市政印发服务业发展工作重点范文

2012年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，全市服务业发展的任务十分艰巨。各级各部门要紧紧围绕“转型升级、跨越赶超，建设幸福”的总体目标，以科学发展观为指导，以优化结构、扩大规模、提升功能、拓展领域为目标，以服务业聚集区、重点行业和重点项目为抓手，进一步巩固提高传统优势产业，壮大发展新兴潜力产业，推进全市服务业又好又快发展，加快构建与工业、农业、和谐社会互动发展的服务业体系。2012年，全市服务业增加值增速达到13%；服务业固定资产投资增长20%以上。

一、加快发展现代物流业。以构建全国二级物流节点城市和冀中南物流通道为目标，加快物流产业聚集区和重大项目建设，积极推进物流产业与制造业联动发展，着力打造布局合理、装备先进、运作规范、内外联通、高效集约的现代物流服务体系。一是推进物流产业聚集区建设。加快南部综合物流、正定商贸物流两个省级物流产业聚集区建设，完成产业规划、总规、控规和环评报告编制、论证和上报工作，年内开展实质性建设。空港国际商贸物流园全面开工建设，年底基础设施初步实现“三通一平”目标。内陆港国际保税物流园区尽快开工，分步建设。二是加快“10+X”重点物流项目建设。确保城市商品配送中心、桥东润德物流园、正定国际物流三期等一批项目开工建设；督导雨润农产品全球采购中心、石药物流中心、北方农产品、洛杉奇冷链物流等在建项目加快建设进度，争取早日竣工投用；继续谋划一批后续项目，申列重点，争得支持。三是促进联动发展。制定出台促进物流业与制造业联动发展的实施意见，引导全市工业聚集区率先启动物流业与制造业联动发展工程，扶持大型企业剥离物流业务，支持中小企业加快与第三方物流企业开展战略合作，实施供应链管理。实施重点物流企业提升工程，加快推进现代化、信息化、标准化建设，促进物流企业管理水平提升。四是推进行业物流建设。规范提升西部煤炭物流、市区周边钢铁物流、高新区及正定医药物流、鹿泉及高邑建材物流、辛集皮革物流等重点行业物流，在园区布局规划和项目实施推进等方面取得实质性进展。

二、提升发展现代商贸业。以提升形象、繁荣市场、服务民生、拉动内需为着力点，进一步加快现代商贸服务业发展，强化华北重要商埠地位，打造区域性商业中心城市，保持社会消费品零售总额稳定快速增长。一是完善基础设施建设。加快“20＋X”重点商贸项目建设，年内力争新源国际财富中心、开元环球中心等一批项目竣工投用；国际贸易城、庞大汽车贸易园、赛格广场等一批项目开工建设；继续推进勒泰中心、祥云国际（吃遍中国）、拉美风情国际城等在建项目加大投资力度，加快建设进度，争取早日竣工投用。二是加快县域商贸重点项目建设。重点推进总投资280亿元的50个县域商贸重点项目，年内力争完成投资70亿元，竣工项目14个，新开工项目17个。三是发展壮大夜经济。出台夜经济“十二五”发展规划，大力实施夜经济精品项目建设，改建2-3条夜经济发展特色街，新建3-5个适宜四季经营的啤酒屋。四是加快电子商务发展。研究出台促进电子商务发展的实施意见，培育壮大电子商务示范企业，推进电子商务试点示范工作。五是抓好“放心馒头”工程。上半年完成日产“放心馒头”25吨的一期工程建设，科学规划设置“放心馒头”销售亭（点），建立和完善全市“放心馒头”生产、配送、销售体系。

三、壮大发展现代金融业。充分发挥金融配置资源、调节经济、服务发展的职能，围绕打造区域性金融中心城市目标，进一步壮大发展金融经济，提高金融业增加值占地区生产总值比重。一是加大金融招商工作力度。加强与广东发展银行、北京银行、汇丰银行等金融机构的沟通联系，积极争取其来石设立分支机构，渤海银行在我市设立分行争取年内开业。大力吸引各类金融机构来省会设立后台服务中心、客户服务中心、产品研发中心等，支持各类金融机构服务网络向县域延伸，完善分支机构和网点服务功能。加快推进农村信用社改制和小额贷款公司试点，加快推进哈尔滨银行、澳洲联邦银行、农发行等设立村镇银行有关工作。二是积极推进改革和创新。深化金融机构、金融产品和金融业态创新，发展壮大非银行金融机构和中介机构，推广应用联保联贷、股权质押、供应链融资、银行承兑汇票等金融产品，引导支持企业综合运用多种金融工具保障自身资金需求。三是推进上市融资。年内争取4家企业分别在境内和香港上市，力争高新区进入“新三板”第一批扩大试点范围。

四、加速发展旅游业。以旅游产业转型升级为主线，实施大项目带动、大品牌引领、大企业培育、大融合发展，着力构建大旅游、大营销、大产业格局，打造国内外热点旅游目的地城市。一是强化规划引导。严格落实好《全市旅游业发展总体规划》、《西部五县（区）旅游发展战略规划》、《大西柏坡红色旅游规划》和《驼梁-五岳寨景区升级规划》，推进资源整合，力求功能提升、协调互补、聚集发展。二是完善基础设施。启动市旅游综合服务中心和旅游集散中心建设，发展一批旅游强县、强镇和旅游特色村。三是深化景区建设。推进驼梁-五岳寨-天桂山5A级景区创建，提升正定古城、苍岩山、嶂石岩、抱犊寨等十大精品景区。四是实施乡村旅游富民工程。推出一批旅游特色村、星级农家乐，上半年高标准完成赞皇县农家乐试点建设。

五、大力发展文化产业。紧紧抓住国家和省大力发展文化产业的机遇，强力推进文化产业建设，创建地区文化品牌，培育扶持龙头文化企业。继续深化文化体制改革，为文化产业发展增添活力。坚持以文化企业为主体，挖掘和开发独特的文化资源，优化产业结构，鼓励规模化、连锁化、品牌化经营发展，打造独具特色的文化产业。一是重点发展演艺娱乐业、新闻出版印装业、民间工艺品等传统产业，加快发展文化创意、数字传媒、动漫游戏等新兴文化产业。加强省、市文化产业示范基地的督导和服务，有效发挥引领和示范作用。二是加强文化产业发展的战略研究，结合省会实际，进一步健全全市的文化产业政策体系，打造文化产业发展新格局。三是实施重大文化产业项目带动战略，加快东方文化创意产业园、上京艺术村落等重点项目建设，大力推进裕西公园文化产业综合体等项目。

六、强力拓展新兴服务产业。一是加快发展总部经济。研究制定全市总部企业认定条件和支持总部企业发展的优惠政策，年内引进符合认定条件的企业总部5家以上，推动华药新制剂和总部基地、石药财富中心等一批企业总部项目加快建设。二是做大做强会展经济。围绕打造环渤海会展名城目标，坚持设施建设和会展活动并重，全力推进国际会展中心建设，年内力争建设10万平方米的展览中心，积极培育、全力办好正定小商品博览会、皮革裘皮博览会、医药博览会、医疗器械展览会等会展活动，会展经济总量增长50%以上。三是壮大服务外包产业。制定出台加快服务外包产业发展的政策意见，重点抓好国际服务外包经济开发区规划建设，积极引进和设立一批服务外包企业，提升全市服务外包行业的整体水平。四是推进动漫创意产业。大力发展动漫原创、动漫实训与动漫衍生品等行业和产业，积极探索动漫产业发展新的模式和路径，优化动漫产业链。加快推进动漫大厦暨中国动漫衍生产品集散交易中心建设，力争早日开业运营。对具有较强原创能力、成功盈利模式、良好发展前景的重点企业，加大扶持与宣传推介力度，促其尽快发展壮大。整合动漫制作资源，联合京津推广发行公司，引入传统产业加盟，带动上中下游动漫产业协调互动发展，打造全新动漫产业盈利模式。