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特种设备安全监察节能监管工作要点范文

时间:2022-03-30 05:26:36

特种设备安全监察节能监管工作要点

2021年市特种设备安全监察与节能监管工作要点2021年市特种设备安全监察与节能监管工作,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神,坚决贯彻关于安全生产的重要论述和对工作的重要指示精神及省委省政府、市委市政府、市委市政府关于安全生产工作的决策部署,按照省、市特种设备安全监管条线工作会议精神和市局党组工作部署,坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的工作原则,全面推进全市特种设备安全生产专项整治三年行动,加快建立特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,全面落实企业主体责任,不断提升特种设备安全监管能力和水平,坚决遏制较大及以上特种设备事故,减少一般事故,夯实高质量发展的安全基础,全力促进全市特种设备安全形势持续平稳向好。

一、强化思想统领,开展两个专题

1.深入开展安全生产重要论述专题学习。坚持理论学习与日常监管工作相结合,强化思想自觉和行动自觉。把关于安全生产的重要论述和对工作的重要指示精神作为集中理论学习重要内容,将安全生产方针政策和法律法规纳入年度日常教育培训重要内容,切实提高安全责任意识,提升履职能力水平。

2.持续开展落实企业主体责任专题宣讲。大力宣传《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《省特种设备安全条例》等法律法规,加强市特安委成员单位、属地园区政府的联动配合,开展“百团进百万企业千万员工”集中宣讲,实现宣传教育两个“全覆盖”,推动特种设备安全生产专项行动工作深入开展。

二、系统固本强基,促进两个提升

3.广泛发动企业组织安全知识和技能培训。结合特种设备安全现场安全监督检查,重点检查企业特种设备安全知识教育和技能培训开展情况,并作为安全执法检查查处的一项重点内容。支持省特检院分院所作业人员考试培训中心,全年增设特种设备管理人员和各类特种设备作业人员考证培训班次课时,鼓励企业与培训机构积极达成压力容器操作人员、压力管道巡检人员专项集中培训合作协议,推动全市特种设备作业人员安全操作技能水平不断提升。

4.系统提升危险化品全链环节隐患防控机制。重点对全市涉危化品生产、储存、使用、运输全链环节的企业特种设备使用安全进行系统排查,集中治理隐患。结合省化治办下发的《本质安全环保提升建议清单》,帮助指导各化工企业研究制定提升治理方案,推动提升措施落实执行,借助与市市场监管局同步推进“特设智慧监察”企业版系统应用推广,建立涉危化品企业特种设备技术检验与管理手段在线监管机制,研究构建特种设备全生命周期双重预防智慧监察模式,指导并督促涉危化品企业全面开展双重预防体系建设。

三、紧跟部署计划,推进五个专项

5.加强燃气输送管道法定检验监督抽查。严格落实安装监督检验和定期检验制度,督促新建长输燃气管道安装及时办理开工告知和接受安装监检,持续提升高、中压燃气管道法定检验覆盖率,全面落实企业风险隐患排查整治,消除安全事故隐患。

6.联合开展对气体充装运输单位安全整治。组织开展对相关企业监督抽查,严肃查处超范围充装、超检验有效期充装等违法行为。督促企业开展安全风险评估和隐患排查治理,联合相关软件公司,推进信息平台系统动态监察应用,实现充装单位全数据平台监管。

7.开展起重机械和叉车使用管理专项治理。针对冶金工矿、船舶修造、码头吊运、物流运输、物资回收等企业使用的起重机械和叉车非法改装、违规使用、无证操作、超期未检、“僵尸”设备等问题,开展专项隐患排查治理,消除使用隐患死角。

8.着力加强住宅小区和公共场所电梯安全监管。着力构建长效监管机制,加强住宅小区和公共场电梯使用单位主体责任落实。结合电梯维保单位星级评定工作,持续加大对电梯维保质量管理的监督检查力度。加强既有住宅加装电梯安全监管工作,在有关部门确认既有建筑物加装电梯的井道、地基等结构符合建筑、消防等方面要求的前提下,严格实施监督检验和定期检验。联合部分入住率高的高层住宅小区的街道社区,先期建立推行全市电梯安全网格化监管机制;配合省、市局健全完善电梯应急救援平台建设,深入开展电梯质量综合信息的数据采集,推动电梯安全大数据分析及利用,强化信息公示和信用监管。逐步建立电梯智慧救援、动态监管和公众广泛参与的智慧监管体系。

9.配合上级优化气瓶安全信息化监管体系。在省、市局组织指导下,加强全市气瓶充装和检验环节监管,继续推进气瓶安全可追溯信息化监管系统建。加强对气瓶充装单位不连锁充装、扫描空白二维码充装和随意更换二维码等情况监管,严厉打击规避充装信息化系统的行为。严格落实充装单位主体责任,督促企业完成对每只气瓶安装可扫描识别的数字化标识,依据“一瓶一码一档”原则建立气瓶电子档案,对气瓶产品的制造、充装、检验等过程信息进行记录,实现气瓶来源可查、去向可追、责任可究的安全监管机制。

四、紧扣安全发展,做好两个创建

10.做好安全发展示范城市创建活动。紧紧围绕安全发展示范城市创建总体要求,统筹推进“三年大灶”目标任务,健全城市安全防控机制,绘制全市特种设备四色等级安全风险分布图,本年内配合完成主城区创建活动。

11.争创全国危化品安全生产监管示范县。突出专项整治工作重点,全面提升危化品全生命周期本质安全水平,对涉危化品生产、运输、经营储存、危废处置四个环节落实更精准的全生命周期监管,进一步夯实经济开发区安全本质度基础,提升安全发展水平,全力争创全国危化品安全生产监管示范县。

五、加强执法监管,抓好一个常态

12.坚持特种设备安全常抓不懈。持续保持日常监管高压态势,严厉打击查处无证制造、无证安装、无证使用等特种设备违法行为,逐步改变重监管、轻处罚的状况,维护监察执法良好秩序。实行企业特种设备安全责任承诺制,将《省特种设备安全管理基本规范》发放给相关责任主体,《承诺书》由企业法人代表或主要负责人签字后回收备案。公众聚集场所的特种设备使用单位签订《承诺书》达到100%。在重大节假日、“两会”、中高考、夏冬季等重要时段,参加市安委办和相关部门组织的安全检查等专项工作,对重点单位、重要场所、重大设备等实施专项督查检查。做好建党100周年特种设备安全保障,督促特种设备使用单位完善特种设备事故应急预案,组织开展应急演练。

六、深化三年行动,巩固整治成效

13.继续推进专项整治“三年”行动。组织开展电梯制动器、起重机械限位装置等专项整治,进行电站锅炉范围内管道、快开门压力容器和液化石油气瓶专项治理“回头看”。切实巩固一年“小灶”整治成果,继续紧扣“两个不放松”“务必整出成效”总要求,高标准、高起点地切入三年“大灶”,开展持续整治。在对监管范围内的重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致-的排查治理,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表、路线图的基础上,动态更新“两个清单”,针对重点难点问题,通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施,推动专项整治走向深入、深化。将一年“小灶”中排查出的压力管道隐患问题企业进一步纳入日常监管重点单位,防范风险于未然。积极配合相关部门做好全市专项整治三年行动方案体系中涉及特种设备安全监管职能的工作。

14.强化安全隐患闭环整改。坚持问题导向,持续加大特种设备安全隐患整治力度,实施“拉网式排查”“清单式管理”“对账销号式落实”的隐患排查整治制度,督促使用单位及时解决发现问题的整改,强化隐患整改情况的跟踪督查,对无法及时整改的重大隐患予以挂牌督办,加强跟踪整改,实施闭环管理,不断提升隐患闭环整改的及时性和有效性。把巡视、督导、督查反馈问题整改与安全监管、专项整治等工作通盘考虑,抓好问题整改彻底。

15.加快总结推广典型做法。运用好“一年小灶”和“三年大灶”的成果,进一步梳理总结专项整治以来形成的好做法好经验,把管用好用的经验做法上升到体制机制制度层面,加快推广应用。狠抓特种设备使用安全各项制度的完善和执行,把制度优势转化为治理效能。

七、加强作风建设,夯实队伍基础

16.建立风清气正的安全监管队伍。严格遵守党风廉政建设“一岗双责”制度,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。激励特种设备安全监管人员履职尽责、干事创业,切实解决在岗不作为、履职不担当问题,推动特种设备安全监督管理工作与作风建设工作的两促进,极力打造忠诚可靠履职尽责的特种设备安全监管队伍。

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