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县农业农村局2021年工作要点

2021/03/10 阅读:

2021年是“十四五”规划的开局之年,也是实施乡村振兴三年行动计划的关键之年,做好农业农村工作具有特殊重要性。为全面做好全县农业农村工作,特制定本工作要点。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以高水平推进农业农村现代化为总目标,以高质量发展和绿色发展为主线,以增加农民收入为核心,以壮大村级集体经济为突破口,以推进农村人居环境整治为着力点,坚持用工业化理念推进农业现代化,推进农业绿色发展和农业供给侧结构性改革,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,为打造“三生三美”融合发展的乡村振兴齐鲁样板贡献力量。

二、任务目标

2021年,全县粮食播种面积稳定在90万亩,产量47万吨;瓜菜播种面积稳定在10万亩,总产量43万吨;棉花播种面积1.2万亩,籽棉总产量2760吨;新培育县级农业龙头企业2家以上、示范社5家、示范场5家;新认定县级以上农业标准化生产基地3家以上;新增“三品一标”认证农产品10个以上;农产品质量安全合格率保持在98%以上;主要农作物耕种收综合机械化水平保持在97%以上;新建高标准农田3.3万亩。

三、工作重点

为了实现上述目标,2021年重点抓好五项十九个方面的工作,概括为:“瞄准一个目标,推进两项改革,主抓三大任务,强化四项措施,抓好八项工作”。

(一)瞄准一个目标,全面推进乡村振兴,为打造乡村振兴齐鲁样板做出贡献。

1.开展好乡村振兴示范片区创建工作。抓好乡村振兴示范片区建设,强化示范片区引领作用。完善提升大王乡村振兴齐鲁样板省级示范区,全面完成省级示范区创建任务,确保顺利通过省级验收。巩固提升大王、稻庄码头两个市级和李鹊、街道杨庙两个县级乡村振兴示范片区创建成果,推进片区提档升级。积极争创市级示范片区,支持街道和李鹊镇共建乘南市级乡村振兴示范片区,打造城乡融合发展示范先行区。新创建乐安街道、花官、陈官3个县级示范片区,完善优化片区发展规划,实施差异化打造,围绕“五个振兴”谋划实施一批重点项目,推进产业、生态、村庄、农民融合。

2.实施乡村建设行动。巩固三年行动整治成果,启动实施农村人居环境整治提升五年行动,健全完善制度规章与标准体系,进一步提升农村人居环境质量。深化村庄清洁行动,扎实推进“三清一改”(清垃圾、清塘沟、清畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯),持续改善提升村容村貌。统筹推进农村改厕、生活垃圾处理、污水治理、公共空间整治行动、“乐安美家”美丽庭院创建,健全农村人居环境整治长效机制,持续提升乡村宜居水平。推进美丽乡村示范村省市县三级联创,年内创建4个省级、8个市级美丽乡村示范村,探索开展县级美丽乡村示范村创建。

(二)推进两项改革,激发农村发展内生新动能。

3.释放农村集体产权制度改革动能。继续加强农村集体资产管理,每年按时开展清产核资工作。健全完善内部管理制度,加强新型集体经济组织的运行管理,实现农村集体经济组织高效运营。创新完善农村集体经济实现形式和运行机制,推动资源变资产、资金变股金、农民变股民。健全农村产权交易平台,完善县乡交易市场,扩大交易品种,提高规范运行和服务水平。引导经营主体主动入场交易,村集体资产和股权交易进入农村产权交易市场交易。加强农村“三资”管理,用好各类集体资产、资源,推行村党组织领办合作社,发展壮大村级集体经济。

4.稳步推进农村土地制度改革。保持农村土地承包关系稳定并长久不变,到第二轮土地承包到期后再延长30年。认真贯彻落实农业农村部《农村土地经营权流转管理办法》,探索建立土地流转价格动态调整机制,探索建立并落实土地经营权流转指导价格定期发布制度,引导流转双方合理确定流转费用。稳步推进适度规模经营,持续推动农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”有序实施,促进农村土地资源合理利用,全县农村承包土地流转率达到70%以上、土地经营规模化率达到72%以上。稳慎推进农村宅基地制度改革,完善宅基地审批和管理规范,探索落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权、适度放活宅基地和农民房屋使用权的实现途径。

(三)主抓三大任务,打造乡村产业发展新雁阵。

5.抓好产业发展平台建设。坚持用工业化理念推进农业现代化,以发展工业园区模式建设农业产业园区,搞好园区基础设施和功能配套,引导各类要素向农业产业园区集聚,带动全县农业产业升级发展。积极开展农业“新六产”示范主体创建活动,大力培植休闲农业等新产业、新业态,探索创新农业“新六产”发展模式。加快推动农村一二三产业融合发展,切实提升农业质量效益和竞争力,实现“工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣”,率先探索开展农业现代化示范区建设。创新发展智慧农业,推进数字技术集成应用,围绕优质粮食、设施蔬菜、特色花卉苗木、工厂化食用菌、生态畜牧等产业,打造一批智慧农业应用基地。年内,新创建1—2个市级现代农业产业园,组织乐安街道、花官镇、陈官镇编制县级现代农业产业园建设规划,县域实现县级现代农业产业园全覆盖,培育市级农业“新六产”示范主体6家以上,建设智慧农业应用基地1个。在抓好稻庄镇省级农业产业强镇建设基础上,力争再创建1个省级农业产业强镇,培育乡土产业名品村3—4个。

6.抓好新型农业经营主体培育。加快培育农业产业化龙头企业,支持农业龙头企业发展壮大和转型升级,持续开展农业龙头企业认定和监测管理,开展农业产业化联合体示范创建。支持龙头企业参与优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等项目建设。实施家庭农场培育计划,把农业规模经营户培育成有活力的家庭农场,积极创建省级家庭农场高质量发展整县提升试点。依托创建省级农民专业合作社质量提升整县推进试点,进一步规范农民合作社运行,清理撤销“空壳社”,加大对运行规范的农民合作社扶持力度,推进全县农民专业合作社质量整体提升。年内,新增市级重点农业龙头企业1家,县级农业龙头企业2家以上,培育产业化联合体1家以上;新增家庭农场50家、农民专业合作社30家,其中新增市级、县级家庭农场示范场分别为3家、5家,市级、县级农民专业合作社示范社分别为3家、5家,积极争创省级家庭农场示范场、农民专业合作社示范社。

7.抓好农产品品牌创建工作。坚持标准引领,积极开展粮食蔬菜瓜果、现代畜牧、现代渔业、种苗花卉等标准化生产基地建设。加大农产品品牌培育力度,积极推进实施省知名农产品区域公用品牌创建工作;依托设施蔬菜、工厂化食用菌等优势特色产业,打造“乐安农产品”区域公用品牌。鼓励引导新型农业经营主体开展“三品一标”农产品认证工作。支持新型农业经营主体在重点城市设立特色农产品专卖店,通过主流媒体、网络新媒体等开展宣传推介,提升“乐安农产品”知名度、美誉度和影响力。配合有关部门做好农村电商工作,支持新型农业经营主体对接电商平台,扩大农产品网上销售规模,促进农产品电商消费提档升级。年内,新认定县级以上农业标准化生产基地3家以上,新增“三品一标”认证农产品10个以上,抓好“乐安农产品”区域公用品牌创建。

(四)强化四项措施,提升现代农业发展保障能力

8.强化强农惠农政策落实。严格小麦耕地地力保护补贴审核上报程序,落实小麦耕地地力保护补贴政策,切实提高农民种粮积极性。大力宣传政策性农业保险的保险范围、理赔程序等,抓好投保、定损、理赔等环节的监管,保障农民合法利益。推进农业保险扩面增品提标,落实小麦、玉米种植保险保额提标政策,有序推进中草药等地方特色农产品保险试点,稳步推进日光温室蔬菜寡照指数等保险,探索开展玉米、鸡蛋、肉牛、生猪等订单农产品价格“保险+期货”试点。严格落实农业机械“两补贴一补助”政策,调整优化农机装备结构,推进农业机械化转型升级。严格落实渔业生产成本补贴政策,及时做好油价补助申报、发放,减船转产和更新改造工作。

9.强化农业实用人才培育。加大关键时节、关键环节对农民的培训力度,把管用的技术带给农民,进一步提高全县农民科学素养,为全县现代农业发展提供科技支撑,助力乡村振兴战略实施。通过集中培训、现场指导、赴高校重点培养、观摩学习等方式,打造一支有文化、懂技术、会经营的高素质农民队伍。加强对乡村之星的动态管理和指导服务,发挥各级乡村之星的示范带动作用。按上级要求,继续开展好市新型职业农民职称评审推荐工作。年内,入户指导300人次以上,指导农户不少于500余人;培训高素质农民200余人,新增县级及以上乡村之星5个、农民助理农艺师5人以上。

10.强化农业社会化服务体系建设。围绕健全农业社会化服务体系,以推进农业生产托管服务为重点,完善政策举措,规范项目实施,加强示范引领,打造服务平台,推动行业提档升级。以推广多环节、关键环节托管和全程综合托管等多种农业生产托管模式为重点,积极发展病虫害统防统治、农机承包作业等服务,支持开展粮食烘干、农机场库棚、仓储物流等配套设施服务,引导新型生产经营与小农户建立多种形式的合作方式,促进小农户与现代农业发展有机衔接。加强服务价格指导,强化服务合同监管,研究制定服务合同范本,提高服务规范化程度。年内,新增农业生产托管面积2万亩。

11.强化农产品质量安全监管。用好县智慧农产品监管追溯平台,在全县推广“大数据+网格化”管理模式,大力推行食用农产品合格证和二维码追溯管理制度,力争符合试行条件的主体实现全覆盖。扎实开展农资打假专项治理,加强农产品质量安全日常监测和专项整治行动,加大对重点时节、重点产品抽检频次,实现精准打击。同时,加大对各级例行监测中发现的高毒禁限用农兽药超标样品的监督抽查力度。年内,抽检种子、农药样品各10—15个,合格率达到80%以上。抽检蔬菜样品700批次,定性抽检8000批次,每个镇街开展监督抽查7200批次,确保全县主要农产品例行监测抽检合格率达98%以上,全年不发生重大农产品质量安全事件。

(五)抓好八项工作,推动农业农村提质增效

12.抓好粮食生产稳定。切实加强耕地保护,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深入实施“藏粮于技”战略,持续抓好粮食生产,扛起粮食安全政治责任,加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设,切实稳定粮食生产。实施粮食绿色高质高效创建项目,积极发展优质专用小麦,建设优质专用小麦生产基地,切实提高粮食安全保障能力,确保全县粮食播种面积保持90万亩、总产达到47万吨。

13.抓好农业基础设施建设。坚决守住耕地红线,加快旱涝保收、高产稳产的高标准农田建设,积极优化农业结构,合理布局农业区域,充分激发耕地活力与潜力,把“藏粮于地”落到实处,切实提高粮食的生产能力。大力发展高效节水农业,促进农业生产用水高效循环利用,切实提高水资源利用效率。积极创建高标准农田整县推进示范县。年内,实施投资4950万元的3.3万亩高标准农田建设项目;新增水肥一体化面积4500亩。

14.抓好产业结构转型升级。按照南部片区控规模、抓提升,北部片区扩规模、抓发展的发展思路,加快推进设施蔬菜转型发展,提升设施信息化、智能化水平,优化蔬菜品种结构。抓好棉花生产,开展好机采棉试验示范,落实好棉花产业预警工作。以创建水产健康养殖示范场为载体,严格落实水产健康养殖“五项制度,三项登记”制度,推广先进适用的水产绿色健康养殖技术和模式,进一步提升养殖经济效益,促进渔民增收。年内,全县蔬菜播种面积稳定在10万亩以上,总产量43万吨;棉花播种面积稳定在1.2万亩;水产品总产量稳定在5万吨以上。

15.抓好农业生态环境保护和资源集约节约利用。加强农业面源污染治理,持续改善农业生产环境质量。继续推进化肥减量增效工程和有机肥增施替代行动,加快推广水肥一体化、测土配方施肥等技术应用,主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率稳定在90%以上。鼓励引导农民和新型经营主体增施有机肥,提高资源利用效率,减少化肥用量,减轻面源污染。持续抓好秸秆禁烧工作。推进农作物秸秆资源化利用,农作物秸秆综合利用率达到95%以上;大力推行标准地膜和生物可降解地膜应用,完善地膜离田、回收利用鼓励政策,通过开展地膜回收利用试点,积累废旧地膜回收利用经验,年内废弃农膜回收率达到90%以上。搞好农业转基因生物安全监管、检疫性农业有害生物处置、农业外来入侵生物防治等工作。

16.抓好植保体系建设。强化重大病虫害预防,进一步健全防控工作机制,密切关注小麦条锈病、草地贪夜蛾等迁飞性、流行性、气候性、暴发性重大病虫害发生动态,科学制定防治技术意见,拓展病虫信息渠道,搞好防治技术指导服务。实施农药减量控害工程,严格落实高毒农药定点经营和实名购买制度,完善病虫害监测预警体系,发挥好智能化监测预警站作用,加快实施主要农作物绿色防控工作,建立1处绿色防控示范区,年内主要农作物病虫害绿色防控率达30%以上。强化植物检疫监管工作,发挥疫情阻截带监测点作用,建立高效、科学、规范的协调机制,规范植物检疫监管,监测防控7.42万亩蝗区,健全农作物重大病虫害统防统治体系,推动构建植保社会化服务体系,年内主要农作物统防统治率达50%以上,争取创建成功全国农作物病虫害专业化“统防统治百县”。

17.抓好新品种引进和试验示范。深化与省农业科学院等科研院所合作,加快怡丰农业蔬菜育苗博士科研工作站等科研平台建设,深入开展关键技术攻关、成果转化和示范推广,打造绿色发展、高质高效的现代农业发展新模式。制定出台支持现代种业创新发展的实施意见,强化工作举措和政策保障,抓好“泽农778”等自研新品种推广应用,推进种业全产业链发展,积极构建“育繁推一体化”现代种业产业体系。年内,发展壮大种业企业2家,建设农作物品种实验基地1处、展示中心1处、繁育基地5000亩。

18.提升农业机械化发展水平。巩固全国主要农作物生产全程机械化示范县和全省“两全两高”农业机械化示范县创建成果,在市内率先开展主要农作物生产全程机械化示范,着重抓好农业机械化转型升级推进工程。积极培育农机社会化服务主体,指导建设全程机械化综合农事服务中心。深化农机农艺融合,加强先进适用新机具新技术推广,举办推进农业绿色发展农机新技术新装备现场展示等系列活动。全县主要农作物耕种收综合机械化水平保持在97%以上。

19.抓好渔政渔港监督管理。加快渔业设施装备建设,推进实施大中型钢质渔船现代化更新改造工作,快速推动我县渔业进入现代化进程,打造一支适合应对各种情况的执法队伍。加大海洋渔船特别是有涉外能力渔船的通导设备更新换代,加大管控力度。保护渔业资源和生态环境,加快老旧渔船报废更新力度,继续推进海洋渔民减船转产,优化海洋捕捞作业结构,全面禁止底拖网,杜绝“绝户网”,控制渔船污染,养护海洋环境。加达渔业安全监管力度,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系。

四、组织保障

(一)加强党的建设。坚持以党的政治建设为统领,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,跟进学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述和最新重要讲话精神,抓好党组理论学习中心组、“三会一课”,强化理论武装,坚定理想信念,增强思想自觉。落实意识形态责任制,强化网络意识形态阵地建设,扎实开展好意识形态教育。深入推进党支部标准化规范化建设,坚持把模范机关建设融入党建和业务工作,擦亮“心系群众服务三农”党建品牌,督促所属基层党组织创新学习载体,打造特色亮点工作。严格落实党内各项规章制度,发扬党内民主,强化党内监督。按照上级统一部署要求,组织开展党史学习教育,同时学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史。

(二)加强廉政建设。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格遵守党风廉政各项规章制度,认真落实中央八项规定及其实施细则精神,不断加强党员干部廉政教育,增强廉洁自律意识,筑牢廉政思想防线。持续整治形式主义、官僚主义,坚决防止“四风”问题反弹回潮。认真梳理廉政风险点,研究落实风险防控措施。积极运用监督执纪“四种形态”,确保权力在阳光下健康运行。积极支持派驻纪检组履行职责。

(三)加强干部队伍建设。严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”,推动全面从严治党纵深发展。健全完善领导干部包镇街制度。大力弘扬求真务实作风,统筹安排各项调研工作,每名领导干部每年至少完成1篇有价值的调研报告。严格干部监督管理,树立正确用人导向,突出年轻干部培养,加大对优秀年轻干部的提拔力度,激发形成干事创业的精气神,大力弘扬“担当有为、务实创新、敬业奉献、团结奋进”的农业农村精神,打造一支讲纪律、守规矩、能干事、干成事、作风实、成效优的农业农村“铁军”队伍。加强“三农”工作宣传,进一步提升知名度和影响力。

(四)加强农业安全生产监管。牢固树立安全发展理念,不断强化隐患无处不在、成绩每天归零的责任感和使命感,认真落实“三个必须”要求,全面落实“党政同责、一岗双责”行业安全生产监管责任,确保不发生安全生产事故。认真抓好安全生产专项整治三年行动,持续开展好安全生产大排查大整治集中活动,集中力量抓紧抓好。严格落实隐患排查、问题整改、监管执法、组织调度、责任追究“五到位”要求;建立完善监管台账,确保所有生产经营单位不失管漏管;严格开展“三到位”检查,对安全检查中发现的问题隐患,及时进行复查,形成“闭环”管理。深入开展安全警示教育“双万”行动,与安全生产宣传“进农村”活动相结合,开展好集中学习和教育培训活动,进一步提升全局领导干部和生产经营单位人员的安全生产责任意识。

(五)深入强化精神文明建设。巩固省级文明单位创建成果,加大开展道德讲堂、文体竞技、志愿者行动、我们的节日等活动,培育和践行社会主义核心价值观,不断提高干部职工整体素质和思想道德建设水平,形成人人积极参与精神文明建设的氛围,打造学习型机关、服务型机关、创新型机关、和谐型机关、廉洁型机关。

(六)推进农业依法行政。严格落实“放管服”改革有关要求,做好农业农村系统权责清单动态管理,推动涉农政务服务事项规范化、标准化建设,不断提升政务服务效能。全面推行行政执法信息公示、执法全过程记录以及重大执法决定法制审核制度,严格落实规范性文件管理、重大行政决策合法性审查、政策措施公平竞争审查以及“谁执法谁普法”普法责任制有关要求,强化“互联网+监管”事项管理,积极推行“双随机一公开”监管,提高依法行政能力。

(七)维护系统安全稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争,建立长效常治机制。加强平安创建工作,完善网格化管理制度,落实部门禁毒责任。统筹抓好新冠肺炎疫情防控和稳产保供,保障重要“菜篮子”产品有效供应。健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,培育选树一批乡村治理典型,进一步提升乡村治理能力。加强应急管理,指导做好农业农村生产防灾。抓好提案建议办理,做好信访维稳、依法答复等工作。强化部门保密意识,规范档案管理。统筹做好民族团结进步、工青妇、老干部、信访维稳、安全生产、计划生育等工作。

县农业农村局2021年工作要点

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