市委农业年度工作要点范文

2012年，全市农业工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省和市委市政府决策部署，围绕农业部门保供、增收、可持续发展三大基本任务，以转变农业发展方式为主线，以农业“两区”建设为主平台，以“公共服务、技术服务、信息服务”为手段，以体制机制创新为动力，着力打造“精品产业、精品产品、精品主体”的农业精品工程，全面提升农业科技创新与应用水平、农业社会化服务水平、农业物质装备水平和农产品供给保障能力，努力推动现代农业发展再上新水平，确保农牧业产值比上年增3%以上，农民人均纯收入增8.5%以上。

一、稳定农业生产，保障主要农产品有效供给

第一要务是抓好粮食生产。我市人多地少，粮食自给率不到40%，要把确保粮食安全放在农业工作的首位。要认真落实粮食生产责任制，加大政策和资金投入，充分调动基层干部抓粮食、广大农民种粮食的热情。广泛开展高产创建，建立省级水稻高产千亩示范方30个。加大优良品种、统防统治、测土施肥等技术应用，着力提高单产和品质，推广水稻主导品种面积80万亩，实现粮食单产410公斤以上。各地要把多种早稻、多种旱杂粮，抓规模大户、抓全程服务，抓面积落实，抓乡镇村重视作为增产增收的主要举措，确保全市早稻播种面积12.5万亩，粮食播种总面积194万亩、粮食总产74万吨以上。实施新一轮“菜篮子”工程，稳定主产蔬菜基地，进一步开发山地蔬菜、设施蔬菜和反季节蔬菜，新建保障型蔬菜基地3万亩，不断丰富市场供应。加强基础设施建设，发展设施农业1.5万亩，新启动实施标准农田质量提升项目6万亩。认真落实生猪、奶业扶持政策，增强主要畜产品供给能力，促进畜牧业健康持续发展。生猪饲养量200万头以上。大力发展果茶等特色产业，做大做强优势产业，全市新发展果园2万亩，换种改植和新发展无性系良种茶园0.2万亩，优化改造果园10万亩。

二、加快“两区”建设，提高建设档次和水平

要确保“两区”建设取得实实在在的成效，就必须严把建设进度和质量关，完善运行机制，全面提高建设效果。一是抓落实。严格“两区”规划实施，切实抓好建设责任、扶持政策、资金项目和配套服务的落实到位，确保规划进度不耽误、实施方案不走样。加强考核和检查督促，加强经验交流，深化“两区”创建工作。今年，确保新建粮食生产功能区8.96万亩，年内基本建成1至2个省级现代农业综合区、5个主导产业示范区和10个特色农业精品园。二是提质量。坚持高标准定位、高起点创建，切实改善基础设施、服务配套设施和生产技术装备，“两区”和标准农田上图入库率分别达到100%和95%。全面推进规模化、标准化、生态化生产，努力使“两区”的生产水平、产品质量、产出效益全面提高，真正体现先进性和示范性。三是建机制。建立健全投入机制，强化支农资金整合，落实以奖代补政策，加强项目包装推介和招商引资，构建政府引导、农民主体、社会力量广泛参与的多元化投入机制，确保年内农业利用外资和工商资本不少于20家。完善“两区”地理信息系统，实行动态监管。健全“两区”管理机构，争取实体化运作，提高管理服务水平。四是积极推动仙居台湾农民创业园建设。充分发挥仙居独特的人脉优势和优美的生态资源优势，进一步加大对台招商引资工作力度。

三、加强农业安全生产，保障农产品质量安全

深化安全供种体系建设，强化种子质量管理与品种管理，落实农作物储备种子105万公斤。全面落实重大动物疫情防控责任制，强化免疫、检疫、监测等综合防控措施，重大动物疫病免疫密度达100%。牢固树立现代植保理念，加快推进农作物统防统治的专业化。实施水稻重大病虫害综合防治面积95万亩、农作物病虫专业化统防统治面积45万亩。加快农作物病虫害监测预警体系建设，严防重大病虫害发生和外来有害生物入侵，确保不发生区域性重大动植物疫情。做好国有垦区危房改造工作，开工建设2012年国有垦区危房改造项目中央预算内投资计划项目，基本完成去年启动项目的建设并交付使用。加强农机安全生产监管，深入开展“平安农机”创建活动，创建“平安农机”示范镇2个、示范村32个。扎实开展农机安全专项整治，确保拖拉机道路交通安全死亡人数不突破省下达指标。继续推行农产品生产记录和产地准出制度。组织开展“瘦肉精”清缴行动，深入推进“瘦肉精”等农产品质量专项整治。强化农产品质量监管，加强重点地区、重点单位、重点产品监管，逐步完善联防联控、检打联动、应急处置的制度，农产品省级抽检合格率达96%以上，确保不发生重大农产品安全事件。

四、强化农业科技创新，发挥科技引领作用

积极开展“农业科技促进年”活动，加强基层农技推广体系建设，大力推广农业防灾减灾稳产增产重大实用技术。加强现代农业产业技术体系支撑，完善农科教、产学研紧密结合的大协作机制，提升农业科技自主创新能力，力求在主导产业关键环节和共性技术上取得突破。大力实施现代种业发展工程，深化体制改革与机制创新，加快推进现有种业资源的整合优化与利用，加快培育种业骨干龙头企业，强化市场监管，着力构建以企业为主体、科技为依托、产学研融合、育繁推一体化的现代种业体系，增强种业科技创新能力、供种保障能力和市场监管能力，全面提升种业发展水平。建立督查反馈机制，落实去年上海农产品交易会期间，科研院校（所）助推现代农业发展洽谈会上签订的科技合作项目。完善财政支持保障机制，增加农业科技经费投入，引导社会力量从事农业科技研发、推广和产业化开发。

五、大力发展生态循环农业，改善农业生态环境

按照农牧结合、循环利用和畜禽排泄量与种植业消纳量相匹配的原则，创建畜牧主导产业示范园区和特色畜牧业精品园。完成10家省级以上畜禽标准化规模养殖示范场创建，认定省级生态循环农业示范区2个、示范企业（合作社）2个、示范项目10个。深入开展畜禽养殖场整治，建立污染防治长效管理机制，11月前完成126家畜禽养殖场年度整治任务。深入推进农业标准化生产，标准化实施率达53%。不断推进绿色认证工作，提升“三品”创建水平，新增无公害农产品30个、绿色食品12个，通过“三品”认证产地面积8万亩。大力推广测土配方施肥，推广测土配方施肥面积300万亩（次）。扩大水旱轮作、农牧结合、立体种养等新型农作制度应用，探索畜禽排泄物和农作物秸秆资源化利用新模式，规模畜禽养殖场排泄物、农作物秸秆综合利用率分别达到96%和78%，不断减轻农业生产对环境的影响。加强农村能源服务体系建设，推广沼气供气、沼肥利用、太阳能光热光电应用、生活污水处理等技术，着力打造绿色能源农业。全市新建规模养殖场沼气工程0.5万立方米、生活污水净化沼气工程0.8万立方米、沼气用户800户，新增太阳能热水器3.5万平方米，农村清洁能源利用率达到74%。

六、培育农业新型主体，转变生产经营方式

一是提升发展农民专业合作社。深入推进合作社规范化建设，推动合作社从数量扩张向质量提升转变，新建成100家市级规范化农民专业合作社。推进规模养殖场联合组建新型合作社，推进饲料生产主体与新型畜牧合作社和大型养殖场的联合。鼓励合作社通过增资扩股，或以产业、品牌、资产为纽带进行整合与重组，新培育30家年销售收入千万元以上的农民专业合作社强社。今年，合作社发展要着力在联合社工商注册、合作社融资、人才培养等方面有新的突破。二是做大做强农业龙头企业。加大对产业带动力强、与农民利益联接紧密的农业龙头企业的扶持，争取新增5家省级骨干农业龙头企业。鼓励农业龙头企业参与“两区”建设、农产品基地开发、加工技术改造和发展订单生产。支持农业企业“走出去”经营和创办连锁专卖店，深化农业对外交流合作，农副产品出口比上年增3%。以优良地方品种资源为重点，通过合作、兼并、重组等方式，加快推进集团化种业核心企业培育。三是大力培育现代职业农民。加大对农村实用人才的培训力度，培育农业科技示范户2000名，培训“阳光工程”学员800名，新招农广校种养和涉农专业学历学员1000名、现代农业经营领军人才60名，着力提升他们的科技素质、职业技能和经营水平。积极引导和鼓励大中专毕业生参与我市农业就业创业，逐步实现农民队伍的知识化、年轻化。

七、完善农业服务体系，增强支撑保障能力

加强农业公共服务。建立健全农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”基层农业公共服务体系，推行“3+X”服务模式，全市启动建设基层农业公共服务中心30个，创建部级农技推广示范县2个。加强农产品营销服务。积极举办柑橘节、文旦节、开采节、茶文化节等农事节庆活动，组织参加各大展示展销、评优评比活动，不断提升我市农产品知名度和美誉度。搭建市场信息网络沟通平台，促进电子商务发展，推进网上销售。积极培育农产品流通新业态，推动农产品专业市场、冷藏保鲜、物流配送等一批新项目建设，不断提升农产品流通能力。大力发展农业社会化服务。引导社会力量创办农业服务组织，开展多元化服务，推动农业服务从产中作业服务向产前农资供应和信息服务、产后产品销售和农业废弃物处理利用等延伸。积极发展农机化服务，推进工厂育苗、机插机收等服务，新增先进适用农机装备1万台（套）。大力推广粮食生产机械化作业，推广水稻机插面积13.5万亩，新建水稻育秧中心6个、粮食烘干中心12个，粮食烘干能力达到17万吨，水稻耕种收综合机械化率达到60%。加强农业信息服务。为农民提供生产、科技、政策、农产品买卖和防灾减灾等信息服务。

八、强化农村经营管理，维护农民合法权益

加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地，探索整村、整组连片集中流转，新增土地流转面积2万亩，新增规模流转面积2万亩，为吸引工商资本和发展适度规模经营创造条件。全面建立农村集体“三资”管理体系，实现各县（市、区）全覆盖，深化村级财务审计和财务公开，完成1600个村集体经济审计和财务清理，完成9个村社股份合作制改革。积极探索农村集体产权制度改革，力争今年有新的突破。继续推进农村金融创新，做好农村改革试验区工作。大力发展村级集体经济，鼓励采用资源开发、物业租赁、资产营运等方式盘活资产、资源、资金，规范提升一事一议财政奖补工作，拓宽集体经济收入渠道。强化农民负担监督管理，坚决防止和纠正各种损害农民利益的行为，确保不发生农民负担恶性事件。

九、加强农业综合执法，深入推进依法行政

深入开展“强监管、严执法、优服务、提效能”主题活动。完善落实农资监管责任，培育优化农资市场主体，深化小农资店整规工作，全面推行农资监管与服务信息化建设。深入开展农资打假保安全执法行动，保障农业生产和农产品质量安全。创新农业执法体制机制，完善与工商、公安等部门执法协作会商机制。完善农业检验检测体系，为农业行政执法提供技术支撑。健全农业生产事故调处机制，畅通“12316”执法投诉举报电话，及时、公正调处农业生产事故纠纷。深化行政审批制度改革，规范行政许可办理行为，进一步创新行政审批方式，积极推行网上受理、网上办理、网上审批和网上监督等方式，提高行政效能。继续推行行政处罚决定说理性工作，不断规范行政处罚行为。全面开展“六五”农业普法工作，继续开展“农业法律进百企入百社”活动，继续做好百万农民学法维权工作。认真办理党代表建议、人大代表建议和政协委员提案，确保面商率、满意率达到100%。抓好《公民权益依法保障行动计划》贯彻落实，完善行政复议、仲裁、调解、信访、领导接待日等工作制度，健全多元化的防范和化解涉农矛盾纠纷的工作机制。

十、加强干部队伍建设，提升为农服务水平

深入开展进村入户大服务活动。组织百名干部、千名农技人员，走访农业龙头企业和农民专业合作社100家以上、农户1000户以上，重点围绕解决实际问题、开展民主恳谈、梳理发展思路、落实实事项目、完成调研课题展开，切实提高大走访大服务活动的针对性和实效性。扎实开展春耕备耕服务。继续开展首席专家、责任农技员、农技指导员联基地联大户活动，切实做好“送科技、送政策、送信息、送订单、送农资”服务。大力推广农作物新品种、先进适用农机具、水稻强化栽培技术、测土配方施肥技术，确保种子、肥料、地膜、农药等物资储备充足，保证春耕生产需求。扎实推进企业和园区破难攻坚活动。深入联系一家省级以上骨干农业龙头企业和一个省级现代农业园区综合区创建点，帮助解决融资难、土地流转难、留住人才难等实际问题，帮助梳理发展思路。做好农业宣传工作。充分利用广播、电视、报刊、农民信箱等载体，突出宣传中央、省市支农惠农政策和农业重点工作，树立农业部门良好形象。加强政治和业务学习。深入学习党的十八大、省第十三次党代会和市四届一次党代会精神，不断提高政治理论水平。深入贯彻落实全国、省市“两会”和中央、省市农村、农业工作会议精神，认清形势，明确任务，全面推进现代农业发展。深入推进农业系统廉政风险防控体系建设，深化廉洁型机关建设，维护风清气正良好局面。