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县2020年应急管理工作要点

2020/12/22 阅读:

2020年全县应急管理工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中三中四中全会精神,深刻总结新冠肺炎疫情联防联控应急指挥经验,从加强安全执法检查、突出重点行业领域监管、加快推进自然灾害防治、提升应急管理能力、夯实安全发展基础几方面着手,统筹抓好安全生产、应急救援、防汛抗旱、防灾减灾救灾等工作,全力实现“双下降、双确保”(实现事故起数和死亡人数双下降,确保不发生较大以上事故,确保安全生产各项指标在市控范围内),不断推进应急管理体系和能力建设现代化,为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官奠定安全基础。

一、加强安全执法检查,规范安全监管执法行为

(一)规范安全生产执法。全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,完善两法衔接工作机制,开展案卷评查活动,加快安全生产执法制度化、规范化、法制化进程。推进县乡(园区)两级安全监管执法能力建设,调整充实执法力量,有工业园的乡镇(园区)监管执法人员必须按照3+X配置(3指有行政执法资格证人员),其他按照2+X配置,推进执法队伍规范化、正规化、专业化建设。健全联合执法机制,整合执法资源,完善执法程序,规范执法行为,扩大执法覆盖面。(牵头单位:县应急管理局,协同单位:县直负有安全监管职责的部门,各乡镇政府、园区管委会)

(二)不断加大执法力度。持续开展“执法提升行动”,分级分类编制年度安全生产执法计划,不断加大安全生产行政执法力度,依法严格查处各类安全生产违法违规行为,对违法违规行为始终保持高压态势,强化执法震慑警示,以从严执法倒逼企业落实安全生产主体责任。(牵头单位:县应急管理局,协同单位:县直负有安全监管职责的部门,各乡镇政府、园区管委会)

(三)严格事故调查处理。严格事故调查工作,细化事故调查技术原因分析,依法及时全文公开事故调查报告,积极回应公众关切。坚持问责与整改并重,严格遵守事故调查“四不放过”原则,对因安全生产责任不落实、监管不力、隐患排查治理不彻底造成事故的,严肃追究相关单位和负责人的责任。(牵头单位:县应急管理局,协同单位:县公安局、县住建局、县市场监管局等县直有关部门,各乡镇政府、园区管委会)

(四)推进乡镇委托执法。制定完善委托乡镇(园区)安全生产执法相关制度、流程,形成一整套较完善的委托执法机制,签订执法委托书,加强对生产经营单位的安全监管,实现安全生产监管工作“关口前移、重心下移”,有效防范生产安全事故发生。(牵头单位:县应急管理局,协同单位:各乡镇政府、园区管委会)

二、突出重点行业监管,确保安全生产形势稳定

(五)狠抓危化品综合治理。继续推进危险化学品安全综合治理,深入开展危险化学品大排查大清理和专家指导服务等工作,进一步加大对化工企业的监管力度,加强“两重点一重大”危化企业风险管控,强化危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和废弃处置等全过程安全监管。严格落实危险化学品和易燃易爆物品的监管措施,提升安全管理水平。(牵头单位:县应急管理局,协同单位:县发改委、县公安局、县环保局、县住建局等县直有关部门,各乡镇政府、园区管委会)

(六)加大工贸安全监管力度。进一步督促企业健全安全管理机构,完善安全生产基本制度,建立“一企一档”基础台帐,盯紧企业安全生产主体责任落实这个重点。不断深化涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间作业、金属冶炼等安全专项治理,全面加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,进一步夯实工贸行业安全生产基础。(牵头单

位:县应急管理局,协同单位:县经信局等县直有关部门,乡镇政府、园区管委会)

(七)强化道路交通安全监管。继续加大国省干线、市政道路及农村公路交通安全隐患治理力度,不断加强“两客一危”、校车、农村面包车等重点车辆的源头管理,严查酒后驾驶等严重交通违法行为;加强水上运输和渔业船舶安全监管,确保交通运输安全形势稳定。(牵头单位:县公安局,协同单位:县交通运输局、县公路分局、县教体局、县农业农村局等县直有关部门,乡镇政府、园区管委会)

(八)突出建筑施工专项整治。深刻吸取事故教训,全面加大房屋市政工程、公路工程、水利电建工程的建筑市场监管力度,突出以高处施工平台、基坑支护与降水、土方开挖、高大模板、起重吊装、脚手架等危险性较大分部分项工程为重点,深入开展专项整治,严厉打击盲目抢工期、赶进度、不按方案和程序施工的行为。突出引江济淮、安置点建设等重点工程监管,遏制生产安全事故的发生。(牵头单位:县住建局,协同单位:县重点工程建设管理中心、县水务局等县直有关部门,乡镇政府、园区管委会)

(九)加强消防等重点领域监管。紧盯重大活动、重要场所、重点领域,特别是出租房、群租房、“三合一”、废品回收仓库等场所,开展消防安全隐患排查整治,坚决遏制火灾事故发生。加强森林防火、油气管线、特种设备、供电、农机、燃气(液化气),以及教育、旅游、文化单位、民政服务机构的安全监管,切实做好事故预防工作。(牵头单位:县消防救援大队,协同单位:县应急管理局、县供销社、县自然资源和规划局、县发改委、县市场监管局、县水务局、县商务局、县教体局、县文旅局、县民政局等县直有关部门,乡镇政府、园区管委会)

三、强化统筹协调,加快推进自然灾害防治

(十)加强自然灾害应对。发挥减灾救灾委的统筹协调作用,定期召开联络员会议,建立健全结构合理、保障有力的综合防灾减灾救灾体系。推进自然灾害监测预警制度建设,建立会商研判、监测预警、信息共享机制,提高自然灾害综合监测预警能力。加强灾害信息员队伍建设,建立“反应灵敏、全面准确”的灾情统计报送管理体系。积极做好自然灾害应对,密切关注暴雨、洪水、大风、高温、暴雪、大雾等恶劣天气,加强监测预警,适时做好群众避险转移、险情灾情处置、因灾倒损农房重建、受灾群众冬春救助等工作。(牵头单位:县应急管理局,协同单位:县气象局、县自然资源和规划局、县水务局、县城管局、县住建局、县民政局、县农业农村局、县财政局等县直有关部门,各乡镇政府、园区管委会)

(十一)加强应急物资储备。完善应急救援物资储备制度,有效应对自然灾害等突发事件,增强抗灾救灾能力。贯彻落实省市应急管理等8部门《关于做好救灾应急物资协议储备工作的指导意见》,积极推进救灾应急物资协议储备,切实增强灾害救助快速反应能力。加强应急救灾物资储备管理,建立应急救灾物资管理、调拨与运输联动工作机制,推进应急救灾物资信息化建设,确保物资储备质量和安全。(牵头单位:县应急管理局,协同单位:县民政局、县财政局、县发改委、县商务局、县市场监管局)

(十二)突出防汛抗旱重点。组织修订完善《县防汛抗旱应急预案》,建立健全防汛抗旱组织指挥体系,落实防汛抗旱责任制,明确成员单位职责,为水旱灾害的防范与处置提供基本遵循。督促各乡镇(园区)、县防指有关成员单位积极开展汛前安全大检查,查找险工隐患和薄弱环节,建立台账,跟踪督办,限期整改,逐一销号,确保度汛安全责任和措施落实到位。加强抗旱设备检修维护保养,确保正常运行。按照防汛抗旱预案要求,落实巡堤查险和应急抢险队伍,备足防汛抗旱物资。加强洪涝、干旱等灾害的监测预报,加密会商分析研判,积极采取应对措施,全力保障汛期湖河堤防、中小型水库等重点防洪工程度汛安全。(牵头单位:县应急管理局,协同单位:县水务局、县住建局、县气象局、县自然资源和规划局等县直有关部门,各乡镇政府、园区管委会)

四、构建应急体系,着力提升应急管理能力

(十三)完善应急预案体系。深刻总结新冠肺炎疫情联防联控应急指挥经验,认真抓好《县突发事件总体应急预案》的修订,督促各级各部门及时编制修订公共卫生、事故灾难、自然灾害和社会安全等各类专项、部门、乡镇应急预案,建立完善的应急预案体系。加强预案演练,组织1-2次安全生产类或自然灾害类县级应急预案演练,指导协调县直有关部门和各乡镇开展应急预案演练,推进应急演练进学校、进企业、进社区、进机关,切实提升预案实战化水平。(牵头单位:县应急管理局,协同单位:县直有关部门,各县乡镇政府、园区管委会)

(十四)加强救援力量建设。大力加强县应急救援队伍建设,紧密结合我县灾害事故特点,协调推动综合性消防救援队伍和医疗卫生、水电油气、公路抢险等专业救援队伍建设,完善县危化品应急救援队值班备勤、培训演练、装备建设、抢险救援等制度,着力提升应对突发事件能力。大力支持社会救援力量建设,积极引导社会救援力量参与应急救援,探索将社会应急救援力量参与救援纳入政府购买服务范围。(牵头单位:县应急管理局,协同单位:县消防救援大队、县卫健委、县发改委、县交通运输局、县公安局、县住建局等县直有关部门,各乡镇政府、园区管委会)

(十五)强化应急值班值守。进一步强化应急值守,严格执行24小时值班和节假日领导在岗带班制度,加强值班值守人员培训,确保应急值守工作高效运转。强化信息首报意识,及时准确报送突发或敏感事件信息,杜绝迟报、谎报、瞒报、漏报现象。注重提高信息报告质量,对人员伤亡、事发时间、造成影响、事态进展等关键信息要核准查清,加强跟踪,及时续报,为采取正确应对措施提供依据。(牵头单位:县应急管理局,协同单位:县直有关部门,各乡镇政府、园区管委会)

(十六)加强信息化建设。加快推进全县应急管理(安全生产)综合信息平台建设,发挥资源整合优势,完善应急管理、安全生产工作辅助决策功能。完善危险化学品监管信息系统建设,充分发挥系统的风险监测预警作用。充分利用信息技术,为安全监管与应急救援提供智能化支撑。(牵头单位:县应急管理局,协同单位:县直有关部门,各乡镇政府、园区管委会)

五、注重基础建设,夯实安全发展坚实基础

(十七)持续推进安全生产领域改革。围绕《中共县委县人民政府关于推进安全生产领域改革发展的意见》提出的46项改革任务,指导督查有关乡镇和单位在本年度内将改革任务全部认真落实,确保改革成果落地生根。(牵头单位:县应急管理局,协同单位:县直有关部门,各乡镇政府、园区管委会)

(十八)编制“十四五”规划。组织对“十三五”规划开展终期评估,坚持问题导向,围绕应急管理、安全生产、防灾减灾,组织开展深入调研,科学确定工作目标,突出项目支撑,按照时间节点要求,高质量完成“十四五”应急管理规划编制工作。抓好“十三五”规划落实,推动年度任务和重点项目建设,确保实现规划目标。(牵头单位:县应急管理局,协同单位:县发改委等县直有关部门)

(十九)开展城市安全发展建设。深入贯彻落实《市委市政府办公厅关于印发市推进城市安全发展实施意见的通知》精神,根据国家安全发展示范城市评价细则,积极开展国家安全发展示范城市创建工作,打牢城市安全发展基础,全面提高城市安全保障水平。(牵头单位:县应急管理局,协同单位:县直有关部门,有关乡镇政府、园区管委会)

(二十)夯实企业安全生产基础。严格安全生产行政许可,加大建设项目安全设施“三同时”监察力度,切实加强企业安全源头管理。深入推进安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任“六项机制”建设,深入推进企业安全生产标准化建设,切实提高企业本质安全水平。在危险化学品、交通运输、建筑施工、金属冶炼等高危行业领域稳步推行安全生产责任保险。继续推进企业安全费用提取,保障企业各项安全生产工作顺利开展。(牵头单位:县应急管理局,协同单位:县住建局、县交通运输局、县经信局、县农业农村局、县发改委、县水务局等县直有关部门,各乡镇政府、园区管委会)

(二十一)紧抓应急管理宣传教育培训。深入开展全国“安全生产月”、安全生产宣传“七进”、“5.12”防灾减灾日活动,进一步普及应急和安全生产知识。大力推动乡镇、园区完成安全文化主题公园、安全长廊、科普体验馆及警示教育基地建设,以提升社会公众的安全素质,减少安全事故的发生。切实发挥安全文化示范企业引领作用,加强对申报、推荐工作的组织领导,把安全文化建设与企业安全生产宣传教育、隐患排查治理等实际工作有机结合,提升创建工作实效,推进落实企业主体责任。加强从业人员全员教育培训,严格落实安全生产三级教育培训和特种作业人员培训上岗制度,狠抓以“三项岗位人员”为重点的安全教育培训,推动企业安全教育培训工作再上新台阶。(牵头单位:县应急管理局,协同单位:县直有关部门,各乡镇政府、园区管委会)

县2020年应急管理工作要点

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