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扶贫开发办公室2021年度工作计划

2021/09/29 阅读:

2021年,我们将在市扶贫办的大力指导下,按照县委、县政府的工作部署,扎实推进实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的开展,结合本单位工作职责,主要抓好、抓实以下几个方面的工作。

一、防贫监测方面

(一)继续落实结对帮扶机制。

严格按照边缘易致贫户识别标准,按照“共同生活、共享开支”的原则,对边缘易致贫户实行建档管理。坚持精准帮扶、重点突破,根据边缘易致贫户家庭困难的主要致贫风险因素有针对性地落实帮扶措施。所有建档的边缘易致贫户都要及时确立结对帮扶责任人,原则上由乡镇(街道)股级及以上级别干部进行帮扶,每人不超过5户。若股级及以上级别干部数量不足情况下,可调整部分一般干部进行帮扶。帮扶责任人要保证每月至少走访一次,帮助解决当前家庭重大困难。按建档立卡户要求填写帮扶走访台账,村委会负责边缘易致贫户相关资料的收集归档。

(二)建立健全防贫救助信息共享机制。

加强与各相关行业部门的合作,以全国扶贫开发信息系统为依托,实现扶贫与公安、医保、卫健、教科、农业农村、人社、应急管理、残联等部门的信息共享,完善跨部门、多层次信息共享的易返贫致贫人口快速发现和响应机制,进一步提高审核甄别能力。

(三)积极推广“民生保”。

严格按照《“民生保”保障工作方案》(黔金监发〔2020〕14号)有关要求开展工作,明确了推广负责人,及时下发“民生保”工作通知,及时建立“民生保”工作小组,让大部分干部都知晓“民生保”政策,熟悉“民生保”流程,确保了我县“民生保”工作的顺利开展。保障了因病、因灾、因意外原因等导致收入骤减,按基本医保、大病医保、政府救助等政策性保障、救助取得补偿后,仍有致贫返贫风险的,按程序启动“民生保”申请,提高监测对象的保险保障水平,坚决防止发生规模性致贫返贫现象,切实巩固拓展脱贫攻坚成果。

(四)强化资金保障帮扶。

用好县级防贫救助专项资金,由地方财政资金、捐赠资金、社会公益资金等组成,统一管理,单独核算。防贫救助专项资金实行滚动发展,不断注入增多。重点对因灾、因病、因残等监测对象,通过相关政策和公益资源帮扶后,仍然存在一定风险的防贫对象,及时启动防贫救助,确保不出现一例返贫、不发生一起致贫。

(五)强化产业发展帮扶。

对具备发展产业条件的监测对象,加强生产经营技能培训,因地制宜动员引导其参与农业产业和地方特色优势产业发展,增加劳动务工、入股分红、二次分配等收益。对有发展意愿但缺乏资金的监测对象,提供小额扶贫信贷、“脱贫成效巩固提升e贷”等金融政策支持。对有劳动力但无生产资料的监测对象鼓励发展易地产业。对财政扶贫资金、涉农整合资金等投入扶贫项目形成的村级集体资产,可按不同比例优先支持监测对象发展。

(六)强化就业创业帮扶。

对有劳动能力的监测对象,坚持开发式帮扶方针,加大劳动技能培训,优先组织劳务输出,增加工资性收入。对外出意愿不高的监测对象,优先推荐到当地园区、企业和扶贫车间等就业,鼓励就近参与农村基础设施和项目建设。对弱劳动力中有就业意愿的监测对象,积极安置其参与保洁、治安、护路、管水等公益性岗位工作。

二、项目建设方面

(一)推进扶贫资金项目实施及管理。

一是着眼于从“已达到脱贫成效”延伸到“长期巩固脱贫成果”,根据各乡镇(街道)以及各村的实际情况,因地制宜发展特色产业,形成“一村一品”为重点推进实施产业引领的产业格局,鼓励建档立卡户积极参与村级合作社建设发展产业,助力农村人民群众持续稳定增收,实现产业脱贫到产业致富的大转变。二是抓好2021年项目的检查验收、审计及绩效评价等后续跟踪管理相关工作。要求各项目主管部门负责组织各项目乡镇(街道)及村编制好项目实施方案及相关资料建设,确保项目规划安排更加科学合理,项目精准到位,尽可能提高项目的投入产出效益、社会效益等。三是做好相关资金项目的系统录入和监测管理及数据填报处理工作。

(二)做好2021年统筹整合财政涉农资金项目的计划和安排工作。

巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,认真谋划2021年涉农整合资金项目。重点围绕我县产业提级增效、农业基础设施完善、乡村振兴示范点来谋划项目,同时抓好项目的推进实施和管理。

(三)做好东西部协作、航空工业集团帮扶等社会帮扶项目的谋划和管理。

一是加强与帮扶单位沟通对接帮扶资金项目的相关事宜;二是组织好各项目主管单位落实谋划好帮扶资金项目的推进实施。三是抓好项目的检查验收、审计及绩效评价等后续跟踪管理相关工作。

(四)继续加强扶贫小额信贷扶持力度。

在做好扶贫小额信贷工作的基础上,进一步推进脱贫攻坚成效巩固提升“e”贷工作,不断拓展覆盖面,做好服务,实现建档立卡户收入稳步提高,巩固脱贫成效。

(五)规划完善好2021年度县级脱贫攻坚成果项目库建设。

一是各项目主管单位要指导乡镇(街道)结合乡村兴谋划好项目库项目,要根据乡镇(街道)各村实际情况选择提前谋划好能做成做得成,能做好做得好的项目进入项目库,项目做到逐村谋划,逐一按年度推进实施。二是只有通过主管部门审核通过的项目方可入库。三是各乡镇(街道)及单位(部门)拟实施的项目要从项目库中选出,临时新增项目,将不作为拟实施项目。四是严格按照项目库建设程序的相关要求,实行公示公告制,项目入库前要逐级公示,接受群众和社会监督,实行扶贫项目阳光化管理。

(六)做好扶贫资产管理工作。

一是编制扶贫资产管理实施方案;二是对建立扶贫资产管理台账并做好扶贫资产管理。

(七)抓好项目资金管理业务培训。

加大乡镇分管领导及业务人员的业务知识培训,不断提升项目管理人员的业务能力,进一步规范项目管理。

(八)做好项目的公示公告及项目资金政策宣传。

一是做好项目的公示公告,接受社会监督,提升群众对项目的知晓度。二是好加强政策宣传引导、教育宣传引导、典型宣传引导,充分发挥村规民约的积极作用,注重巩固脱贫同扶智、扶志相结合,进一步提升群众的内生动力,让建档立卡户想干、敢干、能干、会干,积极主动参与产业发展增收稳固脱贫。

三、东西协作方面

积极从项目资金、产业合作、干部选派、医疗卫生、教育帮扶、人才交流、消费协作、劳务输出等方面争取支持,进一步完善高层交流互访机制,深化行业部门合作,构建“携手奔小康”工作机制,完善友好乡镇战略合作框架结对关系。着力引进一批效果好、作用强的合作组织和龙头企业,建设一批优质有机绿色农畜产品供应基地。进一步完善教育、卫生、科技、文化、农业、社会等各领域人才交流合作平台,形成区域协调发展新动能。

(一)抓好组织领导。

深化东西部协作,调动社会各界、凝聚各方力量,吸引社会资本广泛参与,同帮扶对口城市广州市达成党政干部挂职协议,党委或政府主要负责同志每年开展定期互访,确定协作重点,研究部署和协调,扎实推进东西部协作,主动做好与广州市对口帮扶,推进结对帮扶、产业协作、智力帮扶、劳务协作、消费协作、教育医疗等各项工作,有力助推乡村振兴。

(二)深入抓好人才交流

教育文化协作:切实做好“广州—”教育对口帮扶的各项工作,加大各级各类学校的交流力度,多层次多方位扎实推进教育扶贫工作。一是实现与广州市学校形成“一对一”或“多对一”的组团式帮扶关系;二是继续开展教师互派支教及跟岗学习,创新“组团式”帮扶方面的思路和方法,全面落实东西部扶贫协作工作,迅速提高教育教学质量。

医疗卫生协作:一是强化沟通和协调机制。加大医院中高层管理人员进行派出学习,其中包括行政职能科室负责人、医院领导班子成员的轮流到岗跟班学习,希望借助东部支援医院的良好平台,从临床、护理、医务、行政、后勤等全方面可以进一步提高受援医院的管理理念及管理方式。二是加强医务人员“精修”培训。培训方式实现由“进修”学习转变为“精修”学习。骨科、B超等专业派出的医务人员在学习项目内容和目的上更加明确,通过较为长期的精准进修,在进修专业、项目上能有质的飞跃,旨在精准进修回院后,能增强医院的自我“造血功能”。三是医疗资源共享。充分利用信息技术平台,通过远程信息技术的方式,使对口支援工作能有更为明显的成效。

文化旅游协作:一是持续组织高荡公司、夜郎洞、大寨等3A级以上景区管理层人员到广州调研学习“文化+旅游”,学习农业研学、工业研学、康养度假美丽农村等,学习传统手工工艺,打造民族文化民族旅游品牌;二是在援派专业技术人员方面,广州市派遣旅游营销专业技术人员、策划编排节目专业技术人员等到自治县文体广电旅游局支援至少一个月;三是组织县文化艺术人才到广州交流地方文化(含非遗)保护和传承发展工作;向广州相关部门申请基层公共文化服务建设经费支持(含基层学校学生艺术类课程支持)。

(三)深入抓好资金使用。

一是精准安排帮扶资金。进一步完善东西部协作项目库建设,加强项目前期论证工作。各项目责任单位要切实抓好项目对接与实施,做到帮扶项目责任化、具体化。提高项目建设过程中的质量监督,从严从紧项目建成后的验收工作。在资金拨付上,按规定及时分配下达资金,并尽快落实到扶贫项目上,确保资金的精准使用。二是加强资金管理。进一步加强和规范对口支援财政专项资金管理,提高资金使用绩效,确保资金安全、高效运行。严格按照财政专项资金管理的要求管理,对项目和资金到位情况逐个项目、逐项资金进行督查,建立资金项目管理工作台账,加强资金监督,提高资金使用效率。

(四)深入抓好产业合作。

1.培育新型农业经营主体。一是集中帮扶资金,聚焦关键产业精准发力,支持和培育农业龙头企业、专业合作社、专业种养殖大户等新型农业经营主体,引导和支持新型农业经营主体与建档立卡户建立利益联结机制,通过订单农业、土地流转、帮扶资金折股量化分红等方式,实现增收致富,推动产业协作项目可持续发展;二是严格贯彻落实商事制度改革精神,降低市场准入门槛,进一步推动市场主体注册登记便利化,激发市场主体投资热情,推进新型农业经营主体创业者创业创新。

2.积极推进消费协作。充分利用广州市对口帮扶资源,积极前往广州设立特色农产品展销专区,确保我县特色优势农产品广泛走进东部城市。一是实行企业自产自销与政府部门促销相结合的原则,两个主体共同发挥作用,共同推进农产品促销的短板。引导发展订单农业,积极开展教育大宗采购,抓好学生营养餐工程。二是调整充实我县农产品促销专班,形成各司其职,共同推进高效运行的工作机制。推动“线上线下”互动,进一步发挥农村电商服务站作用,开展特优农产品线上销售活动。三是主动出击,开拓东部市场,由县政府农产品促销专班牵头组织本县相关企业到对口帮扶城市地区开拓市场,重点放在产产量大,质量好,市场适应力强的水果产品方面。组织企业参加各类推介会,拓展外省销售市场。四是培育或引进农产品流通龙头企业,发挥起统一组织本县农产品对外销售的作用,补齐农产品对外销售的短板。五是引导生产经营主体与超市对接外出招商扩宽渠道,促销市场信息及时反馈到生产环节,供作调整农产品产出结构使用。

(五)深入抓好劳务协作。

一是进一步推动与对口帮扶城市的沟通与协作,经常就就业岗位信息收集、招聘会、劳务输出、培训、人才等方面的协作进行精准对接。二是引导两地人力资源服务机构建立劳务合作关系,委托人力资源服务机构负责开展岗位信息收集、宣传组织、推荐就业、护送建档立卡劳动力到广州市就业等,并提供后续跟踪服务。三是双方共同推动职业培训深度合作,实施建档立卡劳动力开展技能培训和素质提升培训,提高转移就业创业的能力。四是充分依托广州方到来投资的企业或项目,帮助实现就近就地就业。

(六)深化抓好携手奔小康行动。

推动建立完善携手奔小康工作机制,开展多层次、多渠道的帮扶活动。继续巩固推进我县15个乡镇(街道)与广州市乡镇(社区)开展友好乡镇战略合作结对帮扶,持续完善人才交流、劳务对接、产业合作机制,广泛开展教育、文化、卫生、科技等方面的合作,不断拓展经济、社会、民生等合作领域,实现帮扶全覆盖,合力巩固稳定脱贫成果,有效助推乡村振兴!

在下步工作中,我办将更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围,乘势而上、苦干实干,全力巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,朝着全面建设社会主义现代化、实现第二个百年奋斗目标迈进。

扶贫开发办公室2021年度工作计划

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