个体私营经济管理工作要点范文

2013年，是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是全面实施工商“257战略”的开启之年，也是州实施“生态立州、产业强州、科教兴州、依法治州、和善安州”经济社会发展总体战略的重要之年。今年全州工商系统个体私营经济管理工作的总体要求和思路是：深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照国家、省、州工商行政管理工作会议要求，紧紧围绕“科学发展，加快发展、创新发展”工作基调，夯实基础，探索创新，重点在提高服务个体私营经济发展质量，激发市场主体发展活力、创新对市场主体监管方式、积极参与社会管理等方面下功夫，加强调查研究，抓好制度设计和各项政策、措施落实，强力推进我州个体私营经济快速健康发展。

一、坚持开拓创新，激发市场主体发展活力，促进个体私营市场主体快速健康发展

（一）提高服务市场主体发展质量，助推经济快速健康发展。要坚持“两个毫不动摇”，按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的要求，深化效能建设，营造公正透明、便捷高效的市场主体准入环境。要不断完善市场主体信息动态监测，提高利用登记注册个体私营企业的基础信息服务宏观决策、经济发展、投资参考的水平。要按照《关于建设美丽生态和谐幸福新的决定》中“一有序、二优先、三加快”的要求，积极促进个体私营经济快速、健康发展，要大力支持私营企业参与旅游业发展、高新技术产业、大型流通企业发展、特色文化产业、基础设施建设、生态环境建设。要鼓励、引导具备企业和公司登记条件的个体工商大户“转型升级”。要努力为各类市场主体特别是小微企业拓宽融资渠道。

（二）拓宽思路，支持多种形式的新型农民合作组织快速发展。深入贯彻学习中共中央、国务院《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，按照“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质”的要求，拓宽思路，进一步放宽农民专业合作社市场准入门槛，加大力度，加快步伐，扶持农民专业合作社发展。积极引导和鼓励农民围绕区域优势特色产业，兴办多形式、多层次、多领域的农民专业合作社。鼓励支持农民专业合作社以产品和产业为纽带开展多元化、多类型联合与合作，成立农民专业合作社联合社，办理联合社登记。

（三）积极探索，稳妥抓好对小额经营者依申请登记试点。针对个体工商户经营规模小，存活时间短，但又数量庞大的特点，从培育经营者群体，扶持和支持社会弱势群体创业和就业的角度出发，有计划、有控制地开展允许小额经营者（纳税范围以下）依申请登记的试点工作。要妥善处理好与目前个体工商户登记和监管、查处无照经营、支持创业的关系，在当地党委政府的支持下，积极稳妥开展试点工作。试点范围为：以个人或者家庭为经营单位的劳动者，从事法律法规未禁止、不涉及安全的商品经营、加工和服务等项目。

二、创新市场主体监管方式，促进监管水平进一步提升

（四）以公示监管信息为核心，开展对个体私营企业主体网络互动监管试点。营造良好的市场经济秩序，需要不断更新监管观念，创新监管方式。充分运用现代信息技术，搭建工商、企业、公众三位一体的网络互动平台，通过公示工商部门对市场主体的监管信息与反馈公众对市场主体评价信息，推动经营者自觉遵守工商行政管理方面的法律法规，提升经营者自律意识。

（五）内外结合，推动查处取缔无证无照工作深入开展。工商部门内部要认真按照规定对发现的无证无照经营行为要及时、准确地予以记载，并告知经营者、抄告相关部门，留下监管痕迹。努力争取地方党委、政府的支持。进一步完善“政府主导、工商牵头、部门协调、齐抓共管”工作机制，搭建地方政府查处无证无照督导协调平台，改进无证无照信息抄告方式，限定办理时间，从而减少推诿，落实职能部门职责。积极探索总结“查无”分层分类综合治理办法，采取“引导登记一批、引摊入市一批、疏导规范一批、依法整治一批”的方式，疏堵结合，推动“查无”工作深入开展。开展亮照经营示范街活动，着力打造亮照一批经营示范街和示范农贸市场，城区主要街道经营户亮照率力争达99%以上，其它街道亮照率达95%以上，城乡结合部和乡镇亮照率达90%以上。

三、充分发挥职能作用，积极参与加强和创新社会管理工作

（六）提高思想认识，进一步推进非公党建工作开展。坚持把加强和改进非公党建工作与工商工作紧密结合，充分发挥工商部门在职能、体制和队伍方面的优势，在当地党委和组织部门的领导下，主动参与，创新工作。积极探索既有利于工商职能发挥，又符合非公有制企业特点的党建工作新思路、新方法，不断加强非公有制市场主体党的组织和工作“两个覆盖”，努力实现工商工作、企业发展与党的建设互促多赢，共同推进。重点做好没有建立党组织的小微企业、个体工商户和各类专业市场的党建工作。进一步加强非公党建数据库建设，及时维护、更新数据，确保信息准确和完整。

（七）积极做好加强和创新社会管理工作，促进社会和谐稳定。认真落实好总局《关于充分发挥工商行政管理职能作用，积极参与加强和创新社会管理工作的意见》，认真做好“两新组织”办公室工作，积极参与校园周边环境和“黑网吧”整治。配合做好废旧金属回收市场整治，人力资源市场整治和未成年人保护、防治艾滋病等工作，促进社会和谐、稳定。

（八）加强对个私协会的指导。要加强对个私协会开展非公党建指导工作和在非公有制经济组织中开展创先争优活动等工作指导力度，支持个私协会办好各类洽谈会、就业招聘会，开展就业培训等工作，完成服务政府、服务公众、服务社会的各项任务，发挥好个私协会的桥梁纽带作用。