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2020人力资源和社会保障工作要点

2020/10/12 阅读:

2020年全市人社工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照省人社厅、市人社局工作要求,市委市政府“一福地四名城”战略部署,聚焦高质量发展,决胜高水平小康,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持民生为本、人才优先,稳就业、优保障、聚人才、促和谐、强作风,奋力推动人社事业高质量发展持续走在前列,为建设“强富美高”新句容作出积极贡献。

一、全力确保就业局势稳定

1.扎实推动就业优先政策落地见效。完善就业补助资金管理办法,统筹用好就业补助资金、职业技能提升行动专帐资金、失业保险基金,推动就业优先政策落地见效。开展援企稳岗“护航行动”,继续全面落实降低企业失业保险费率、失业保险费援企稳岗返还和吸纳就业困难人员社保补贴等政策,加强对实体经济支持,发挥民营、小微企业等吸纳就业主体作用,鼓励企业不裁员或少裁员。深入落实《关于扶持企业引进产业工人的实施意见》,对企业稳定用工的,给予生活补贴和就业奖励。

2.健全完善重点群体就业支持体系。持续开展重点群体就业援助、农村劳动力春风送岗、青年就业启航、就业扶贫攻坚、人社乡村振兴等品牌活动。突出高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员三大群体,统筹做好因环保、安全生产整治造成的失业人员、退役军人、农民工、建档立卡困难户等就业帮扶,分类实施专项行动、普惠行动助力精准就业,确保零就业家庭始终动态清零。确保全年新增城镇就业10900人,扶持创业1300人,带动就业6500人。

3.深入开展职业技能提升行动。制定职业技能提升行动专账资金使用管理办法、公共就业创业培训服务规范;根据上级部门统一部署,开展线上职业技能培训。用足用好失业保险基金支持职业培训政策,充分发挥企业、职业院校和社会培训机构的培训主体作用,面向企业职工、就业重点群体、贫困劳动力精准开展分类培训,围绕新产业、新职业、新技能开展专项培训,全面推行企业新型学徒制。

4.浓厚创新创业氛围。实施更大力度、更广范围的富民创业行动,新增创业担保贷款资金。梳理汇编《句容市就业创业扶持政策》,在扶持范围和标准上做“加法”,在经办程序和手续上做“减法”。计划创建2家市级及以上创业载体,完善提升载体功能。开展一系列创业宣传活动,计划举办“创响句容”主题系列活动,持续开展“最美创业者”评选、创业分享会、创业沙龙等活动,进一步浓厚创业氛围、激发全民创业热情。

5.不断强化公共就业服务。建立重点企业挂钩联系制度,跟踪服务企业用工、政策落地、劳动关系协调。实施基层公共就业服务经办能力提升计划,建立登记失业人员定期联系和分级分类服务制度。密切跟踪就业形势变化,对“新增城镇就业人数”实行大数据报送和管理,扩大网上就业事项办理范围,持续加强就业失业监控预警,重点做好中美贸易摩擦、安全生产整治、供给侧结构性改革等企业职工分流安置,牢牢守住不发生规模性失业风险底线。

二、牢牢守住社会保障底线

6.完善社会保障制度。持续落实降低社保费率政策,延续执行国家关于阶段性降低失业保险和工伤保险费率的政策,实施期限延长至2021年4月30日。全面落实企业职工基本养老保险基金省级统筹管理。深入推进机关事业单位养老保险制度改革,稳慎处理好各类历史遗留问题。落实城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,引导城乡居民选择高标准缴费档次。做好被征地农民社会保障相关政策调整,依法依规将被征地农民全部纳入社会保障体系。贯彻全省统一的工伤保险参保对象、政策标准、享受待遇等政策,完善工伤预防、工伤康复、工伤补偿“三位一体”工作体系。

7.推进精准扩面参保。深入实施全民参保计划,健全参保登记常态化工作机制和精准扩面长效机制,努力实现法定人员参保全覆盖。积极推动城乡居民、灵活就业人员、新业态从业人员和未参保单位开展参保登记,落实建档立卡困难人员参加城乡居民养老保险“三个100%”政策,确保城乡基本养老保险覆盖率稳定在98%以上。全面推进工程建设领域按项目参加工伤保险,重点推进危化品和建筑等高风险行业参保,将更多职业人群纳入保障范围。按照国务院、省、市要求,阶段性减免企业社会保险费,从2月到6月,可对中小微企业免征养老、失业、工伤保险三项保险费用,从2月到4月,可对大型企业减半征收三项保险费用。

8.依法提高社保待遇。依法及时足额发放各类社会保险待遇。完善企业职工基本养老金计发办法,继续统筹调整企业和机关事业单位退休人员养老金,城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月不低于160元。提高失业保险金待遇标准、工伤保险定期待遇水平。继续开展企业养老保险退休人员免费健康体检。

9.强化社保基金监管。建立健全政策、经办、信息、监督“四位一体”的风险防控体系,加强内控建设和权限管理,强化人员配置,突出不相融岗位分离分设。充分运用信息化手段和大数据比对,定期对基金征缴、支付及管理等环节开展监督检查。建设信息系统风控平台,实现基金支付的闭环式管理,强制上下游部门之间业务衔接不脱勾,规避业务经办过程中的人为失误和不正常操作,减少业务经办风险的发生。加强待遇审核和支付管理,依法依规查处欺诈、冒领行为,创新社保待遇领取资格认证核查方式。

10.完善社保服务体系。继续全面推进国标委社会保险服务标准化试点建设,实现社会保险服务规程、经办环节、业务流程、经办管理、缴费基数统一的经办管理服务标准化。按照多功能、大数据、智能化、能对接的思路,继续深化综合柜员制改革。通过“互联网+社会”模式,采用大数据分析与利用等管理手段,实现社会保险精确管理新突破。

三、激发人才创新创造活力

11.深化人才人事制度改革。推进人才分类评价机制改革,分类制定体现不同职业、不同领域、不同岗位、不同层次人才特点的评价标准体系,突出紧缺人才、乡土人才、青年人才和基层一线人才重点,创新开展高层次和急需紧缺人才的职称考核认定工作。改革完善技能人才评价制度,加快建立以职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核认证等为主要内容的技能人才评价机制。规范事业单位岗位管理、人员聘用、公开招聘、奖励激励等制度,做好事业单位、教育、卫健等部门聘用合同、人事代理、校园招聘、备案制等管理,以及机关事业单位社会化用工综合管理等工作。举办一期事业单位人事管理工作人员培训班,引导和推动事业单位工作人员培训工作全面开展。

12.提升招才引智质效。精心组织第六届青年大学生创业大赛,全面走访周边高校,通过项目参赛、合作培养等模式,促进校地创业人才融合发展,为句容发展储备更多人才和项目。常态化开展“高校毕业生进企业”“就业创业服务进校园”“人力资源经理进校园”等系列活动,强化校地企三方合作。在全市开展“句容首届十佳企业HR经理人”选拔工作,着力选树一批优秀人力资源经理人。强化博士后工作站建设,突出政策引导和资金扶持,集聚更多优秀博士后人才。完善“三站三员”1建设,切实将人才服务触角向基层延伸、向高校前移、向市外拓展。力争出台《关于鼓励和支持高校毕业生来句就业创业若干政策的意见》,为来句容创业就业的高校毕业生配套租房补贴、购房补贴、生活补贴、学费补贴、社保补贴等。进一步优化完善“福地青年英才”计划、句容市政府人才津贴、“博士后工作站”以及人才落户安居政策,积极构建优良的人才生态。

13.加强技能人才队伍建设。开展职业技能提升促进年活动,充分发挥企业主体作用,调动各方力量,推动提高技术工人待遇和构建终身职业技能培训制度政策落地。推进职业教育现代化建设,推动产教融合、校企合作和企业新型学徒制。与市人才办合作,举办两期企业高管和高技能人才专题研修班。继续举办第三届技能大赛,广泛开展技能人才技能竞赛岗位练兵活动,统筹抓好技能人才、乡土人才各类赛事活动。加强句容中专校职业技能公共实训基地、技能大师工作室等载体建设。全年每万人劳动力中高技能人才达910人以上。

四、提高劳动关系治理能力

14.推进劳动关系和谐工程。完善和创新劳动关系协商协调机制,构建企业与职工命运共同体。定期召开协调劳动关系三方委员会工作会议,创新三方协调机制载体,充分发挥三方协调机制在共同研究和解决劳动关系领域的突出矛盾、协调劳动关系重要事项和处理重大劳动争议的主力军作用。推动集体合同向社会公开制度,实施集体协商共赢行动。完善劳动合同管理制度,重点提高小微企业劳动合同签订率。推进和谐劳动关系创建示范点建设,再培育十家劳动关系和谐企业。健全工资指导线制度,完善企业薪酬调查和信息发布机制。

15.提升劳动人事争议处理效能。协同发展基层调解组织和企业调解委员会等各类基层调解组织,加强调解业务指导和支持,构建多层次立体化劳动人事争议调解网络。加强镇(街道、管委会)劳动争议调解中心、乡镇仲裁分院建设,推动企业内部调解委员会创建和运转,建立健全劳动人事争议预防协商机制。健全案件分类处理和错案责任追究制度,建立重大疑难争议案件会商会办、快速处理“绿色通道”和“三级响应”工作机制,提升案件处理质量和效率。探索与法院系统劳动人事争议案件裁审衔接机制,提升案件裁审一致率。

16.强化劳动保障监察执法。强化日常巡查和书面审查工作,针对不同时期侵害职工权益违法行为的特点,组织开展专项执法检查活动,对带有普遍性的问题进行集中整治,促进用工管理的全面规范。深化劳动保障监察“两网化”建设,完善劳动关系预警监控指挥系统建设。健全企业劳动保障信用管理机制,落实“双随机一公开”机制,依法公布重大劳动保障违法行为和黑名单。稳步推进人社综合执法改革,实现人社执法职能合理配置、执法力量充足、执法机制完善、执法程序规范、执法保障有力,执法效能得到明显提升。

17.全力保障农民工工资支付。贯彻全面治理拖欠农民工工资问题实施意见,深入实施根治欠薪攻坚行动,推动工程建设领域实名制管理、农民工工资专用账户和按月足额支付等制度覆盖率达到国家标准。完善保障农民工工资支付工作考核办法,有效预防和解决拖欠农民工工资问题。

五、持之以恒加强行风建设

18.深化“放管服”改革。持续推进“清、减、压”工作,规范事项清单和办事指南,推进实施证明事项告知承诺制,精简证明材料。推进“不见面审批”“互联网+政务服务”“互联网+监管”建设。简化优化服务流程,压缩经办周期。加快推进人社基层平台改革,理顺管理体制机制,梳理下沉人社业务事项,打通为民服务“最后一公里”。

19.加强智慧人社建设。推进“互联网+人社”建设,以人社APP、人社自助服务终端、人社网站为基础平台,以社保卡经办要求,深化开发人社业务网上经办功能,打造人社“线上综合柜员”和“线上人力资源市场”;加强与农商行合作,探索在银行自助服务网点建设人社24小时线下服务模式。完善安全管理制度,落实网络安全工作主体责任,建立全市人社安全态势感知系统平台,坚决防范遏制网络信息安全事故。

20.加强人社行风建设。扎实开展以“提素能、争当业务尖兵,提效能、争当服务标兵”为主要内容的“双提双争”活动,打造人社行风建设品牌。建立引入第三方机制,通过聘请行风监督员方式,加强对人社行风建设的监督。加强经办服务工作人员教育培训。常态化开展业务技能练兵。培树人社行风先进典型,充分调动工作积极性。用好投诉举报平台,及时受理群众反映问题。加大明察暗访力度,及时通报行风建设典型案例。

21.加强“法治人社”建设。认真做好行政复议、行政应诉工作,健全行政争议出庭应诉机制。加强规范性文件管理监督,完善合法性审查和集体讨论决定制度。加大政务公开力度,全面推进决策、执行、管理、服务及结果“五公开”。继续推进普法工作,加强法治政府建设,做好社会信用管理工作。开展安全生产专项整治行动,筑牢人社安全底线。做好评比表彰工作,加强评比表彰和创建示范活动的规范化精细化管理。

六、全面加强党的建设

22.提升党建工作质量。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,全面贯彻落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》。针对党务、业务“两张皮”、机关党建“灯下黑”等现象,探索“双式”模式,实施“书记项目”,通过嵌入式管理、融合式发展,创新推进基层党的建设,推动形成“一支部一特色、党务业务双促进”的工作格局,打造人社党建品牌。以提升组织力为重点,突出政治功能,着力加强基层组织建设。积极发挥“第一书记”作用,全力助推脱贫攻坚,实现全面小康社会。

23.加强党风廉政建设。持续抓好主题教育发现问题、市委专项巡察反馈意见以及派驻纪检监察机构日常监督意见整改落实。常态化抓好中央八项规定精神落实,加强警示教育,持续深入推进形式主义、官僚主义集中整治,严防“四风”问题反弹回潮。强化全面从严治党主体责任和“一岗双责”。认真落实“三重一大”集体研究制度。

24.加强干部队伍建设。按照全面从严治党和建设“四硬型”干部要求,组织举办一期党务干部培训班,着力提升做好党务工作的综合素养和专业化能力。贯彻落实“三项机制”,加强干部队伍建设调研和综合分析研判,激励干事担当。落实“政治体检”工作常态化,坚持“凡提必检”。用好各年龄段干部,加强岗位交流,激发干部队伍活力。

2020人力资源和社会保障工作要点

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