2014年城镇社区建设工作要点范文

2014年我市城乡社区建设工作总体思路是：深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕加强和创新社会管理，以建设管理有序、服务完善、文明祥和的生活共同体为目标，以完善社区服务管理体制为着力点，以社区组织换届工作为重点，不断推进基层民主自治，大力提升城乡社区服务水平，为推进我市“三大建设”、实现经济社会更好更快发展提供更坚实的基层基础。

一、加强机制创新，提高社区服务管理实效

1、全面推行“一委一居一中心”社区服务管理体制。适应加强基层社会服务管理需要，着力在城市构建以社区党委（一委）为核心、社区居委会（一居）为主体、社区便民服务中心（一中心）为平台、其他各类社会组织和居民群众广泛参与的新型社区服务管理体制机制，形成社区党组织领导下，“居行自治，中心司事务”的工作格局，切实做优做强社区服务管理平台。

2、完善部门工作进社区准入制度。细化规范部门工作进社区的实施办法，不断健全部门工作进社区准入制度和监督机制，对党政部门、群团组织将组织机构、工作任务、创建评比、考核检查等延伸到社区的，实行准入报批，并按照“权随责走、费随事转”的原则保障社区必要的工作经费和工作条件，切实优化社区工作环境，提升社区服务管理职能。

3、推行社区建设群众评价机制。深化和谐社区创建工作，坚持以群众满意为主要标准，完善和谐社区动态管理机制。开展社区服务业评估和居民满意度测评工作，今年要选择三分之一社区，通过委托第三方开展社区服务满意度测评。

二、加强民主自治，深化城乡社区组织建设

4、认真做好社区居委会换届选举工作。2014年是全市第九届社区居委会换届选举年，全市34个社区将统一进行换届，计划于4月启动至7月结束。认真研究制订换届选举政策意见，明确目标任务和工作要求。全面推行社区居委会直选，完善直选制度，扩大直选范围，锦屏、岳林、溪口、西坞4个镇（街道）所辖社区全部采取直选方式，确保全市社区直选率达到70%以上。加强工作指导，完善工作措施，全力以赴做好各项工作，确保选举工作依法、规范、平稳、有序进行，实现“选优配强、和谐换届”的目标。

5、加强社区党组织建设。坚持以“三有一化”为重点，结合社区党组织换届，优化基层党组织设置模式，完善社区党建工作体系。建立健全社区党组织和驻社区单位党组织结对共建机制，深化社区党建联建。全面推进服务型社区党组织建设，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强社区党员教育管理工作，通过党员服务中心、党代表工作室、党员中心户、便民服务点、党员志愿者队伍等重要阵地，不断拓宽党员联系服务群众渠道，充分发挥党员在城乡社区建设中的先锋模范作用。深化城乡社区党务公开，积极推进农村基层固本强基，切实加强以党组织为核心的基层组织体系建设。

6、完善基层民主自治机制。结合社区换届选举工作，建立健全社区居委会下属的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化、物业协调等各类专业委员会，推动形成社区居委会及其下属委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区群众自治组织体系。指导新一届社区居委会修订完善居民自治章程、居民公约等基层群众自治制度，依法保障城乡居民充分行使民主权利。深入开展以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践，以自我管理、自我教育、自我服务为主要内容的民主管理实践，以居务公开、民主评议为主要内容的民主监督实践，推进居民自治制度化、规范化、程序化。

三、完善服务平台，推进城乡社区服务规范化

7、进一步建立健全社区“一站式”公共服务平台。完善社区公共服务平台，力争到2014年底，全市85%以上的城市社区设立30平方米以上的敞开式便民服务大厅。按照“应进必进”的原则，大力推进社会保障、社会救助、劳动就业等与居民群众生产生活密切相关的基本公共服务项目集约进入便民服务大厅，为居民群众提供“一门”受理、“一站”服务和代办服务。

8、完善城市社区服务设施。科学制订社区发展布点规划和服务设施建设规划，完成个别社区新建和规模调整，加强社区便民服务设施建设保障。强化社区配套用房建设，严格按标准进行配置。新建社区每百户应配足40m2，并保证每个社区用房面积不少于350平方米，全面实现办公服务活动用房面积达标。完善社区用房内部功能布局，采取多功能多用途的办法，规划配齐“三室三站两中心一校一场所”，突出社区用房的服务性与公益性。扎实推进社区基础设施一体化管理。

9、切实加强农村社区建设。按照“成熟一个建设一个”的原则，继续做好农村社区建设扩面工作，今年计划再建16个标准型农村社区服务中心，实现到今年底农村社区建设面覆盖全市88%以上行政村的目标。加大对农村社区服务中心建设扶持力度，对按标准建成并通过验收的，继续给予每村一次性3至5万元资金补助。积极开展农村社区服务中心规范化建设活动，进一步完善村干部集中办公、一站式服务、代办、限时办结、公开办事、台帐登记、考核评议、运行保障等基本制度，着力提升农村社区服务管理水平。

四、创新服务手段，有效提升城乡社区服务管理水平

10、推进“网格化管理、组团式服务”。根据社区（村）不同类型特点，因地制宜，合理划分网格，在城市社区一般以300户标准设置一个网格，在农村一般以村民小组或党小组为单位合理划分网格。将辖区内的机关、企事业单位、个体工商户归入属地片区网络，明确网格管理职责和责任主体，实现横向到边、纵向到底的精细化管理。立足社区实际，整合各方资源，广泛吸纳各种力量，组建各类服务团队，为居民群众提供多样化、个性化的组团服务，提高服务工作效能。

11、提高社区自我服务和管理能力。大力培育发展各类服务性、公益性、互助性的社区社会组织，努力扩大社会组织总量，力争到今年底每个社区拥有5个以上社区社会组织。积极为社区社会组织提供组织运作、活动支持、人员培训等方面的帮助，通过购买服务、项目化运作等途径，引导社区社会组织参与社区管理和服务，充分发挥其提供服务、化解矛盾、反映诉求的积极作用。加强社区和谐共建理事会建设，完善议事协商制度，推动社区居民、社区组织和驻社区单位民主协商议事，共同参与社区治理。加强社区志愿者队伍建设，建立健全社区志愿者注册制度，推进社区志愿服务普及化、常态化。

12、推动建立社区信息服务平台。加强社区信息化建设，积极探索社区工作台帐电子化。推动社区门户网站建设，逐步在每个社区建立起综合性、开放式、互动型的社区信息服务平台，提高社区运用现代信息技术手段服务居民的能力。指导社区整合各类面向居民群众、驻区单位服务的信息资源，通过建立社区信箱、社区QQ群，开设网上论坛、社区微博等方式，畅通和拓展居民诉求渠道，更好地满足居民群众的服务需求。

13、大力促进城乡社区公共服务。强化社区服务理念，加强社会治安、社区矫正、公共卫生、计划生育、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作，推动公共服务在城市的完善和农村的覆盖。抓好计生卫生服务，健全城乡社区计生卫生服务网络，完善村民居民健康档案管理制度，全面提升城乡社区计生卫生服务内涵。强化劳动就业和社会保障服务，不断深化充分就业社区（村）创建工作。全面拓展文体科教服务，努力打造十五分钟社区文化教育生活圈，广泛开展社区文化体育活动，不断丰富城乡居民的精神文化生活。积极开展“打造新型社区、创建品牌家庭”系列主题活动。继续抓好“法律进社区（农村）”、“平安社区”和“民主法治社区（村）”创建等工作，推进实施社区（农村）法律顾问制度和法律援助制度，落实城乡社区警务保障机制，加快城乡社区警务社会化进程，提升城乡社区安全服务能力，保持城乡社区和谐稳定。开展生态环境服务，加快小区环境整治步伐，营造宜居环境。推进城乡社区商业服务、家政服务和物业服务，满足城乡居民群众多样化需求。

五、加强队伍建设，提高城乡社区建设工作能力

14、壮大和稳定社区专职工作者队伍。适应新形势下社区服务管理需要，适当提高社区专职工作者在社区的配置标准，努力达到实际管辖每300户配置1名的要求。规范社工招录工作，今年计划再次面向社会公开招聘一批社区专职工作者，进一步壮大社工队伍。完善社工激励机制，拓展优秀社区负责人职业发展空间，适时开展优秀社工评比活动。组织开展社工待遇落实情况的督查，确保我市加强社工队伍建设的各项政策措施得到贯彻落实。

15、规范社区专职工作者工作制度。按照社区“网格化管理、组团式服务”要求，进一步完善社区专职工作者包片联户工作，统一规范包片联户工作台帐，强化走访群众工作，建立健全以走访入户率和群众满意率为主要内容的包片联户工作考核评价制度。全面实行社工服务承诺制、首问责任制、错时上下班制、节假日轮休制等工作制度，推动社工更好地服务居民群众、管理社区事务。

16、强化社区专职工作者教育。按照分级培训原则，加强社区专职工作者的素质教育和业务技能培训，重点做好新一届社区居委会成员的教育培训工作。加快推进社区专职工作者能力向专业社会工作者提升，积极推行社工职业资格准入制度，做好社工参加国家社会工作者职业水平资格考试的考前辅导培训，力争全市持有社会工作者职业水平证书的社工比例达到38%，确保所有城区社区都配有持证社工。

17、积极推进社区社会工作。今年全市17个级和谐社区都要建立起社会工作室，落实持证社工或聘请妇联、残联、司法等方面专业人士作为工作人员，确保社区社会工作扎实有效开展。继续组织开展社区服务管理优秀案例征集评选活动，每名社工每年实施一个以上社会工作个案服务项目，切实提高社工实务能力。

18、加强农村社区工作队伍建设。结合村干部全日制专职化管理工作，指导各地建立以村干部为骨干、志愿服务组织为补充的专兼职相结合的农村社区工作队伍。依托村干部、大学生村官和农村指导员，整合村邮站工作人员、村劳动保障协理员和金融代办员，不断壮大农村代办员队伍。积极在开展农村社区建设的区域推进建立志愿型、互助型、公益型的志愿服务队伍，广泛开展便民利民、助老扶幼、扶贫帮困、文体活动等服务，不断提高农村社区建设的群众参与度。

六、加大工作力度，强化工作保障

19、健全城乡社区建设工作机制。紧密结合实际，创新体制和机制，完善健全“党委领导、政府负责、民政牵头、部门配合、居民主体、社会参与”的城乡社区建设领导体制与工作机制，突出街道（镇）推进城市社区建设的主体位置，明确镇（街道）在加强农村社区建设中的重要职责，强化驻社区单位的共驻共建责任，进一步形成城乡社区建设上下联动、合力推进的良好工作格局。

20、完善城乡社区财力保障和增加机制。树立公共财政理念，将城市社区建设和农村社区建设纳入公共财政拨付范围，逐步加大社区建设投入力度，适当提高市、街道（镇）两级财政配套社区工作经费标准。推行城市社区办公运行经费、社区党建经费、社区公益性岗位财政补助。对设立农村社区服务中心、城市社区老年食堂和新建居家养老服务中心等重点项目，采取项目管理和以奖代补办法给与适当补助。

21、推进一居一特色示范创建机制。紧紧围绕群众满意为标准的和谐社区建设，鼓励发展“一居一品”特色创建工作，积极打造为民服务品牌。组织开展社区结对交流帮扶活动，积极搭建城乡社区建设工作交流和互助渠道。积极开展新一轮和谐社区创建活动，力争今年再有4至5个社区创建成为市级和谐社区。