命遗址遗迹建设红色纪念馆、展览馆群。增加产业植入,重点推进黄河南海湿地文化旅游区、蒲湖文化创意产业园建设,推动惠民县孙子文化产业园项目年内落地建设。探索孙子文化与电竞、闯关游戏结合,改造提升孙子兵法城。滨城区对接功夫动漫,打造黄河文化主题城市IP,培育文化创意产业;沾化区打造堤圈颜子文化、徐万良渤海红色文化等特色文化旅游品牌;邹平市提升齐东古城遗址公园、黄河梯子坝,打造黄河自驾风景廊道。推进城市品牌建设,推出主题旅游线路,捆绑旅游、住宿、消费等多元素,实现线上导流。惠民县营造孙子故里旅游城市氛围,在城市公共基础设施中设置“孙武动漫形象”;编印具备知识产权保护的孙子兵法辅导手册。

二、推动艺术事业闯新路、出新绩

1.全面实施艺术创作品质提升工程。推动剧目、美术作品打磨提升,备战第十二届省文化艺术节。精品化打造提升大型吕剧《烈烈渤海红》《马耀南》《连心锁》《红嫂》《春江月》、京剧《游百川》巡演版;推动儿童剧《鹿乳奉亲》《神兽换童年》、舞剧《天仙配》立上舞台,启动京剧《三月三》、梆子《长调悠悠》剧本创作;市直院团力争完成1-2部现实题材剧本,县市区重点创排3-5部现实题材小戏作品。组织参加第七届全国画院美术作品展览、第十二届文化艺术节“全省优秀美术作品展”等展览活动;开展第一届“画说——名家画写生作品展”等展览活动。

2.探索市场化发展道路,着力优化艺术生态。举办全市专业院团演职员大赛,推动青年人才成长,提升院团业务建设。继续推进儿童剧《九色鹿》、传统经典吕剧剧目在保利院线巡演20场以上,京剧名家合作演出实现新突破,推动儿童剧《鹿乳奉亲》《神兽换童年》探索市场化道路。戏曲电影《枣乡喜事》进入农村数字电影院线在全国范围内上映;打造“郑板桥三部曲”《审衙役》《追龙缸》《打板桥》,加入剧场院线。探索成立“市吕剧演艺有限公司舞美制作中心”与“市吕剧演艺有限公司民族乐团”,促进内部人员优化重组。

3.统筹做好专业院团“四进”工作。推动精品剧目“进景区”。提高送戏质量,确保全市戏曲进乡村全覆盖。市直专业院团打造“戏曲进校园”示范学校4所,全市共开展演出50场以上。完善“一团一场”政策,筹备开展第四届“周末戏相逢”;按时序推进2021年省市县三级联合购买文化惠民演出省定演出任务与试点工作。

4.加强艺术研究与文艺评论工作。结合国家、省“十四五”艺术事业发展规划和文艺领域热点难点问题开展调查研究,形成一批课题成果。通过公益辅导与学术交流活动等方式,策划开展常态化文艺评论活动,形成“一剧一评”常态化机制,推出一批有分量、有锐气的评论文章,逐步建强我市理论研究与文艺评论阵地。利用好新媒体推广渠道,择优向社会发布,引领文艺风气。

三、公共文化服务体系建设提质效、优供给

1.巩固提升公共服务效能。实施28个乡镇(街道)综合文化站专项治理和效能提升工程,建设图书馆、文化馆分馆,三年工作任务全面收官。力争配齐村(社区)综合性文化服务中心文化专管员。沾化区文化馆完成文化和旅游公共服务机构功能融合试点建设任务。迎接第七次全国公共图书馆评估定级工作。滨城区文化大厦建成投用,市图书馆东城分馆和滨城区博物馆对外开放;邹平市筹备博物馆二期开放。推进示范性旅游厕所建设,继续抓好旅游厕所电子地图上线,巩固提升厕所革命新三年行动计划成果。

2.数字公共文化服务建设上水平。完善市公共文化“云平台”功能,加快推进全市公共数字文化建设。广泛推广市图书馆使用本地社保卡图书借还功能。完善市博物馆“孙子文化特色数据库”,推进数字化博物馆建设力度,完成文物预防性保护项目和文物保护数字化项目。

3.深入开展文化惠民活动。继续开展“五个大家”系列活动,打造文化大讲堂、“走进黄河”文化艺术季、夏季广场文化活动、“我们的节日”等品牌活动,重点向基层一线倾斜。各县市区策划开展滨城区首届社区文化艺术季、沾化区首届锣鼓大赛与民间艺术汇演、无棣古城全国摄影大赛等多项活动。各级公共文化机构组建完成群众文艺团体与文艺骨干队伍,县市区全年开展文化活动15场以上、乡镇(街道)12场以上。开展文化志愿服务,重点乡村配备文化辅导员。

、文化遗产保护利用筑根基、强自信

1.解锁文物保护利用新方式。实现全市各级文物保护单位四有档案电子化、规范化管理,沾化区推进“智慧文保”工程建设,实现智慧文物巡护全域覆盖。报请公布市级文物保护单位保护范围和建设控制地带。加大项目资金申报力度,确定2022—2024年度市级文物保护专项资金备选项目。开展全市文物建筑保护现状评估、临池故城考古勘探。探索实现多家生态博物馆挂牌成立。无棣县“四馆”争创省级文物保护利用示范区。

2.确保文物安全不留死角。做好全市文物安全百日攻坚,文物安全隐患整改不留死角,文物违法违规案件整改清零。出台《市出让国有土地使用权考古调查勘探发掘前置工作的实施意见》。开展全市市级以上文物安全巡查,并督导整改。规范市级文物行政权力实施,配合做好市级审批业务把关。推动建立土地入库前完成考古工作机制。

3.扎实做好革命文物保护利用工作。集中开展一批革命文物保护单位修缮和环境整治。公布一批县区级革命类文物保护单位。深入开展渤海区革命史实研究,挖掘连通至陕北的秘密地下交通线“渤海走廊”与八路军一一五师在渤海区的战斗发展历程等重大革命线路。制定落实《革命文物保护规划》。

4.加强非遗传承保护。推荐传承人参加第六批国家级、省级非遗代表性传承人评选认定,开展第五批市级非遗代表性传承人评选认定工作;支持惠民县争创省级文化生态保护试验区。组织开展2021年“省非物质文化遗产月”“非遗过大年文化进万家”“文化和自然遗产日”“非遗购物节”等系列展演展示活动。以成功创建全省“非遗曲艺书场”试点市与省级“非遗曲艺书场”为契机,开展演出不少于60场;“非遗进校园”示范学校达到20所。博兴县建设吕剧博物馆,筹办中国·博兴非遗(稀有)剧种小戏展演活动,迎接“中国编织工艺品之都·博兴”复评。无棣县申报创建“曲艺之乡”,海盐博物馆争创省非遗研究基地。

、文旅产业发展调结构、注活力

1.文旅产业提档升级。推动4A级旅游景区和省级旅游度假区创建,重点推进惠民鑫诚田园生态旅游区创建4A级景区,发展3A级旅游景区;开展景区复核检查,对一年内未开放的景区实行退出制度。深入推进全域旅游示范区、省级文化产业示范基地、文化和旅游创意产品开发示范点、省级文化和旅游消费试点与示范县等创建工作。开展“文旅产品进景区”系列活动,发展夜间文旅消费集聚区。持续激发文化和旅游消费潜力,推动发行“好客”文化旅游主题信用卡,出台市文化旅游发展奖励政策,积极办好第五届文化和旅游惠民消费季。

2.发展文旅融合新业态。创建文旅康养融合发展试点(示范)区,发展工业旅游、康养旅游、体育旅游、研学旅游等新业态。培育我市乡村旅游特色活动品牌,实施村庄景区化建设,打造乡村旅游重点村和精品文旅小镇;重点加强休闲观光果业发展,每个县市区打造1-2个精品休闲农业景点,全市打造1-3条精品旅游线路,推进培植十大果业产业强镇、十大电商示范村、百个特色果业示范村,开展乡村特色旅游。

3.推动智慧文旅建设。加快全域旅游智慧化水平,建设市智慧文旅数据平台,对接融入“好客云游齐鲁”平台。加快新技术场景应用,利用现代信息技术手段,打造旅游景区智慧讲解导览系统,持续推动重点景区门票预约机制建设,打造智慧旅游目的地。着力推进数字文旅产业发展。滨城区建设“全域旅游智慧语音导览系统”,惠民县推进智能讲解服务与网上预约系统建设。

4.抓好重点项目建设。争取多项文旅项目纳入全省重点项目库和省、市新旧动能转换重点项目。重点推进临海文化旅游区、北海水城、渤海盐湖、青阳中华恐龙园、水落坡收藏艺术小镇、无棣古城旅游区、麻大湖景区的建运速度。沾化区重点打造徒骇河城区段公园、霑崋里·厚街、思源湖万亩林场、西苑户外休闲运动基地,开发特色文创产品,增加旅游元素。无棣县出台文化旅游产业发展专项资金奖补办法,争创“点状供地”示范试点。

5.精准开展招商引资。开展高质量招商引资工作,推动新旧动能转换优选项目、双招双引项目等重点文化创意和精品旅游项目全面发展。重点包装好黄河、临海、红色、孙子文化旅游项目,面向京津冀、珠三角、长三角区域与国内重点文旅集团精准招商。推进签约项目落地服务、土地手续办理,加快重大文旅项目建设。

、新闻出版广播电视正风气、强阵地

1.强化广播电视行业管理。扎实做好安全播出保障工作,组织开展安全播出大检查,将安全播出纳入县区工作评价指标体系,确保全年不出重大安全播出事故;严格播前审查、重播重审等制度,加强广播电视内容质量管理;制定广播电视和网络视听节目评选办法,引导各播出机构、制作单位围绕全面建成小康社会、建党100周年等主题推进精品创作;启动应急广播建设,以县区试点为先导,逐步完成全市应急广播建设任务。

2.提高新闻出版行业发展水平。通过年检、备案等工作规范全市印刷、发行企业管理,引导企业发展绿色化、智能化;建立出版物审读机制,提高全市报纸、期刊及内资质量水平;细化作品登记流程说明,加大作品版权登记宣传,提高全市作品登记数量;推荐优秀企业参加版权示范单位、最美书店等评选,树立行业榜样引领新闻出版产业发展。

3.提升公共服务质量。加强农家书屋建设,每县区培育1-2个农家书屋建设示范点,挖掘各县区工作亮点和经验,促进全民阅读广泛开展;梳理完善权责清单办证流程,细化材料清单,为办理各类证书提供更优质的服务;建立印刷、发行、广播电视制作等机构数据库,为群众业务查询及业务指导提供便利和依据。邹平市全面建成50家农家书屋共享中心点;无棣县实现农村公益电影放映与农家书屋图书更新全覆盖;阳信县融媒体做好电影《毛岸英在阳信的日子》前期准备与拍摄工作。

、文旅市场管理安民心、增福祉

1.全面提高执法效能,加强普法宣传力度。加强行政执法“三项制度”建设和落实力度,提高行政执法案卷质量,全面推行“双随机一公开”检查制度。逐步推行文化和旅游市场黑名单制度,强化信用体系建设。广泛开展文化和旅游法律法规宣传教育,为经济社会发展营造良好的社会文化氛围。

2.创新监管模式,提升市场监管水平。规范监管行为,提升监管效能。加强行业精神文明建设,倡导文明旅游,开展文明旅游志愿服务进景区活动。组织导游资格考试,开展导游资格审核和从业人员培训;强化星级饭店、绿色饭店动态管理,举办旅游星级饭店行业人员培训和行业技能大赛;力争新增4A级旅行社1家、四星级旅游饭店1家。推动文化和旅游标准宣贯实施。

3.加强检查力度,确保市场规范有序。加强重要时间节点安全监管,深入开展安全隐患排查。持续开展文化市场综合治理与各类专项、联合整治行动。督促指导辖区互联网上网服务营业场所、KTV、电影院、旅行社企业落实安全生产主体责任。加强广播电视、出版物与版权、文物的市场监管,力争成功创建3个无“小耳朵”社区。督促各县市区建立健全“三个工作台账”,坚决防止安全事故发生,确保市场规范有序。

4.全面落实“扫黄打非”重点任务。保持“扫黄打非”高压态势,加大“新风”“正道”专项行动力度;加强出版物、版权市场监管,严厉打击各类非法出版活动,净化出版市场,促进文旅市场繁荣发展。继续推进“扫黄打非”进学校、进企业、进农村、进景点、进社区活动,充分发挥4500余个站点的基层阵地作用。

、对外交流合作开新局、见品牌

1.提升展会活动品质,打造城市文化旅游品牌。通过央视投放城市品牌广告、市级媒体开辟“文旅”专栏,建立黄河文化、孙子文化营销平台,构建全市联合营销体系。对接融入京津冀与建党100周年双节点,设计黄河文化、孙子文化、红色文化主题线路产品,赴周边客源地市场举办专场推介会。开展千家旅行社进景区营销活动。打造高品质节庆活动。引导推动我市文旅企业对接客源市场,拓展营销渠道。

2.强化线上线下宣传营销,建立全市文化旅游联合营销机制。参加全省“联合推介捆绑营销”,对接抖音、快手、同程、微信、微博等平台,融合专业院团与公共文化场馆,提高新媒体影响力的转化率。采取“市局搭台、企业唱戏、平台赋能”模式,更好服务基层、服务企业。在各县市区、3A级以上旅游景区、三星级以上酒店、重点乡村旅游点组建“文化旅游首席推广专员群”,建立市县企联动文旅营销机制与短视频矩阵,开展全市文旅系统全民营销活动。阳信县通过与云成长(北京)文化有限公司合作,探索“旅游+美食+研学”旅游线路。推出以无棣古城为龙头的大济路百里非遗文旅长廊无棣一日游精品路线,探索推动“惠阳棣二日游”鲁北大道风景带串票捆绑营销模式。

3.加大对外交流力度,广泛推广“人游”旅游年卡。抓住日韩、东南亚、台港澳等重点入境旅游市场,融入海外销售网络和营销平台;将本土文化融入旅游推广,打造国际研学品牌,力争实现对外交流零突破。加大“人游”旅游年卡推广力度,策划具有地域特色的文旅活动,激活和拉动本地文旅消费。

4.加大文旅商品开发力度。培育诚信文旅商贸企业。重点开发特色文旅商品,提升家纺、海瓷、盐瓷、草柳编、骨雕等特色旅游商品的营销水平。借力文化旅游创新设计大赛、旅博会等活动,打破原有发展模式。构建文旅商品研发机制,培育产、学、研相结合的研发机构,推进文旅商品的创新研发。惠民县举办旅游商品大赛。

、深化改革创新与服务保障能力建设

1.推进体制机制改革创新。做好2021年度全市专项改革事项,建立国际文化交流常态化机制,开展境内外国人游系列活动,提升在国内外的知名度;唱响吕剧品牌,营造全市人人知吕剧、懂吕剧、爱吕剧、唱吕剧的浓厚氛围,出名剧、出名角;推动文体公共服务公益+市场改革,探索公共服务场所与社会力量合作的新模式;叫响“看母亲河,到去”文旅品牌,提升文化旅游形象的知名度和美誉度。探索推进国有景区“三权分置”改革。全力冲刺第五届省文化创新奖,选取重点项目重点培育;积极做好对上沟通,力争新突破。

2.加强法治队伍建设,提升依法行政能力和水平。以中央全面依法治国工作会议精神为指导,扎实推进法治建设,抓住领导干部这个“关键少数”,落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,通过学习培训,引导领导干部带头尊崇法治、敬畏法律,依法全面履行职能,不断提高法治思维和法治能力,推进行政决策法治化、科学化、民主化。加强政务信息公开工作,持续做好信息发布、政民互动及政策解读,全方位回应社会关切。

3.加强干部人才队伍建设。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委“三专”工作要求,打造高素质专业化干部队伍。继续开展文旅人才培训工作,坚持“上挂下派”,提高人才队伍素质。积极申报文旅领军人才项目,加强专业人才引进,组织人才专线游活动。落实相关人才政策,为高层次人才引进营造良好的人文环境。提升党务干部业务能力,组织全体党支部委员学习先进单位机关党建工作经验,提升工作水平。积极组织党务干部参加全市培训,大力提升党务干部专业知识、专业思维、专业能力,努力把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

4.做好简政放权工作,持续提升政务服务水平。做好政务服务事项标准化梳理和流程优化,提高事项办理水平。全面推进无差别“一窗受理”。按照“应归尽归”的原则,实时录入、全面录入办件数据,提高有办件数据的事项占比。稳步开展“好差评”工作,推进依申请事项全覆盖。着力抓好市县同权改革、权责清单认领、省委托下放事项承接落实、相对集中行政许可事项划转、市级设定行政许可事项取消、电子证照应用和证明事项清单梳理等工作。

5.统筹推进疫情防控常态化。落实好常态化检查巡查。督促各单位落实巡查责任,针对重点时节、重要假日开展针对性的巡查检查,督促落实“错峰、预约、限流”的要求。确保各场所疫情防控措施的落实。指导各单位对节庆活动加强防疫管理,落实“一活动一预案”的要求,确保节庆活动平稳顺利。

6.完善安全工作机制。落实安全生产责任制,开展安全生产和疫情防控学习培训,健全安全生产制度规范。扎实开展全市文化和旅游系统安全生产隐患大排查集中行动,突出重点时段开展安全生产督导检查、隐患排查,严防各类事故发生。抓好旅游景区、公共文化场馆、经营性文化场所等重要场所疫情防控。形成平安建设考核机制,确保有标准、有步骤、有结果,促进各项工作上台阶、上水平。对照《市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》,严格落实社会治安综合治理相关责任,服务平安建设。

7.强化精神文明创建。推动全系统扎实有效开展文明创建活动,激发团结协作、无私奉献、奋发向上、争创一流的氛围,促进全系统干部职工提高道德修养、增强干事创业凝聚力。

文化和旅游局文化和旅游工作要点

2021/09/16 阅读:

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