县2020年脱贫攻坚工作要点范文

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。全县上下要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，全面贯彻关于扶贫工作的重要论述和视察重要讲话精神，坚决落实党中央及省、市脱贫攻坚决策部署。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以高质量完成脱贫攻坚任务为目标，以巩固脱贫成果，建立健全返贫机制为重点，以强化作风建设为保障，认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和省脱贫成效考核反馈问题整改，咬定目标、坚持标准，一鼓作气、乘势而上，以强烈的政治责任感和历史使命感，坚决打赢脱贫攻坚战。积极探索解决相对贫困的长效机制，为全面建成小康社会提供坚实支撑。

一、深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述

坚持把学习关于扶贫工作的重要论述作为重要政治任务，结合巩固提升“不忘初心牢记使命”主题教育成果，将关于扶贫工作的重要论述作为县乡村学习的重要内容，科学制订学习计划，及时跟进学习关于脱贫攻坚的最新重要讲话和指示批示精神。坚定不移用以武装头脑、指导实践、推动工作,切实践行打赢脱贫攻坚战的初心和使命。紧密联系实际，科学把握脱贫攻坚工作特点，顺应人民群众对美好生活的新期待，坚持问题导向，攻坚克难，以实际行动践行“两个维护”。（责任单位：县扶贫开发领导组成员单位，各乡镇、园区）

二、坚决打赢肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战

深入学习领会关于肺炎疫情防控的重要讲话指示批示精神，切实提高政治站位，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。大力做好贫困群众疫情防护宣传教育，引导贫困群众提高科学防护意识。加强贫困人口疫情监测防控，及时开展数据比对，准确掌握贫困人口确诊病例和疑似病例信息，加强救治。全力加大疫情感染贫困群众临时救助力度，确保基本生活不受影响。千方百计开展精准帮扶，增加贫困群众收入，确保不因疫情致贫返贫。（责任单位：县扶贫开发领导组成员单位，各乡镇、园区）

三、全面完成脱贫任务

1.不折不扣完成脱贫目标任务。积极应对肺炎疫情，以更加有力的举措、更加精细的工作，在总体实现“两不愁三保障”及饮水安全的基础上，认真组织开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。按照省《关于防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶的意见》要求，细化工作流程，全面开展排查，全力精准帮扶，防止边缘人口返贫，坚决做到成色足、可持续。（责任单位：县扶贫开发领导组成员单位，各乡镇、园区）

2.全面解决“两不愁三保障”及饮水安全问题。精准落实教育扶贫资助政策，狠抓义务教育“控辍保学”工作，实现应学尽学。严格落实健康脱贫“三保障一兜底一补充”综合医保政策，将个人自付医疗费用控制在可承受范围之内，稳定实现贫困人口基本医疗有保障。加大对贫困户住房安全排查力度，完成建档立卡贫困户危房改造年度任务，完善危房改造档案资料，保障每个贫困户住房安全。全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务，保障贫困人口喝上放心水。持续开展贫困人口“两不愁三保障"及饮水安全问题排查核查，加强动态监测，全面查漏补缺，完善系统管理，发现问题立行立改、动态清零，确保不留死角。（责任单位：县教体局、县卫健委、县医保局、县住建局、县水务局，各乡镇、园区）

3.扎实开展脱贫攻坚普查工作。按照国家和省、市普查领导小组部署要求，成立脱贫攻坚普查领导小组及办公室，加强对工作的组织领导和统筹协调，组织对贫困人口“两不愁三保障”及饮水安全实现、获得帮扶、参与脱贫攻坚项目等情况重点排查，认真细致做好普查前期准备工作，全面客观真实反映全县脱贫攻坚工作成效，确保过程扎实、结果可靠。强化扶贫开发信息系统数据清洗，不断提升数据质量，切实做到“账实相符”。（责任单位：县调查队、县统计局、县扶贫办及县扶贫开发领导组相关成员单位，各乡镇、园区）

4.加快推进“双基”水平提升。计划安排基础设施类建设项目95个。统筹推进其他基础设施建设，建立农村公共设施管护机制。推进城乡教育资源均衡配置，提升农村学校和乡村教师队伍建设水平。以疫情防治为切入点，加强基层公共卫生体系建设。推进乡“院”村“室”标准化、紧密型县域医共体和基层医疗机构“智医”助理全覆盖、农村敬老院医疗专护区等建设，提高农村医疗卫生服务水平。加强基层疾病预防控制队伍建设。规范家庭医生签约服务管理，严格落实贫困人口“应签尽签”工作要求，注重履约服务实效。推进乡村文化惠民、乡村文化人才培育等建设，开展“送戏进万村”等文化活动。提升乡村养老服务水平，完善农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人关爱服务体系和社会救助政策供给。完成农村人居环境整治三年行动任务，充分发挥“一站两体系”作用，完善困难群众改厕后续管护。（责任单位：县发改委、县教体局、县卫健委、县文旅局、县民政局、县农业农村局及县扶贫开发领导组相关成员单位，各乡镇、园区）

5.深化“两非”帮扶工作。统筹整合资源，加大对非贫困村脱贫攻坚的支持力度，着力改善提升非贫困村的基础设施、基本公共服务和农村人居环境面貌，补齐工作短板。针对农村居民人均可支配收入5000元以下非贫困户和边缘户，落实好普惠型政策，防止出现“悬崖效应”和“福利陷阱”。深入实施扶持壮大村级集体经济“246”工程，推动贫困村率先成为年经营性收入50万元以上的经济强村。深化农村“三变”改革，让贫困户共享村级集体经济发展成果。（责任单位：县委组织部、县扶贫办及县扶贫开发领导组相关成员单位，各乡镇、园区）

6.强化综合性保障措施。重视“老、弱、病、残、孤”等特殊困难群体的脱贫，全面落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保。对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口，重点落实落细综合社会保障政策，实现应保尽保，给予兜底保障。探索集中供养、互助养老、邻里照料等保障模式，支持有条件乡镇（园区）通过购买公共服务方式，吸纳有劳动能力的贫困人口对特殊贫困人口照料护理。加快农村特困供养服务机构设施改造，满足特困人员特别是生活不能自理人员集中供养需求。（责任单位：县民政局及县扶贫开发领导组相关成员单位，各乡镇、园区）

7.加大扶贫资金投入和监管力度。严格落实财政专项扶贫资金增长机制，持续加大资金投入力度和政策支持力度，确保只增不减。针对疫情影响，完善县级脱贫攻坚项目库建设。进一步完善扶贫资金项目信息公开机制。加强扶贫资金项目常态化监管，强化扶贫项目动态管理，开展财政专项扶贫资金督查，落实资金使用者的绩效主体责任，健全全程管理、公开透明、廉洁高效的扶贫资金监管机制，严肃查处扶贫资金违法违纪行为，持续开展扶贫领域警示教育。健全完善扶贫资产管理制度，切实加强扶贫资产后续管理。出台《进一步加强和规范扶贫项目管理的实施意见（试行）》，强化项目调度。（责任单位：县财政局、县审计局、县扶贫办及县扶贫开发领导组相关成员单位，各乡镇、园区）

四、巩固脱贫成果防止返贫

8.全面排查整改问题。重点围绕解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题和责任落实、政策落实、工作落实，识别精准、帮扶精准、退出精准等方面开展问题排查，及时查漏补缺，逐项对账销号，切实提升整改质量。坚持举一反三，建立完善问题整改长效机制。统筹推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，坚持一体整改、一体推进、一体解决，确保各类问题整改清零。制订调研指导工作方案，继续开展整改成效“回头看”及暗访指导，加强对基层整改工作指导，切实提高县乡村整改工作水平。（责任单位：县扶贫办及县扶贫开发领导组相关成员单位，各乡镇、园区）

9.建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制。建立健全返贫监测预警动态帮扶机制，扎实开展对脱贫人口、边缘人口的监测预警管理，切实防止“边脱贫、边返贫”及“边脱贫、边增贫”现象发生。进一步完善企业联系帮扶边缘户工作制度，解决边缘人口的实际困难。对脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口进行动态监测，及时将返贫人口和新增贫困人口纳入帮扶，并按省市要求将监测预警和帮扶情况录入建档立卡信息系统，全程记录，动态管理。（责任单位：县扶贫办、县工商联及县扶贫开发领导组相关成员单位，各乡镇、园区）

10.持续推进产业扶贫。大力推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫等模式，着力构建“带得准”“带得稳”的产业扶贫带贫减贫机制，持续推进产业扶贫提质增效。扎实推进特色种养业扶贫、电商扶贫、乡村旅游扶贫和资产收益扶贫。巩固产业扶贫成果，推动产业扶贫项目带动广、效益好、可持续，实现贫困群众稳定增收，打造产业扶贫特色品牌。加强光伏扶贫电站运维监管和收益分配管理，开发各类公益岗位，光伏扶贫发电收益的80%用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出。加强贫困村创业致富带头人培育，确保每个贫困村都有创业致富带头人，带动贫困人口增收致富。（责任单位：县农业农村局、县商务局、县文旅局、县财政局、县扶贫办，各乡镇、园区）

11.持续推进就业扶贫。深化“三业一岗”就业扶贫模式，加大就业帮扶工作力度，巩固就业扶贫成果。加强贫困群众就业创业技能培训，促进发展生产、稳定就业。加大对贫困家庭劳动力稳岗就业的工作力度，大力开发公益岗位，千方百计帮扶贫困人口就业增收。进一步加强就业扶贫车间规范化管理，切实提高就业扶贫车间带贫益贫成效。（责任单位：县人社局，各乡镇、园区）

12.持续推进金融扶贫。深入推进扶贫小额信贷工作，规范推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，坚持户贷户用户还方向，严禁“户贷企用”，对有发展生产意愿、符合贷款条件的建档立卡贫困户做到“能贷尽贷”。加强贷款逾期监测预警，切实严防贷款逾期风险。（责任单位：县金融发展服务中心，各乡镇、园区）

13.大力推进消费扶贫。凝聚攻坚合力，通过政府采购、市场主体参与、中国社会扶贫网销售、直采直供等模式，鼓励各级机关、国有企事业单位、民营企业、行业协会、商会、慈善机构和爱心人士等社会力量参与消费扶贫，帮助增加贫困人口收入。将消费扶贫作为定点扶贫和县域结对帮扶的重要内容，组织参加市第二届县域结对帮扶县（区）农产品展销会。（责任单位：县发改委、县工商联、县直工委、县扶贫办及县扶贫开发领导组相关成员单位，各乡镇、园区）

14.广泛开展社会扶贫。完善社会扶贫激励机制，继续抓好“百企帮百村”、“巾帼脱贫”、“青春助力”、“脱贫攻坚劳动竞赛”等扶贫行动，落实政府购买服务、税收优惠等支持政策。认真谋划并组织开展好第7个全国扶贫日活动，组织开展一批扶贫项目认领认捐活动。深入开展扶贫志愿服务活动，充分发挥工商联、工会、共青团、妇联和派、社会组织的优势，营造各行各业齐抓共管、协同推进的良好氛围。（责任单位：县工商联、县妇联、团县委、县扶贫办及县扶贫开发领导组相关成员单位，各乡镇、园区）

15.深化县域结对帮扶。深入推进乡镇结对、消费扶贫等模式，拓展帮扶内容，创新帮扶形式，完善双向交流、定期互访、人才培训等长效机制。结对帮扶资金第一季度全部拨付到位，资金总量不低于2019年帮扶资金规模。（责任单位：县扶贫办及县扶贫开发领导组相关成员单位，相关乡镇、园区）

16.加大扶志扶智力度。坚持扶贫同扶志扶智相结合，加强政策引导，动员有劳动能力的贫困群众参与项目实施，减少直接的资金和物质帮助。对自力更生、主动脱贫的人员，探索给予精神激励，发挥典型示范作用。通过宣传教育、典型带动、技能培训、政策扶持、营造文明新风等途径，增强贫困群众主体意识和立足自身实现脱贫致富的信心决心，引导群众克服陈规陋习，养成健康文明生活方式。（责任单位：县扶贫办、县委宣传部及县扶贫开发领导组相关成员单位，各乡镇、园区）

17.推深做实“一抓双促”工程。深入推进“一抓双促”工程，着力把基层党组织打造成为带领群众脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。健全乡村治理工作体系，强化县级“一线指挥部”的统筹组织和领导责任，建立“包乡走村入户”常态化机制，开展乡村治理体系建设试点示范。推进自治、法治、德治相结合，增强乡村矛盾调处化解能力。深化扫黑除恶专项斗争，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。（责任单位：县委组织部、县扶贫办，各乡镇、园区）

五、研究接续推进减贫工作

18.研究建立解决相对贫困的长效机制。总结“十三五”脱贫攻坚工作成效和做法，依据国家、省、市“十四五”巩固脱贫成果规划及我县实际情况，启动全县“十四五”巩固脱贫成果规划编制工作，研究建立解决相对贫困的长效机制。认真落实国家、省、市关于解决相对贫困的长效机制的工作要求，着力巩固提升脱贫攻坚成果。完善和优化政策体系，促进相关政策向常规性、普惠性和长效性转变。（责任单位：县扶贫办，各乡镇、园区）

19.推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。坚持精准衔接、分类施策、有序推进，运用脱贫攻坚先进理论和优秀经验，加快研究脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接的具体实施路径，加强统筹谋划，明确目标任务、扶贫标准、工作对象、政策措施，促进共同富裕。（责任单位：县委农办、县扶贫办及县扶贫开发领导组相关成员单位，各乡镇、园区）

六、做好总结和宣传工作

20.加强工作总结。启动脱贫攻坚总结工作，组织各地各部门系统总结党的十八大以来脱贫攻坚的脱贫成效、典型做法、经验启示、生动案例等。用脱贫攻坚的伟大精神激励人民、凝聚全面建成小康社会的磅礴力量。（责任单位：县扶贫办开发领导组各成员单位，各乡镇、园区）

21.做好宣传引导。研究制定宣传工作方案，把握脱贫攻坚宣传的节奏和重点，组织开展系列宣传，报道脱贫攻坚一线打动人心的鲜活故事、生动案例，展示脱贫攻坚伟大实践。选树脱贫攻坚典型人物，提炼扶贫精神，讲好故事。继续组织参与国家、省、市脱贫攻坚模范评选表彰活动。加强对涉贫负面舆情的引导和管控，积极稳妥应对扶贫工作相关舆情，做好涉贫舆情监测处置，及时回应社会关切。（责任单位：县委宣传部、县扶贫办及县扶贫开发领导组相关成员单位，各乡镇、园区）

七、压实全面打赢打好脱贫攻坚战责任

22.狠抓脱贫攻坚责任落实。深入实施“五级书记”遍访贫困对象行动，强化“五级书记”抓扶贫，保持攻坚力度和政策举措稳定。全面落实“市县抓落实、工作到村、帮扶到户”的工作机制，健全横向到边、纵向到底的责任体系，压实纪委监委、行业主管部门、乡镇（园区）、村（社区）、帮扶单位、驻村工作队、帮扶责任人脱贫攻坚责任，推动各项工作落地见效。严格执行脱贫攻坚一把手负责制，坚持“四个不摘”，保持扶贫队伍相对稳定，继续将脱贫攻坚的实绩成效纳入县年度目标考核内容。（责任单位：县纪委监委、县委组织部、县扶贫办及县扶贫开发领导组相关成员单位，各乡镇、园区）

23.开展脱贫攻坚常态化督导。加强脱贫攻坚常态化指导，对贫困人口较多、项目实施较多、短板较为突出的乡镇（园区）重点指导，县直行业主管部门对“两不愁三保障”及饮水安全、产业扶贫、就业扶贫、扶贫小额信贷、光伏扶贫等重点工作专项指导。各乡镇（园区）要聚焦突出问题和薄弱环节，加强对村（社区）的督促指导，促进基层抓好工作落实。注重指导方式，确保指导实效，防止走形式、走过场，防止增加基层不必要的负担。（责任单位：县扶贫办及县扶贫开发领导组相关成员单位，各乡镇、园区）

24.狠抓脱贫攻坚作风能力建设。持续推进“十整治十坚持”,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理以及“三个以案”警示教育活动，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，力戒脱贫攻坚领域形式主义官僚主义，切实为基层干部减负减压。继续开展干部培训，进一步强化作风、提升工作能力水平。（责任单位：县纪委监委、县委组织部、县扶贫办及县扶贫开发领导组相关成员单位，各乡镇、园区）

25.切实关心关爱扶贫干部。坚持严管与厚爱并重，切实关心爱护基层扶贫干部的生活、健康、安全，帮助解决工作和生活中的实际困难。坚决落实脱贫攻坚奖惩办法，加大对脱贫一线干部的关心关爱，注重选拔在脱贫攻坚中表现优秀、成绩突出的干部。宣传先进典型，落实激励机制。（责任单位：县委组织部、县扶贫办及县扶贫开发领导组相关成员单位，各乡镇、园区）