人力资源局工作要点范文

2012年是实施“十二五”规划的关键一年，是贯彻落实省委、市委第八次党代会精神的第一年，也是全市上下抢抓《沿海地区发展规划》上升国家战略机遇，加快跨越发展的重要一年。做好2012年的人力资源和社会保障工作，意义重大、机遇重大、任务重大、责任重大。

一、指导思想

2012年，全市人力资源和社会保障系统将深入贯彻落实科学发展观，全面落实省、市第八次党代会精神，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，重点围绕《沿海地区发展规划》的全面实施，充分发挥人力资源和社会保障工作对建设“沿海强市、和谐”的保障作用，加快推进统筹城乡就业体系建设，实现更加充分的社会就业；加快推进统筹城乡社会保障体系建设，实现城乡居民养老保险全覆盖；加快推进人才队伍建设和人事制度改革进程，为我市经济社会发展提供更加有力的人才和智力支撑；加快推进人力资源和社会保障基础能力建设，为全社会提供更加优质高效的公共服务。

二、目标任务

2012年，全市新增就业53000人，其中下岗失业人员再就业19800人，就业困难人员再就业7200人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力向非农产业转移9.5万人。全市城乡居民养老保险实现全覆盖，全市企业职工基本养老保险覆盖人数达到59.5万人（含省直管县），新增1.5万人；全市基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖人数分别达到102.8万（新增3000人）、34.8万（新增3000人）、40万（新增1.5万人）、26万（新增3000人）。完成小额担保贷款1.5亿元。完成技能培训3万人次、创业培训5000人次。完成各类专业技术人员专业资格、执（职）业资格考试及机关事业单位工人技能等级考试3万余人。

三、工作举措

2012年，全市人社系统将紧紧围绕市委、市政府中心工作，严格按照省厅下达的指标任务，结合开展“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动，抓重点、克难点、出亮点，努力实现“八个加快”。

（一）加快推进《沿海地区发展规划》的贯彻落实。以国务院批准《沿海地区发展规划》为契机，结合深入宣传、贯彻、落实《社会保险法》，加大调研力度，制定符合我市实际、切实可行的社会保险政策，促进“规划”的顺利实施。结合大力建设渤海新区全省经济增长极，与渤海新区实行全面对接，在社会保险、人才引进等方面，在现有政策、体制和机制上求突破，大胆先行先试，赋予新区更加优惠的政策和创新活力，从而促进渤海新区的快速崛起。

（二）加快推进统筹城乡就业体系建设。进一步完善党委、政府统一领导和考核，人力资源和社会保障部门统筹协调，各职能部门分工协作、齐抓共管的工作机制。重点做好三方面工作：一是加大基层平台建设力度。加快建立覆盖城乡的就业服务体系，健全城乡基础公共就业服务平台。加快人力资源和社会保障信息化建设，尽快建成覆盖市、县、乡、村，涵盖各项业务领域和城乡各类服务对象的公共就业服务信息系统，实现数据向上集中，服务向下延伸。加快人力资源市场服务体系和功能建设，健全完善各级公共就业服务网络，为社会提供全方位的就业服务。二是加大高校毕业生就业力度。通过大力宣传就业政策和大学生就业的典型事例，进一步提升高校毕业生就业指导及服务水平，深入调研分析新形势下毕业生就业结构分布情况，引导毕业生树立正确的就业观。继续大力实施未就业毕业生“双新”培训计划，实现“双新”培训常态化，切实提高高校毕业生的就业能力。落实好2012年度“大学生村医”、“三支一扶”志愿者计划。深化高校毕业生就业见习制度，建立就业见习长效机制。创新高校毕业生就业服务月、公共就业人才服务进校园活动的内容和形式，打造服务品牌。三是加大农村富余劳动力就地转移力度。注重研究和落实促进农村劳动力转移就业的扶持政策，建立城乡劳动者市场就业、自主创业和平等就业的新格局。完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制，实行农村劳动力转移就业实名制动态管理。加快建立覆盖城乡劳动者的职业培训体系，积极筹建技师学院，整合政府职业技能培训资源，建设一批适应加快产业发展的实训基地。以加快创建省级创业型城市、大力实施帮扶工程为重点，引领农村劳动力自主创业，推进创业带动就业。以发挥政府投资和重大项目带动等重大战略举措为动力，以带动大量就业岗位开发与招聘服务为重点，把公共就业服务专项活动做成服务民生、发展经济的特色品牌，全年开展100场大型就业服务专项活动，实现供求双方有效对接。

（三）加快推进统筹城乡社保体系建设。城乡居民养老保险，以3个非试点县市和5个非行政区划区为工作重点，实现全市新农保和城镇居民养老保险全覆盖。城镇职工养老保险，以个体私营企业人员为扩面重点，同时加大对省人社厅《关于城中村改造居民参加城镇职工养老保险有关问题》通知的执行力度，把我市城中村居民纳入城镇职工养老保险，努力实现应保尽保。探索完善实施绩效工资后机关事业单位养老保险政策，积极稳妥地推进机关事业单位养老保险改革。城镇基本医疗保险，重点做好市级统筹实施工作，力争三年时间在全市实现城镇医疗保险“五统一”，即政策统一、基金管理统一、待遇水平统一、经办流程统一、信息系统统一。工伤保险，继续建立健全工伤预防、补偿、康复三位一体的工伤保险体系，适当提高费率，增强基金安全运行和抗风险能力，年内实现省级统筹。失业保险，落实好失业保险金与物价上涨挂钩的临时补贴机制，继续推动失业人员参加职工医疗保险工作，不断提高失业人员待遇水平，加快完善保障生活、促进就业和预防失业三位一体的失业保险制度。科学稳妥地推进社会保障卡的发放，在保障信息安全的基础上，全力做好参保人员基本信息采集工作，确保完成2012年社保卡发放任务，不断完善覆盖城乡居民的社会保障“一卡通”制度。积极协调推进社会保障事业管理体制的完善工作，建立“五险合一”管理机制。

（四）加快推进人才队伍建设。一是贴近中心，服务大局。围绕市建设沿海经济社会发展强市目标，贴近沿海经济发展规划的实施这个中心，为渤海新区“人才特区”建设服务。二是认真规划，服务发展。积极做好人才培养、引进、使用规划，为经济社会发展服务。广泛深入主导产业、重点行业和重点用人单位，了解掌握人才需求状况，借鉴发达地区先进经验，从资金、项目、待遇上制定更加优惠的政策，面向海内外引进高层次人才。重点围绕渤海新区“人才特区”建设，拓展引智工作新领域，帮助企业引进和培训一批高层次外国经济技术专家和管理人才。继续围绕种植养殖、生物生态农业，开展引智惠农工作。积极创造条件，建立博士后科研工作站和留学生创业园区，为临港产业、管道装备、化工制造等具有一定研发创新规模的重点产业提供科技支持和人才支撑。突出环渤海和黄骅综合大港的独特优势，以柔性引进京津地区高层次人才为重点，重点抓好“五个一百”人才引进计划。三是科学管理，服务基层。深入推进职称制度改革，加强职称信息化建设，加快《省中小学教师职称制度改革试点工作实施方案》的组织实施。健全完善人力资源服务平台，设立人才发展专项基金，对在重点产业、行业做出突出贡献的专家和人才实行重奖，保证人才“引得进、留得住、用得好”，为企业提供人才、智力的优质服务。

（五）加快推进人事制度改革。按照事业单位分类改革的要求，重点搞好三类事业单位的调查研究，积极探索事业单位改革办法，创新体制机制。全面建立并逐步完善事业单位公开招聘制度，实现全市公开招聘全覆盖。进一步完善事业单位聘用制度，探索制定不同行业事业单位聘用制度的具体办法。大力推进事业单位竞争上岗制度，进一步规范竞争上岗的程序和组织管理。进一步完善岗位管理制度，优化岗位结构，实行动态管理，力促事业单位科学管理入轨提位。健全事业单位工作人员考核奖惩制度，将考核结果作为调整人员岗位、确定绩效工资收入以及解除、续订聘用合同的基本依据。

（六）加快推进维权维稳能力建设。一是转作风。加强劳动监察、调解仲裁队伍建设，进一步转变工作作风，提高干部职工的政治、业务素质和行政执法水平，争取到“十二五”末期，50%的调解员和80%的仲裁员能具备法律专业文凭。建立和完善企业军转干部来访台账和稳控机制，认真处理群众来信来访和投诉举报，确保事事有回音，件件有落实，力争把矛盾化解在基层和萌芽状态。二是严执法。以中小型非公有制单位为重点，在加强劳动保障监察日常监管的同时，突出对严重违法行为的纠正和处罚力度，树立劳动保障监察执法权威。继续做好劳动保障监察“两网化”管理工作，实现对用人单位用工情况监管的全覆盖。三是强管理。协助企业加强基层劳动争议调解组织建设，通过调解将50%以上的争议化解在企业、乡镇街道及社区。加快推进市、县两级劳动人事争议仲裁委员会的调整、组建及劳动人事争议仲裁院基本建设，力争年底前各县（市、区）劳动人事仲裁院建成率达到70%以上。完善劳动人事争议仲裁办案制度，同步提高办案质量和效率，仲裁结案率达到95%以上。

（七）加快推进公务员管理改革。一是抓培训。制定《市公务员初任培训暂行办法》和《市公务员任职培训暂行办法》，建立“市政府系统公务员培训数据库”和“市专业技术人员继续教育数据库”，促进公务员培训工作规范化。加强科级干部培训力度，从2012年开始，对市政府各部门所有科级干部进行轮训，并积极总结经验，逐步对县（市、区）科（股）级干部进行教育培训。二是抓监管。加强公务员监督管理，对全市公务员管理情况进行日常检查，重点督查常年不上班工资照发、党纪政纪法纪处分不落实的单位和人员。三是抓规范。以面试环节为重点，加大公务员招录工作监督力度，进一步保证公开性和透明度。下大力推进公务员信息化管理，严格规范考核表彰工作，出台平时考核管理办法。

（八）加快推进系统自身建设。一是进一步推进干部队伍建设。完善民主科学决策机制，不断加强领导班子思想政治建设。按照德才兼备、以德为先的要求，坚持民主、公开、竞争、择优原则，完善竞争性选拔任用工作，提高选人用人公信度。以提高干部政治业务素质为目标，扎实推进系统干部全员培训，加强干部培养锻炼；通过有计划地组织开展人社系统领导干部及各个业务单位对口培训，实现理论教育、党性教育、知识教育和能力培养的相互补充。二是进一步推进机关党的建设。以“迎接党的十八大、学习十八大、宣传贯彻十八大”为主线，深入开展人力资源和社会保障系统窗口单位为民服务创先争优活动。不断推进基层党组织工作科学化、制度化、规范化，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。三是进一步推进政务公开和依法行政。以群众普遍关心、涉及群众切身利益的事项为重点，积极推行行政决策公开、行政权力公开透明运行、公共服务机构办事公开。以宣传和落实《中华人民共和国社会保险法》为主线，深入开展法律法规学习宣传。及时处理行政复议案件和行政诉讼案件，有效消除和化解行政争议。积极开展法律实施监督检查，建立健全行政执法责任制，切实提高依法行政水平。四是进一步推进系统反腐倡廉建设。加强党风廉政教育，转变工作作风，提高党员干部党性修养和廉洁自律意识。全面推进行政权力运行监控机制建设，规范运行流程，排查廉政风险，制定和落实各种防范措施。深化创建优质服务窗口活动，推进系统政风行风建设。加大对重点部位和关键环节的监督检查，抓好突出问题专项治理，严肃查处滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等行为。