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能源行业安全生产工作要点

2021/07/21 阅读:

2021年,是实施“十四五”规划的开局之年,也是中国共产党100周年华诞。全面贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、州委十一届十次全会精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府及州委、州政府关于安全生产的各项部署要求,坚持“人民至上、生命至上”理念,统筹发展与安全,围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”,以安全生产清单制管理为抓手,全面落实安全生产责任制,将责任落实到最小工作单元,全力防范化解重大安全风险,深入开展能源行业领域安全生产三年专项整治,健全完善隐患排查和风险分级管控“双重预防”机制,持续强化安全生产基础能力建设,统筹推进常态化疫情防控和安全风险防范,坚决遏制较大生产安全事故,杜绝重特大生产安全事故,实现事故总量和死亡人数“双下降”,千方百计确保人民生命财产安全,为奋力建设美丽生态和谐社会主义现代化新营造良好的安全生产环境,以优异的成绩迎接建党100周年。

一、提高政治站位,全面贯彻落实关于安全生产重要指示批示精神

1、以强烈的政治担当、历史担当、责任担当,有力防范化解重大安全风险。加强系统学习培训,将关于安全生产重要论述纳入各级党委(党组)理论中心组学习和干部培训内容,牢固树立新发展理念,坚守红线意识和底线思维,坚持以人民安全为宗旨,一切为了人民、一切依靠人民,充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性,切实维护广大人民群众安全权益,坚决扛起促一方发展、保一方平安的政治责任,进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。强化宣传力度,充分发挥传统媒体、新媒体作用,切实反映广大党员干部用实际行动践行“两个维护”的举措。加强对新调整的负有安全监管职责的部门负责人进行培训,牢固树立安全发展理念,增强风险意识,坚守安全底红,提高对安全生产工作的领导和监管能力,切实担负起“促一方发展,保一方平安”的政治责任。

2、加强规划引领,推进过程管理。在相关规划制定过程中,充分评估安全生产风险,加强规划统筹衔接,将强化安全生产管理纳入《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》。加强能源项目事中事后监管,在项目规划、评估、论语、核准、开工建设、验收等各个环节切实落实安全管理要求。

二、健全落实安全生产责任制

县(市)发改部门要把安全生产摆在重要位置,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,全面落实《安全生产“党政同责”暂行规定》和《安全生产党政同责工作目标绩效管理细则(试行)》,认真贯彻执行党的安全生产方针政策,定期听取能源安全生产工作汇报,研究解决安全生产领域重大问题。

三、落实部门监管责任

各县(市)发改部门要认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全生产必须管职业健康和谁主管谁负责、谁许可谁负责的原则,理顺安全生产综合监管和行业监管关系,依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单,进一步完善安全生产和职业健康工作职责。负责能源安全生产管理制度和政策规划制定修订、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作,承担职责范围内行业领域安全生产和职业健康监管执法职责,承担本级安全生产委员会日常工作,负责指导协调、监督检查、巡查考核有关部门和下级政府能源安全生产工作,履行综合监督管理职责。依法依规履行能源安全生产和职业健康监管职责,强化监管执法,严厉查处违法违规行为。从行业规划、产业政策、管理制度、行政许可、过程监督等方面加强能源安全生产工作,指导督促企事业单位加强安全管理。扎实推进安全生产清单制管理,按照“突出重点,抓住关键,简明扼要,操作性强,科学管用”的原则不断修订完善安全生产清单,督促指导能源行业领域全面落实安全生产清单制管理,实现安全生产清单管理提档升级,进一步推动安全生产责任落实到岗位和个人。

四、严格执行安全准入制度

建立完善安全风险评估与论证机制,严格高危行业安全准入条件,加强建筑施工高危行业企业的新(改、扩)项目的安全设施设计和职业病防护设施等“三同时”审查,依托投资项目在线审批监管平台,对关系企业安全生产的关键环节、要件,进行重点审核把关,达不到安全条件的,不立项、不审批、不建设、不运行,涉及高危项目必须把具备安全生产条件作为开工前置条件,实行重大安全风险“一票否决”。

五、不断完善安全生产监管体制机制

将能源安全生产专业技术纳入现代服务业发展规划,推进能源安全生产社会化服务体系建设,建立政府购买安全生产服务制度;推进能源行业安全生产诚信体系建设,完善能源企业安全生产不良记录“黑名单”制度,建立落实守信激励、失信惩戒机制,强化部门间协调联动,实行多部门联合惩戒,并向社会公开。

六、严格落实防范遏制重特大事故各项制度措施

深刻吸取州内外事故教训,按照国务院、省州安委会的统一部署,统筹开展好新冠疫情防控工作,扎实抓好安全生产专项整治三年行动“集中攻坚”年各项重点任务,全面加强能源安全生产和职业健康源头管控,强化安全隐患排查整治工作,狠抓能源工程安生生产和运行安全,巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚,研究建立健全油气管线保护长效机制;做好节假日、汛期、国省重要会议等重点时段安全工作;深入开展建筑施工预防坍塌事故整治、电气火灾隐患专项整治、特种设备安全大整治;尤其要扎实开展好在建水项目的炸药库和自备油库的安全监管工作;建立健全安全生产预警制度和部门间信息共享、协调联动机制,严防自然灾害引发安全事故。

七、督促企业落实安全生产主体责任

能源企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任。各县(市)发改部门要督促相关能源企业严格落实企业安全生产法定主体责任,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准,加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。建立健全自我约束、持续改进的内生机制,并自觉接受属地监管,严格落实《企业隐患排查治理制度和重大隐患治理情况“双报告”工作制度。

八、加强应急值班值守

加强应急值守,严格值班制度,落实能源行业突发信息报送要求。突发事件发生后,能源企业须在1小时内通过手机短信报州发展改革委和和属地行业主管部门,属地行业主管部门在2小时内报州发展改革委,属地行业主管理部门和能源企业在6小时内将详细情况书面报送州发展改革委。

能源行业安全生产工作要点

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