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税务厅2013年工作计划

2013/08/12 阅读:

2013年全区地税工作的总体思路是:以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧扣“集聚创新新优势,推进管理现代化”工作主题,以“创新、法治、高效、和谐”为目标引领,强化创新驱动、深化征管改革、夯实管理基础、转变工作作风,努力实现管理效率、服务质量、执法水平、队伍素质和部门形象的全面提升,持续推进更高水平“三个一流”建设,为经济持续健康发展和社会和谐稳定做出新的贡献。我们将“集聚创新新优势,推进管理现代化”作为年度工作主题,既与前两年推改革促转型的主题一脉相承,又进一步突出了创新的地位和优势,更紧扣了“务实创新、追求卓越”的新时期地税精神。创新不仅是学习贯彻党的十八大精神的要求,也是地税事业不断发展壮大的保证,更是我们以勇于担当、敢为人先的精神状态创造性地开展工作的动力,以创新驱动改革,努力开创行政管理与业务建设协同推进、管理机制与管理手段相互匹配、事业发展与个人发展良性互动、创新创优与规范化建设有机融合的现代管理模式,为建设更高水平“三个一流”注入源源不断的生机和活力。

(一)突出贯彻落实,全面提升地税工作水平

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议,认真学习贯彻党的十八大精神,是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要深刻领会十八大报告中的丰富内涵,紧密结合地税工作实际,开展好各类行之有效的学习活动,以十八大精神指导工作,全面提高税收工作水平。一要深刻领会“五位一体”总布局,进一步提高税收收入质量。税务机关承担着筹集财政收入、调控经济、调节分配的职能,在落实“五位一体”国家战略布局中具有不可替代的作用。我们要不断增强服务大局的责任感和使命感,坚持组织收入原则,注重统筹做大收入总量和提高收入质量的关系;狠抓收入质量监控管理,严格执行省局税收收入质量监控评价体系;积极开展收入预测分析,全力防范组织收入风险,促进税收与经济协调发展,为经济社会发展提供更多的财力保障。二要深刻领会科学发展观,进一步完善地税事业发展战略。学习、贯彻十八大精神,核心任务就是推动地税事业科学发展。我们要对照科学发展观的要求,进一步丰富目标内涵,强化工作抓手,完善更高水平“三个一流”指标体系,着力构建现代化税收征管体系、标准化税收服务体系、规范化税收法制体系、科学化内部行政管理体系、人本化人力资源管理体系、制度化惩治和预防腐败工作体系,努力实现税务管理水平的新提升。三要深刻领会新目标新思路,进一步在服务大局中找准定位。十八大根据我国发展阶段的新特征新趋势,确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的新目标。区委、区政府根据十八大提出的最新要求,明确了我区成为全市现代化建设先行军、苏南现代化建设示范区的新思路。我们要全力服务好第八届花博会,积极参与我区“五大建设”,为全区“六大工程”建言献策;主动呼应党委政府决策部署,发挥参谋助手作用;密切关注国家关于结构性减税的相关举措,关注“营改增”等税制改革动向,深入开展重大课题调研;充分发挥税收政策在推动经济发展方式转变中的作用,规范企业涉税行为,扶持高新技术企业和中小企业快速发展;开展优惠政策落实情况专项督察,消除政策落实不到位、不及时的现象。

(二)突出全面深化,加快构建现代化征管体系

一是推进机关管理转型,优化管理职能配置。贯彻落实省局专业化管理岗责体系和税收业务操作规程,出台风险评估应对实施办法;调整部门业务范围,优化纳税服务、基础管理、风险应对机构的税源管理职能配置;加快机关管理职能和方式的转变,将机关业务管理全面纳入风险管理体系。二是完善风险管理机制,提升风险管控水平。完善审计规则,不断提升基础数据质量。拓宽风险识别渠道:发动全局上下查找风险点、动员社会力量收集涉税情报,扩展风险识别信息来源;关注行业特征、特殊业务事项,结合日常管理经验,运用风险模型提高风险识别的有效性。优化风险推送途径:建立风险库“蓄水池”,实现科学分类、按户归集、打包推送;完善查询功能,对风险推送流转环节实行全过程监控,持续改进风险推送管理水平;强化对风险应对结果的分析评判,对存在疑点的推送应对复审。强化风险应对管理:建立“纳税评估能手”评选制度,通过定期召开案例分析会,营造比能力、比贡献的竞争氛围;加强风险应对团队建设,突出风险应对引领作用;坚持评前分析有预案、评中有记录、重大问题集体审议制度,杜绝应对过程中的视而不见、回避问题等走过场行为;整合督察内审、纪检监察、应对复审等监控手段,强化对风险应对的监督和管理。三是规范征管手段,全面夯实征管基础。积极实施发票管理综合改革,全面推广电子发票;继续深化对税源与征管质量监控指标的分析,解决最基础的管理问题,提升征管质效;加快推进档案统一管理进程,建立“一户式电子档案”管理、查询系统;细化分行业、分税种基础管理,做好所得税汇算清缴工作;完善土地增值税清算、建筑业项目清算管理措施;全面推行“地图式”税源监控系统,规范税源管理;以“耕契”两税进入大集中系统为契机,加强房地产一体化管理。四是强化部门协作,充分放大综合治税作用。加强部门间的协作,强化第三方数据采集平台、财税库信息共享平台的运用,推进信息共享和联动监管;强化国、地税联合征管措施,扩展国、地税间协作的渠道;推进协税护税网络建设,完善零散税收社会化征收的管理;有计划推进中介机构参与税源管理工作,发挥其积极作用。

(三)突出减负增效,持续优化征纳环境

今年,纳税服务工作将围绕“实”字下真功、用巧劲、求实效。一是在提升服务质效上有新突破。围绕税源专业化管理改革,纵深推进“双减负”;继续推进精简表证单书,逐步实现“无纸化”,使纳税人办税负担明显减轻;加强窗口业务支撑,推广使用一次性告知业务系统和门临代开票支撑软件,提高窗口办税速度;大力拓展网上办税服务,积极引导纳税人网上和自助办税,逐步实现能办的一切涉税业务都在网上办理,使纳税人自主办税能力明显提高;在总结节假日预约服务经验的基础上,完善预约服务,立足解决纳税人一些急需办理或单次办理业务量大的涉税事项,拓展预约服务范围和事项,根据事先约定,为纳税人提供办理税务登记、纳税申报、税款征收、发票发售、代开发票、涉税证明开具等涉税事项预约服务。二是在优化纳服团队上有新改进。继续开展拓展训练、业务明星评选等活动,激发团队活力;完善AB岗制度,进一步落实窗口人员弹性工作制;制定员工工作压力疏导预案,及时对窗口人员进行心理疏导,增加团队凝聚力;创新培训模式,实施以老带新的“青蓝工程”。三是在完善维权服务上有新推动。跟进“纳税人之家”管理,将涉税风险提醒、个体定额调整、稽查选案通报、征管措施意见征集、重大政策解读、税企恳谈纳入活动计划;推进第三方维权机构“纳税维权中心”的实体化运作,推动纳税维权“社会化、专业化、多元化”;完善纳税人学校管理,优化课程设置,紧扣政策掌握薄弱点,紧跟纳税人需求,将12366热线、办税服务厅、纳税人之家等多个平台收集、反馈的热点、难点问题作为纳税人学校的培训重点,优化授课形式、培养优质师资,摒弃传统的“填鸭式”授课方式,充分调动学员积极性和互动性。四是在规范税收环境上有新提升。研究构建专业化管理条件下的执法责任制体系;深入推进涉税行政审批改革,完善行政审批后续管理、重大行政决策等制度;全面加强对税务行政自由裁量权的管理,推进说理式文书运用;深入开展依法行政示范单位和“规范执法示范岗”创建工作;继续推行柔性执法,注重运用和解、调解等方式;组织开展全系统执法案卷评查,指导基层规范取证和正确使用执法文书;进一步推动和规范重大税务案件审理;应用税收执法督察信息管理系统,继续加强重大决策部署执行情况的监督检查,选择重点行业、重点环节、有关政策执行开展专项督察;加强税收执法疑点库的建设,强化预警功能和关键环节的日常监控力度;深入开展分级分类检查、重点税源企业交叉检查、税收专项检查;运用电子查账软件,加大信息技术对稽查工作的支撑作用;进一步优化稽查服务,深化国地税联合稽查;严厉打击发票违法犯罪活动,创新以查促管、促收措施;探索科学的稽查工作考核评价机制,营造争先创优氛围。

(四)突出文化引领,塑造一流的地税形象

一要增强文化建设的自觉性。十八大报告用24个字表述了社会主义核心价值观。从国家层面看,是富强、民主、文明、和谐;从社会层面看,是自由、平等、公正、法制;从公民个人层面看,是爱国、敬业、诚信、友善。这对加强税务文化建设是一个十分重要的启示:我们既要关注组织绩效的提升,又要关注干部精神状态,增强地税干部的归属感和集体荣誉感,将文化建设向岗位延伸,促进个体价值与组织愿景的高度融合,打造和谐共进的精神家园。要结合新的岗职体系和业务流程的需求,通过选聘、交流等方式,合理配置资源;更加注重岗位锻炼,形成优秀人才向重点岗位和重点工作集聚,向征管和服务一线集中的良好发展态势;走“教育加管理、监督加激励、制度加文化”的新路子,创造性地开展教育培训工作;要形成以“三个一流”考核体系为统领,建立与税源专业化管理相适应的综合评价体系;要改进考评方式,将素质评价引入绩效考核,通过领导评价和民主测评,对干部进行全面考评;强化组织绩效目标和个人绩效目标的沟通与融合,重点突破个人绩效管理;要科学运用绩效管理结果,从领导班子、基层团队、干部个人等三个层面进行分类考评,并与干部竞聘、评先、奖金等自身利益挂钩,最大限度地调动各层面的积极性。提炼新时期地税精神,倡导忠诚奉献、精诚合作、快乐工作的先进理念;深化文化品牌建设,做强“税苑道德讲堂”,拓展“37°志愿服务”内涵,扩大文化品牌的辐射力和影响力;加强文化阵地建设,建好“县市局文化荣誉室”,提升文化阵地的服务功能;依托各类文化俱乐部,举办健康向上、寓教于乐的文体活动,陶冶干部的道德情操;深化文明创建,提高创建质量和层次。二是要强化党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,深入推进惩防体系建设;严格落实重大事项报告、诫勉谈话、评议考核、述职述廉述法等制度;深化廉政风险防控体系建设,强化廉政风险信息化防控,做到实时监控、预警纠错、风险管控;以学习贯彻《税收违法违纪行为处分规定》为抓手,强化岗位廉政教育,有效预防职务犯罪。三是要转变工作作风。前不久,中央提出了改进工作作风、密切联系群众的八项规定,市局党组已经下发了贯彻落实的具体办法。全局上下特别是各级领导干部要深刻领会转变作风的重要性,切实增强忧患意识、责任意识、大局意识,使改进作风成为高度自觉的行为。要加强调查研究,深入基层,做到带着问题下去、找到办法上来,要轻车简从、减少陪同、简化接待,不搞迎来送往;要规范会议管理,严格控制会议的数量、规模、时间、规格和经费,能不开的会坚决不开,可以合并的会议合并开,提倡开短会、写短文、讲短话、讲实话;要优化考核评比,整合简并考核项目,改进考核方式,能通过计算机考核的一律实现“机考”,平时能够掌握情况的一律不集中考核,能够在案头进行考核的一律不下基层,切实减轻基层负担;要密切联系群众,倾听群众呼声、体察群众情绪、关心群众疾苦,始终保持同人民群众的血肉联系。四是要强化行风建设。要完善政风行风监督机制,勇于接受群众监督、舆论监督、社会监督;继续聘请人大、政协等方面的代表为特邀监察员;加大行政效能监察和明查暗访工作力度,进一步加大问责力度;运用勤廉测评系统以及“3D惩防”系统做好网络测评工作,广泛接受社会监督和评议;着力解决社会关注度高、纳税人反映强烈的突出问题,切实维护行业良好形象。五是要改进内部管理。要推动民主科学决策,完善重大决策前充分协商、广泛听取基层意见建议的制度,积极搭建网络问政平台,保障干部群众的知情权、参与权、表达权、监督权;围绕重大决策、重要部署和中心工作抓好督查,确保工作任务布置一件、落实一件,确保全系统政令畅通、有效执行;要改进执法检查和执法督察的方式方法,创新部门内控机制,规范和监督好干部日常行为;规范财务和后勤管理,从严控制经费支出规模。

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