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市水利局水利安全生产工作要点

2020/09/24 阅读:

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央、省、市关于安全生产的决策部署,以“水利工程补短板、水利行业强监管、系统治水提质效”为基调,以坚决防范遏制生产安全事故,发现和化解重大安全风险隐患,全面提升本质安全水平为目标,以深入开展全市水利行业安全生产专项整治行动为主线,狠抓责任落实,加强防控治理,夯实基础保障,提高监管常态化、精准化和科学化水平,促进全市水利安全生产形势持续稳定向好,为推动水利高质量发展走在前列营造良好的安全生产环境。

一、深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对工作的重要指示批示精神

1.持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述和对工作重要指示批示的学习教育活动。深入学习贯彻习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神,特别是1月23日关于安全生产工作重要批示精神,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以强烈的政治担当、历史担当、责任担当,有力防范化解重大安全风险。将习近平总书记关于安全生产的重要论述和对工作的重要指示批示精神纳入理论学习和干部培训重要内容,牢固树立以人民为中心的发展思想,自觉践行新发展理念,坚守安全红线和底线思维,坚决扛起保民平安的政治责任,以实际行动和实际成效践行“两个维护”。

2.扎实开展水利安全生产专项整治。坚决贯彻习近平总书记对安全生产工作的重要指示批示精神,深刻吸取“3·21”特别重大爆炸事故和我市“10·10”“10·13”事故教训,坚持问题导向、目标导向与结果导向相统一,围绕“排查必须见底、整改必须彻底”的工作目标和“标准尺度必须严、组织推进必须严、督查督导必须严、处理问责必须严和责任必须压实、方案必须务实、排查必须扎实、整改必须落实”的“四严四实”要求,扎实开展为期1年的全市水利行业安全生产专项整治行动,适时组织开展督导检查。突出抓好各级督导检查发现问题的整改落实,认真分析研判,制定整改措施,持续跟踪督办,务必整出成效。

3.推动落实水利安全生产领域改革发展重点任务。认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,持续推动水利安全生产领域改革发展任务落实,进一步明确责任、措施和要求,确保2020年各项任务措施落地生根。将安全生产工作纳入市水利发展“十四五”相关专题规划内容。

二、压紧压实安全生产责任

4.全面落实安全生产领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,牢固树立安全发展理念,力戒官僚主义、形式主义,不断强化隐患无处不在、成绩每天归零的责任感和使命感。制定印发《市水利局领导班子成员2020年安全生产重点工作清单》,明确局领导班子成员述职报告中必须列入安全生产履职内容。下发《2020年安全生产目标管理任务书》,压实局直属单位安全生产责任,在年度综合考核、领导干部职务职级晋升、评优评先等方面,严格实施安全生产“一票否决”。

5.严格落实行业监管责任。按照“三个必须”和“谁主管、谁负责”的原则,严格落实水行政主管部门安全监管责任。根据省厅安全生产监管责任清单,研究制定我市水利安全生产监管责任清单,尽职免责,失职追责。充分发挥市水利安全生产领导小组的统筹、领导、协调作用,坚持综合监管与专业监管相结合,督促机关各处室落实各自业务领域安全监管职责。

6.着力强化水利生产经营单位安全生产主体责任。督促水利生产经营单位主动报告安全生产风险,完善重大安全生产风险管控长效机制,推动构建危险源辨识、风险评估、全员参与、过程控制、持续改进的安全生产预防控制体系,形成落实安全生产责任的内生机制。在水利施工企业全面配备安全总监,推行安全生产承诺制度。

7.加大安全生产督导问责力度。进一步加强对全市水利行业安全生产明查暗访力度。针对各项检查中发现的问题,加大安全生产约谈、警示教育、事故通报的力度。加强对存在重大安全风险隐患、发生事故或安全生产监管工作不力地区(单位)的督导和问责,督促责任追究到位和整改措施落实。

三、强化重点领域安全监管

8.强化水利工程建设和运行安全管理。突出抓好水利工程施工重大危险源(高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰等)的管控,强化危险性较大工程安全专项施工方案落实,严厉打击水利水电工程施工转包、违法分包和挂靠、无证上岗等行为,严禁不符合条件的企业和人员进入水利建设市场。全面排查整治重点水利工程建设、中小河流治理、农村水利工程等施工过程中存在的安全隐患。强化水库大坝、河道堤防、水闸、泵站等水利工程运行以及其维修养护项目的安全管理,严格执行调度规程,做好工程安全鉴定等工作。

9.强化蓝藻打捞与处置安全管理。着重抓好燃油存放、作业(含巡查)船只、作业人员、运输车辆和处置设施运行及维修的安全管理,完善各项安全防控制度、落实各项安全防控措施,定期开展隐患排查治理,制定应急处置措施并定期组织培训演练,提高应急处置能力。

10.强化水利工程勘测设计和办公后勤等安全管理。重点加强勘测勘察野外作业安全管理,严格执行操作规程,落实安全防控措施,加强监督检查。进一步强化前期勘测设计及审查工作中安全生产措施的落实。加强办公后勤、值班室等场所安全管理,完善消防设施设备,规范电动自行车停放充电,确保疏散通道和安全出口畅通。

11.强化重要时段水利安全风险防控。坚决做好疫情防控期间安全生产工作,把抗击新冠肺炎作为头等大事来抓,统筹做好疫情防控和安全生产工作,切实加强安全技术指导和服务保障,严把复工复产验收关。做好全国“两会”、汛期、五一、国庆、岁末年初等重要时段安全监管,加强重点领域安全风险分析和预警,强化危险源辨识评价管控、隐患排查治理、应急管理等工作。

四、完善水利安全监督执法体系

12.加强“安全监管+信息化”工作。全面应用水利安全生产监管信息系统,实行线上监管与线下监管相结合,利用信息系统中水利生产经营单位上报的风险、隐患和事故信息及水行政主管部门监督检查信息,定期对全市水利安全生产状况进行评估,强化安全风险分析和监测预警,提升安全生产监管效能。

13.推进安全生产执法检查工作。将水利安全生产执法纳入水利综合执法一并部署开展,全面推进“双随机、一公开”“四不两直”检查执法,进一步提高水利安全生产执法信息化、规范化水平,依法严厉打击安全生产违法违规行为。对自觉落实主体责任、重大风险隐患有效管控治理的单位,减少随机检查和抽查;对安全管理不严格、重大风险隐患管控整改不力的单位,加大执法检查频次。对存在重大隐患,且隐患排除前或排除过程中无法保证安全的,依法责令局部或全部停建停用。

14.强化安全生产社会共治。鼓励单位职工和社会公众检举重大风险隐患和安全生产违法行为,限期办理安全生产违法违规问题的举报投诉,支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。督促水利生产经营单位规范提取使用安全生产费用,依法参加工伤保险,推动落实水利施工企业投保安全生产责任保险。加大政府购买服务力度,鼓励水利生产经营单位通过购买第三方安全生产服务,进一步提升安全生产管理效能。推进水利安全生产诚信体系建设,加大联合惩戒力度,提高违法成本。

五、提升安全生产基础保障水平

15.提升安全监管专业化水平。按照高素质、专业化标准,加大业务培训力度,全面提升安全监管能力水平。将安全生产作为一项水利工程稽察的重要内容,聘请专家进行监管。

16.推进水利安全生产标准化建设。持续推进水利生产经营单位安全生产标准化提档升级、提质扩面工作,加强过程管控和动态管理,健全达标单位退出机制。鼓励有条件的单位争创标准化一级、二级,全面推进标准化三级达标创建工作。强化标准化建设成果在水利行业表彰、招标投标、信用评价等工作中的运用。

17.加强安全生产宣教培训。将《省安全生产教育培训视频教材——深刻吸取“3·21”事故教训专篇》纳入安全生产培训内容,组织开展水利安全生产监督管理培训,严格特种作业人员持证上岗,切实提高从业人员安全技能。认真开展“安全生产月”“安康杯”竞赛等宣教活动,创新活动组织形式,利用报纸、网络、微信等各种媒体开展安全生产宣传教育,推动安全生产宣传教育“七进”活动开展。

18.加强应急管理建设。进一步完善应急预案体系,及时修订相关应急预案,推广重点岗位应急处置卡应用,围绕实战开展各类应急救援演练,强化应急救援物资储备等工作,不断提升应急处置能力。

市水利局水利安全生产工作要点

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