新农村经济建设工作要点范文

2012年是建设中原经济区充满活力的新兴中心城市的重要一年。为进一步作好2012年新农村建设工作，确保全年工作任务顺利完成，制订本工作要点。

一、指导思想

全面落实科学发展观，深入贯彻十七届六中全会、省九次党代会和省委农村工作会议、市十一次党代会和市委经济工作会议精神，以城乡一体化为主战略，以实现“两个率先”为目标，以新型城镇化为引领，重点抓社区建设，突出抓区域整治，关键抓产业发展，核心抓城乡统筹，全面推动全市城乡一体化和新农村建设工作上台阶，为把我市建成中原经济区城乡一体化先行区奠定基础。

二、工作要点及奖补政策

（一）加快新型社区建设，推进新型城镇化进程

1．加快推进产业集聚区内村（居）搬迁和新型社区建设

工作目标：把新型社区建设作为推进新型城镇化的突破点、统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村经济发展的增长点，以成熟的新型社区建设模式为依托，抓规划、抓建设、抓搬迁、抓机制，积极推进土地的节约集约，人口的集中集聚，产业的集合集群，让农民生产进园区、生活进社区。2012年产业集聚区、重点企业、项目共计划实施搬迁19个村（居），每个镇要建设1个新型社区。一要抓好规划编制。积极建设城市综合体、城镇综合体，在市区、组团、镇区内规划建设大社区，提高公共服务质量和居民生活水平。二要突出建设重点。2012年，开工建设的新型社区要在基础框架、公共服务设施建设上下功夫，配套建设水、电、路、气、暖、通讯等基础设施和标准化卫生所、社区文化中心、超市、幼儿园、便民服务大厅、敬老院、社区调解中心、警务室等八位一体的社区综合服务中心，完善公共服务功能，促进农民有序转移。三要强化产业发展。强力推进土地流转和农业产业化经营，积极培育农业龙头企业，加强农村专业合作社建设和农民经纪人队伍建设，确保村有主导产业，户有致富项目。

奖补政策：2012年安排1350万元用于新型社区建设，143万元用于街道社区建设及工作经费补助。年内分两次进行检查评比，按一、二、三等进行奖补。年终按照工作成效、建设规模、形象进度，评选出新型社区建设先进镇（街道）7个，予以表彰。

组织形式：市一体办牵头，三个产业集聚区、各镇（街道）负责组织实施。

2．深入推进省级新农村示范村建设

工作任务：坡头镇蓼坞新居苑社区、承留镇南山花园社区、克井镇任庄社区、坡头镇恋水花园社区、下冶镇月亮湾社区等5个省级社会主义新农村示范村，按照省级新农村示范村建设标准，加大投入，加强督导，加快建设，全面配套社区基础设施和公共服务设施，早日建成富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村，为我市新型农村社区建设提供典型和示范。

奖补政策：2011年安排150万元用于省级社会主义新农村示范村建设奖补，与省财政拨付的社会主义新农村示范村专项资金配套使用。根据项目建设进展情况和工作成效，分两次进行检查奖补。

组织形式：相关镇和村负责组织实施。

（二）推进村庄综合整治，改善农村人居环境

1．积极推进村容村貌综合整治工作

目标任务：对环城路、获轵路、小浪底专用线、克留线、石寺路、张苏线、黄孤线等主干道沿线进行综合整治提升，对沿线村庄、市场及镇区周边进行综合整治，通过拆除沿线废弃房屋圈舍、实施“五化”达标建设、在关键节点布设景观小品，在镇区及周边高标准实施“五个一”工程建设，进一步提升城乡环境整体形象。共涉及15个镇（街道）的95个村庄、市场，拆除房屋、圈舍810间，硬化道路11.2万平方米，美化墙体31.3万平方米，栽植苗木25.8万株，安装路灯373盏，规范牌匾410幅，建设提升景观小品27处。“五个一”工程建设新建精品街9条、文化长廊4条、游园广场3处、雕塑群7组、标志性建筑1个。

奖补政策：按照《市人民政府关于做好今冬明春“3+1”工作的实施意见》要求，根据工作任务、建设规模、投资额度、工作标准和工作成效，年度分两次进行检查评比和分类奖补。年终评选出村容村貌综合整治工作先进单位8个、先进村（居）40个，予以表彰。

组织形式：市一体办牵头，相关镇（街道）和村（居）负责组织实施。

2．健全农村垃圾处理长效管理机制

目标任务：按照“村（居）收集、镇（街道）运输、市（区域）处理”的农村垃圾处理长效管理机制建设要求，对环城路外15个镇（街道）的477个村（居）农村环卫工人工资进行补贴，对15个镇（街道）的垃圾处理运行经费进行奖补。按照台账工作任务，建设连体垃圾中转站2座、单体垃圾中转站9座、公厕3座、简易垃圾填埋点18个，对163个村配备机动环卫三轮车各1辆。一要搞好科学规划。注重城乡统筹，将农村垃圾处理长效管理机制建设与新农村建设、小城镇建设、新型社区建设等工作紧密结合，继续分类规划建设垃圾中转站和简易垃圾填埋点，提高垃圾处理水平。二要加强资源整合。与交通、城乡规划等有关部门和镇（街道）搞好沟通联系，发挥专业管护队伍和执法队伍的作用，充分调动群众建设美好家园的积极性，搞好农村垃圾处理机制建设。三要强化督导检查。探索市场化运作机制，指导各镇（街道）成立保洁清运公司，不断建立健全农村环境卫生日常保洁制度。联合市督查局、爱卫办、创建办等单位，深入开展农村环境卫生周检查制度，以奖罚促整治，不断提升农村环境卫生整治水平。

奖补政策：按照每人每月50元的标准，对环城路外477个村（居）按比例配备的农村环卫工人进行补贴；按照平原村每村每月60元、山区村每村每月70元的标准，对15个镇（街道）的垃圾处理运行经费进行奖补。按照程序规划建设垃圾中转站和简易垃圾填埋点，经检查验收合格后，每座连体垃圾中转站奖补4万元，每座单体垃圾中转站奖补3万元，每座公厕奖补1万元，每个简易垃圾填埋点奖补1万元。按政府招标采购程序，为163个村发放机动环卫三轮车各1辆。年终对农村垃圾处理长效管理机制建设工作进行综合评定，评选出农村垃圾处理长效管理机制建设先进镇（街道）8个、先进村（居）40个，予以表彰。

组织形式：市一体办牵头，市督查局、住房和城乡建设局、创建办、爱卫办等单位配合，相关镇（街道）和村（居）负责组织实施。

（三）加大扶贫开发工作力度，促进贫困地区脱贫致富

目标任务：引导农村偏僻户、零散户向新型农村社区、组团、镇区、中心村等人口集聚区域搬迁。2012年完成搬迁2000人和10个村的整村推进工作，在4个村试点推行农村最低生活保障和扶贫开发政策有效衔接工作。

奖补政策：2012年安排1600万元用于扶贫开发和倒房重建工作。其中迁户并村补助资金800万元，按照搬迁户每人4000元标准进行补助；整村推进工程资金330万元；农村最低生活保障和扶贫开发政策有效衔接试点工作资金80万元；老区建设扶持资金50万元；扶贫搬迁项目监督管理资金40万元；倒房重建配套资金300万元。

组织形式：市扶贫办、民政局牵头，相关镇（街道）、村（居）负责组织实施。

（四）实施新农村提升工作，推进城乡融合发展

目标任务：切实抓好百村富民工程建设村（居）、已达标授牌生态文明示范村（居）、“双二十”活动村（居）、新老典型村（居）的完善提升工作，全面巩固新农村建设成果。第一批、第二批百村富民工程建设试点村要按照“五化”标准进行查漏补缺，进一步巩固完善“五化”达标和废弃旧房、圈舍拆迁工作，重点围绕土地流转，积极调整产业结构，大力发展农村经济，增加农民收入；已达标授牌生态文明示范村（居）要持续抓好完善提高工作，进一步提升品味、丰富内涵，实现两委班子强、集体经济和农民收入高、基础设施和公共服务设施完善、经济社会全面发展。20个强村要壮大集体经济，增加农民收入，2012年村集体经济收入增长10%以上，农民人均纯收入增幅高于全市增幅2个百分点以上；20个弱村要进一步加快产业发展，加强基础设施建设，改善农民生产生活条件。新老典型村（居）要深入开展以“比产业发展、比集体经济收入、比农民人均纯收入、比村容村貌、比乡风文明、比和谐稳定”为主要内容的结对竞比活动，形成新老典型村竞相发展氛围，提高整体发展水平。继续开展全市镇（街道）结对竞赛活动，进一步激发各镇（街道）干事创业的积极性、主动性和创造性，不断提升镇（街道）综合发展水平。

奖补政策：2012年安排620.6万元用于对新农村建设提升工程奖补。其中50万元用于“双二十”活动，50万元用于镇（街道）结对竞赛，50万元用于生态文明示范村提升，50万元用于新老典型结对竞赛，20万元用于新农村地震民居工程，10万元用于农村会计委托，20万元用于第七届村（居）委员会换届，40万元用于10个不稳定村集中整治，50.6万元用于“全国社会主义新农村建设档案工作示范市”，30万元用于农民体育健身工程，100万元用于平安农村技防工程建设，100万元用于少数民族村发展扶持，50万元用于公路沿线环境卫生长效保洁机制建设。年度分两次进行检查评比和分类奖补，年终根据各镇（街道）的工作量和工作成效，评选出新农村建设工作先进镇（街道）8个，予以表彰。镇（街道）结对竞赛活动先进镇（街道），授予“优胜杯”。

三、保障措施

（一）深化认识，加强领导。把推进城乡一体化和新农村建设工作放在突出位置，列入重要议事日程，坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，加大对城乡一体化和新农村建设工作的领导力度，健全领导机构，充实领导力量，扎实推进各项工作。充分发挥各职能部门作用，各司其职，各尽其责，加强工作的配合和协作，做到既有分工、又有合作，形成相互配合、齐抓共管、加快推进城乡一体化的良好局面。

（二）强化宣传，营造氛围。充分利用会议、报刊、广播、电视、网络等途径，加强舆论宣传引导，强化对城乡一体化和新农村建设工作的宣传报道，充分调动广大干部群众参与城乡一体化和新农村建设的积极性，营造浓厚的工作氛围。

（三）落实责任，强化考核。把城乡一体化工作目标任务细化分解到各相关部门，明确责任分工，落实台账管理，建立明确的责任体系。完善评价考核奖罚机制，强化工作督促检查，加大责任追究力度，在全市形成鼓励先进、鞭策后进、拼搏进取、奋勇争先的工作氛围。