农业农村局种植业工作要点范文

2021年是“十四五”启动之年，全市种植业工作的总体思路是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央一号文件、中央农村工作会议和省委农村工作会议精神，按照全省农业农村局长工作会议部署要求，坚定不移贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，确保粮食生产稳定发展，努力提升粮食和重要农副产品供给保障能力，推进种植业绿色高质量发展。

一、扛稳政治责任，坚决完成全年粮食生产任务

（一）扛牢政治责任保总量。今年，省委省政府粮食生产指标已经下达，面积是约束性指标，产量是参考性指标。市上已将粮食播种面积和粮食产量底线任务指标分解下达到各县区，并签订了目标责任书，各地也要将任务层层分解落实，逐级压实责任，制定方案，实行挂图作战，分区落实，压茬推进。确保小麦、玉米、马铃薯面积分别稳定在67万亩、160万亩、40万亩以上，啤酒大麦等小杂粮48万亩以上，力争达到315万亩以上。

（二）强化技术支撑提单产。持续推进节水农业发展，推进农机农艺融合，良田良法配套，大力推广水肥一体化、小麦机械条播技术、马铃薯垄膜沟灌、膜下滴灌、玉米全程机械化栽培、增密栽培等技术，示范推广小麦宽幅匀播技术，在充分尊重农民意愿的基础上，坚持相对集中连片，整乡整村推进的原则，通过绿色高质高效创建，集成配套农田高效节水、测土配方施肥、病虫绿色防控等重大技术，整乡整县推进绿色标准化基地建设。

（三）加强农田建设夯基础。聚焦重点区域，加大投入力度，统筹整合资金，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，夯实粮食生产的基础。依托2021年52.5万亩高标准农田建设项目，持续抓好“小块并大块、一户一块田、水肥一体化”三项关键措施，集中连片规划、整乡整县推进，建设一批喷灌、膜灌、水肥一体等先进实用技术集成配套的高标准农田示范区，打造稳产高产、旱涝保收的粮食安全产业带。及早开展2021年度项目勘测初设、评审批复、招投标等前期工作，确保年底前开工率100％、完成80％以上的年度建设任务。加快推进2020年在建项目实施进度，及早做好项目工程量复核、竣工决算、新增耕地核定和审计等验收前各项工作，确保年内全面完成任务。

（四）聚焦关键环节强种业。全面开展农作物种质资源普查与收集工作，加快构建农业种质资源大数据平台，推动种子库、资源圃、检测中心及种质资源保护与利用中心建设；持续推进制种基地建设，依托高标准农田建设项目，积极争取启动部级制种基地二期建设项目，建设规模化、标准化、机械化、集约化玉米制种基地16万亩（甘州区8万亩、临泽县6万亩、高台县2万亩），建设规模化、标准化、宜机化马铃薯原种繁育基地4万亩（民乐县2万亩、山丹县2万亩），建设绿色标准化瓜菜花卉制种基地；加快构建种业自主创新体系，组建农作物良种攻关联合体，以玉米、马铃薯和小麦等作物为良种攻关重点，力争选育一批高产优质、绿色专用、适宜机械化的新品种。加强种业企业和市场监管，完善监管措施，做好农业植物新品种保护，坚决打击品种侵权、制售假冒伪劣种子行为，进一步优化制种基地及种业市场环境，不断提高供种保障能力。

二、调优种植结构，提升农副产品供给能力

（五）提升油料供给强保障。认真贯彻落实全市草本油料高质量发展工作方案（张市农发〔2021〕21号），适当扩大油菜适宜区，大力引进和培育出低芥酸、低硫苷、抗病、抗虫、抗旱、抗寒、早熟、耐瘠薄、高产稳产的油菜品种，筛选出适合我市不同区域种植的油料品种；进一步扩大胡麻种植面积，继续稳定增加油葵等其他油料作物面积，稳步提升油料供给能力和水平。

（六）强化蔬菜生产稳供应。落实“菜篮子”市长负责制，2021年全市蔬菜面积达到94.3万亩（含制种蔬菜10.8万亩）。进一步优化区域布局、产品结构、品种结构和上市档期，确保均衡供应。加强蔬菜生产信息调度，引导各地合理安排蔬菜生产。以甘州、临泽、高台县为主，发展以高标准日光温室为载体的育苗模式，在优先满足设施茄果类蔬菜统一供苗的前提下，不断扩大甘蓝、花椰菜、西芹等露地蔬菜种苗统供率。督促落实蔬菜仓储购销加工企业的尾菜治理主体责任，加大尾菜处理利用技术研发引进力度；开展废旧日光温室和钢架大棚改造提升，引进一批小型机械，加快提升蔬菜机械化水平，集成高原夏菜的种植技术和模式，进一步优化蔬菜区域布局，推进蔬菜产业绿色可持续发展。

（七）发展特色产业保多样。坚持把现代丝路寒旱农业作为农业现代化的总抓手、帅字旗、主旋律，按照产业集群、龙头集中、技术集成、要素集聚、保障集合“五个集”的总体要求，在全省启动实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，以蔬菜、马铃薯、中药材为主攻方向，拉开架势构建现代农业产业体系，2021年全市六大特色产业面积达到197万亩以上（马铃薯40万亩、中药材40万亩、食用菌6.7万吨、啤酒大麦等小杂粮48万亩、花卉3.64万亩、特色林果65.5万亩，其中新建特色林果5.5万亩）。按照多样化、专用化、优质化、市场化需求，进一步优化品种结构，积极发展节水抗旱、品种独特、品质特殊和区域特定的特色农产品，逐步形成品种互补、熟期不同、区域协调发展的生产布局，满足市场对多样化农产品的需求。鼓励特色产业优势区积极发展精深加工，有序发展采摘、观光、体验等产业，提升供应链，延长产业链，推动特色产业优化升级。

三、调绿生产方式，持续推进种植业高质量发展

（八）持续推进化肥减量化。大力推广高效新型肥料施用、水肥一体化、机械施肥等技术和土肥水技术社会化托管服务，山丹县围绕粮食、蔬菜、马铃薯和中药材创建化肥减量增效试点县，甘州区、民乐县创建生物有机肥施用技术试点，各推广2万亩，带动全市化肥使用总量较2020年再减少1100吨。探索开展肥料包装废弃物回收处理，减少不合理化肥投入，推广配方施肥382万亩以上，化肥利用率稳定在40％以上。深入推进有机肥替代化肥行动，进一步强化技术集成，总结筛选蔬菜等园艺作物有机肥替代化肥技术模式，力争扩大推广范围。积极争取国家投资支持，扩大试点范围，努力将有机肥替代化肥试点由园艺作物向大田粮食作物拓展。突出关键环节，重点支持畜禽粪污等有机废弃物无害化处理后就地就近利用。

（九）持续推进农药减量化。集成推广病虫害绿色防控技术，推进病虫害专业化统防统治。重点推广生态调控、农业防治、生物防治、理化诱控和科学用药等绿色防控技术，推广高效精准施药、轮换交替用药和高效植保器械，坚持达标防治、对标对靶选药，适时适量施药，培育和扶持新型植保社会化服务组织，努力提高农药利用率。2021年主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到41％以上，主要粮食作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到43％以上。继续强化农药使用量调查、推进病虫害专业化统防统治、积极开展病虫绿色防控示范、积极开展新农药试验示范和农药科学合理使用知识宣传培训，推进农药减量控害增效，持续巩固农药使用量零增长成果。

（十）继续开展绿色高质高效创建。紧紧围绕稳定粮食面积和产量，确保实现粮食等重要农产品稳产保供目标，聚焦重点区域，紧盯主要品种，补齐关键短板。通过“全环节”绿色优质高效技术、“全过程”社会化服务体系、“全链条”产业融合模式、“全区域”农业绿色发展，重点在已划定的粮食生产功能区、已完成的高标准农田建设区，打造一批优质专用小麦、粮饲兼用玉米、加工专用马铃薯等优质生产基地，集成组装推广区域性、标准化绿色高质高效技术模式，推进大面积均衡增产增效。

（十一）持续推进耕地轮作试点。继续在甘州区开展轮作试点1万亩，选择2－3种作物，推行“粮豆轮作”、“粮油轮作”、“粮薯轮作”模式，构建茬口衔接合理的轮作制度，提高种地养地意识，减轻土传病害。

（十二）大力发展高效节水农业。推进农业深度节水控水，提高水资源利用效率。推广水肥一体化技术，甘州区、民乐县各完成0.3万亩；推广垄膜沟灌技术，甘州区、民乐县各完成1万亩；推广地膜替代增效技术，民乐县完成0.5万亩。

（十三）推进戈壁生态农业高质量发展。充分利用戈壁、沙滩等不适宜耕作的闲置土地，以智能化玻璃温室、高标准日光温室、连栋钢架大棚、食用菌工厂化生产和戈壁优质林果生产为主要模式，2021年新建戈壁生态农业2.6万亩，有效解决保粮食和特色产业用地矛盾；加快品牌创建步伐，全力打造戈壁农业区域公用品牌和企业商标品牌，促进戈壁农业产品产销对接，实现河西走廊祁连山生态保护和生产发展双赢。

四、强化示范引领，推进种植业标准化生产

（十四）继续扩大抓点示范规模。广泛开展以新品种、新技术、新材料、新装备引进示范推广为主的抓点示范工作，通过抓点示范带动建设规模化、绿色化、标准化产业基地，促进优势特色产业向最佳适宜区集中。依托2021年中央财政基层农技推广体系改革与建设补助项目，围绕小麦玉米建设集中连片示范基地、核心攻关基地和种子田，重点开展绿色高质高效技术集成示范，新品种、新技术引进筛选和种子提纯复壮。省级资金重点在民乐县建设加工型马铃薯水肥一体化示范基地1万亩，辐射带动民乐县建设规模化、标准化、机械化马铃薯生产集中连片基地。在民乐县建设玻璃智能温室戈壁设施农业核心示范区。甘州、临泽、高台县创建高原夏菜绿色标准化生产核心示范基地、全钢架塑料大棚核心示范区、高效节能日光温室核心示范区，辐射带动全市建设绿色标准化生产基地。

（十五）加快推进种植业标准化生产。积极推进种植业生产环节“三品一标”建设，推进品种培优，加快良种繁育体系建设，持续推广抗旱、抗病、优质、高产、专用新品种，加快品种的更新换代步伐，进一步提高良种覆盖率。推进品质提升，持续完善农产品产地环境评价、生产标准执行、营养品质评价、质量安全追溯“四大体系”，全面实施“甘味”品牌营销战略，提升特色农业质量效益和竞争力。推进品牌打造，强化农产品质量追溯管理，创建一批品牌农产品诚信自律示范基地，营造安全的生产环境，为品牌创建夯实基础。鼓励各类经营主体充分挖掘品牌文化内涵，拓展农业多元功能，丰富农业品牌业态与形态，培育独具特色的农业品牌文化。

五、强化行业管理，提高种植业工作效能

（十六）强化农药监管。严格落实《农药管理条例》，加强农药生产、经营管理指导，开展好农药产销用信息监测。严把农药生产入口关，依照《农药管理条例》《农药生产许可管理办法》以及《产业结构调整指导目录（2019年）》《环境保护综合名录（2017年）》（相关目录名录以最新为准）进行审核，防止国家淘汰的工艺、装置、产能及高污染、高风险项目落地。强化市场监督管理，开展好市场监督检查、质量监督抽查等工作，进一步规范农药经营企业经营行为，严厉查处假冒伪劣农药生产经营行为。在使用环节，重点检查是否存在使用禁限用农药、超范围使用农药和不遵守安全间隔期等违规行为，确保农产品质量安全。强化安全生产督导，督促农药生产者、经营者严格落实安全生产主体责任，防范发生安全生产事故。加强农药安全使用监管，防止药害事故的发生。深入贯彻《农药包装废弃物回收处理办法》，加快农药包装废弃物回收体系建设，落实好地方和农药生产经营者、使用者责任，努力提高农药包装废弃物回收处理率。

（十七）加强肥料监管。严格落实《农产品质量安全法》《肥料登记管理办法》的有关规定，根据省农业农村厅的统一安排部署，结合我市实际，强化对市内肥料生产企业和农资市场的检查。同时，加强与流通部门、行业协会、重点企业的会商协作，及时肥料市场价格动态、关键农时肥料供需形势分析等监测信息，有效服务农业生产。并积极探索开展有机肥料、土壤调理剂等产品安全性风险评价。加强肥料市场和备案企业监管，按照“双随机一公开”的要求，组织开展肥料产品质量监督抽查，维护农民合法权益。

（十八）强化农情信息工作。按照《省农情调度月历》要求，及时准确上报调度月历表。根据农时季节和种植业工作进度，及时上报文字信息材料。加强甘州区、民乐县部列农情信息基点县和作物田间定点调查县建设，各县区完善工作制度，固定调查人员，维护好监测设备，及时准确地报送各种调查信息，更好地指导种植业生产。

（十九）持续做好防灾减灾。持续抓好草地贪夜蛾、马铃薯晚疫病等重大病虫害监测防控工作，防止造成大面积灾害造成农业损失，力争将重大病虫危害损失控制在5％以下。苹果蠹蛾要继续保持去年的防控节奏和防控效果，以果汁厂和连片果园为重点，定时定点专人监测，一旦发现，及时报告，及时处置。加强与气象部门沟通衔接，强化气象灾害监测和预警信息，提前做好防灾减灾预案，确保种植业生产安全。根据灾害发生情况和作物生育进程，组织专家深入受灾地区，科学评估灾害影响，开展技术指导服务，帮助受灾地区尽快恢复生产，努力减轻灾害损失。

（二十）种植业发展规划。及时《“十四五”种植业发展规划》（2021—2025年），明确“十四五”种植业发展总体思路、目标任务和重点工作。