乡镇安全生产工作计划范文

一、总体要求

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想，科学发展观的要求为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会的相关精神，深入学习实践科学发展观，以建设和谐九华、平安九华为目标，按照《市“十二五”安全生产规划》和市委全力推进“两个加快”，深入实施“八项工程”的总体要求，扎实开展“安全生产年”各项活动，把“迅速压降事故总量、有效防范一般事故、坚决遏制较大以上事故”作为首要目标任务，切实把各项安全责任落实到位，把各项政策措施落到实处，全力以赴做好安全生产各项工作，全面促进全镇安全生产形势稳定好转。

二、工作目标

杜绝重特大生产安全事故，遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故，确保不突破市政府下达的安全生产控制指标。确保完成市政府下达的各项工作目标和任务。安全生产监管工作总体水平位居市前列，部分工作南通领先。

三、主要措施

（一）以安全责任全面覆盖为突破口，狠抓安全责任体系的确立和完善。

1.严格落实政府安全生产监管责任。督促指导各村（社区）和部门把安全生产考核控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，推动把安全生产纳入精神文明建设、社会管理创新、平安九华创建体系之中。严格落实安全生产第一责任人的责任，建立健全（政府）领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。按照《九华镇人民政府关于印发九华镇安全生产工作职责》要求，进一步落实行业监管部门的安全监管职责。完善重要事项协调制度，发挥镇安委办综合协调功能，建立健全消防、交通、在建工程等安全生产联席会议制度，充分调动各职能部门的联动积极性。创新安全生产目标考核办法，推进专项考核和日常考核有机结合，逐步把基层建设、宣传报道、培训教育、安全社区创建、标准化建设、危化企业监管、职业危害监管、隐患排查治理等纳入专项考核内容。《安全生产责任保证书》层层签订无盲区。严格执行安全生产约谈制度，对所辖区域和行业事故多发、事故指标超控、非法违法生产严重、安全隐患整改不力等情况，提请党委、政府及相关部门进行警示约谈，督促相关村（社区）和部门制定和落实各类防范措施。

2、严格落实企业安全生产主体责任。一是深入开展企业安全生产标准化建设。出台《安全生产标准化考核实施意见》，加大对企业安全生产标准化建设的培训和指导力度，在工贸企业全面推行以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全标准化创建活动。要分行业有重点地培育1-2家安全标准化示范企业。要将班组建设、持“三卡”活动、“1+3”安全监控体系建设纳入安全标准化的考评内容。2013年6月底前，危化品领证企业全部达到三级以上标准化水平。全年规模以上重点企业安全生产三级标准化达标率不低于60%。二是深入开展安全合格班组创建。继续开展创建“安全合格班组”和评比“星级安全合格班组”活动，表彰一批先进典型，努力提高班组安全管理水平。2013年底，对已验收达标的三星“安全合格班组”实行动态管理。同时，继续组织开展企业职工持“三卡”上岗活动，完善修订“三卡”内容，促进从业人员熟知岗位危险危害因素，熟练掌握操作规程和应急处置方法。三是继续开展安全分类评估工作。将分类评估工作与创建安全标准化结合起来，做好两者的对接工作。扩大分类监管实施的行业领域，实现安全监管全覆盖。继续开展“1+3”安全监控体系建设，逐步形成隐患和职业卫生监控动态管理机制、持续改进机制和系统评价机制。四是巩固规模以上企业建设成果，实现重点行业中小企业“1+3”安全监控体系建设全覆盖。

3.严格落实事故查处和责任追究制。按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真查处事故，依法加大对生产安全事故责任单位、责任人的处罚力度。认真执行事故查处挂牌督办制度、安全生产“黑名单”和“一票否决”制度，对事故超指标或者发生较大以上生产安全事故的村（社区）、行业（领域）和企业，加大警示问责和督查整改力度，加大查处整改曝光力度，自觉接受群众监督。

（二）以隐患排查整改全面到位为突破口，狠抓监督执法体系的确立和完善。

1、建立健全隐患排查治理联合执法机制。落实隐患排查治理企业主体责任和责任追究制度，建立健全隐患排查治理长效管理机制，规范隐患排查治理工作台账，加大对重大事故隐患排查治理的执法检查力度。对事故隐患进行动态评估，及时发出预警信息，指导督促相关部门有针对性开展工作。继续量化事故隐患排查治理工作目标，完善安全隐患整改的转办、督办工作流程。加大事故隐患排查治理力度，建立隐患排查治理联合执法机制，坚决遏制安全生产事故发生。

2、加大安全生产事前监管的工作力度。在重点行业、重点领域开展安全生产执法评比活动，定期开展以企业主要负责人依法履职情况、安全生产隐患排查治理、安全生产培训教育持证上岗、建设项目安全设施“三同时”为专题的安全生产执法，从严查处各种安全生产非法违法行为。

3、加强和改进安全生产行政执法工作。严格执行建设项目安全设施和职业卫生防护设施“三同时”规定，严格安全准入。制定执法计划,完善执法程序,规范执法行为,提高执法效率效能。进一步加强部门之间的协调配合，建立和完善联合执法机制。强化执法责任、完善执法手段、落实执法措施，认真研究解决安全生产监管执法中出现的新情况新问题，进一步提高行政执法针对性和实效性，推进安全生产执法工作。

（三）以源头管理水平全面提升为突破口，狠抓“双基”安全生产体系的确立和完善。

1.加强安全生产监管网络建设。积极推行政府购买服务，帮助小微企业开展安全风险辩识，提高事故预防能力。加大对安全监管人员的培训力度，提升基层工作能力。加大对村居（社区）安全生产考核的力度，在村居（社区）配备安全生产专（兼）职人员，将安全生产监管触角向基层延伸。深入推进安全社区创建工作。2013年创建南通市级安全社区不少于2个。

2.严格安全生产源头监管。一是严格安全生产许可制度。严把准入关口，严格规范危化品经营、烟花爆竹经营等行政许可行为。严把危险化学品生产、储存企业的设立批准关，严格执行安全评价和安全设施初步设计审查和竣工验收等制度。二是加强发证后的监督管理。组织开展安全生产许可证“回头看”检查，对不符合安全生产条件的企业采取停产、停业整顿直至关闭措施。三是依法对新建项目严格审查验收。对高危行业新上项目安全设施的初步设计、竣工验收等进行审查，规范建设项目安全设施“三同时”审查验收工作。

3、强化安全生产基础监管。一是完善镇、村（社区）两级应急救援预案，按季组织开展演练观摩活动。推动危化品、砖瓦、烟花爆竹、冶金、铸造、船舶修造、人员密集企业制订应急救援预案，并定期实施预案演练。二是推进重大危险源监控体系建设。完善重大危险源数据库建设，在完成重大危险源普查、辨识的基础上，积极开展重大危险源分级监管工作。三是加大安全生产投入。落实安全生产专项经费，并纳入年度财政预算。专项经费主要用于事故隐患整改、公共安全设施建设、生产安全应急救援及演练、安全生产宣传教育和考核奖励等。加大对企业安全生产服务力度，逐步推行安全生产托管制度，督促生产经营企业自觉加大安全投入，积极整改事故隐患，淘汰危及安全生产的工艺和设备，努力弥补安全欠账，改善安全生产条件，提高企业安全保障能力。

4.组织开展安全生产专项治理。巩固已取得的专项治理成果，继续开展危险化学品、烟花爆竹、道路交通、船舶修造、消防、在建工程(含房屋搬迁、基础设施建设、村镇工程建设、燃气)、长江渔业(含滩涂养殖业)、特种设备、户外广告、作业场所职业卫生等安全生产专项治理，做到专项整治与安全投入、隐患整改、安全评估和重点防范相结合。强化农村道路交通安全专项治理，进一步健全完善农村道路交通安全管理责任网络，将安全管理责任落实到具体部门和责任人。要强化交通安全隐患排查整改的监管监察，对所辖道路建立危险路段和事故多发点段动态排查、分级挂牌、综合治理机制，确保不因排查管理不到位发生重特大交通事故。进一步加强消防安全管理。认真总结专项治理工作经验，分析存在问题，完善整治方案，健全工作责任制，有针对性地开展安全生产专项治理。围绕“各司其职，各负其责，团结协作，整体联动”的要求，各职能部门按照各自的工作职责，以铁的决心、铁的措施、铁的手段尽心尽力尽责地做好专项治理工作。

（四）以安全生产宣传教育培训全方位为突破口，狠抓安全生产文化体系的确立和完善。

1、认真开展安全生产主题活动。继续组织开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛活动和送安全文化“六进”等主题宣教活动，重点培育安全文化活动知名品牌。加大群众性安全生产宣传教育力度，创新形式，开展安全生产专题文艺演出。广泛宣传安全生产法律法规和安全常识，提高全民安全生产意识和防范能力，营造更加有利于安全生产、促进安全发展的社会氛围。

2、大力实施安全生产全员培训。强力推进第二轮全员安全培训工程，完善“面向基层、贴近实际、题材多样”的培训体系。对企业负责人、安全生产管理人员、班组长、特种作业人员，开展分行业、分工种的安全生产培训。加大政府财政支持力度，深入推进安全生产网络远程培训。发挥示范企业的优势，积极组织示范企业，编写针对性、实用性强的课件。把公共安全纳入到农民工培训的内容。依托安全生产远程网络，以村（社区）为单位，对小微型企业集中开展全员安全生产培训。

3、大力开展安全文化示范企业创建工作。创建活动与企业安全生产各项基础性工作相结合，与加强企业安全生产诚信建设相结合，实施分类指导、分步实施。通过典型引路,培植一批安全理念先进、安全管理规范、本质安全能力强的企业群体,促进安全生产责任的落实。年内全镇至少要有1家企业达到南通市级以上安全文化示范企业要求,形成企业安全生产的排头兵。

4、推动安全文化发展繁荣。加强安全公益宣传，重点加强对《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》的宣传力度，大力倡导、积极营造“关注安全、关爱生命”的安全文化。引导督促九华社区等四个社区大力建设安全文化主题园地、推进安全文化手段创新。扩大安全生产文化建设的覆盖面。

5.加大安全生产宣传力度。努力构建全社会高度关注、广泛参与、有效监督的安全生产浓烈氛围。一是加大对安全生产的宣传力度。围绕全年安全生产宣传要求，每月有重点、有针对性地开展活动。定期公布事故隐患和安全生产违法行为举报电话，通报全镇安全生产形势和重要举措。加大对安全生产新闻、信息的报道力度，大力宣传安全生产典型经验和先进事例。同时对因忽视安全生产而导致发生事故的典型案例，予以公开曝光。组织开展安全知识竞赛和安全论文比赛活动，对安全生产热点问题进行跟踪报道。二是深入开展安全生产法制宣传。精心策划宣传内容，丰富宣传方式，深入到村头、车间宣传安全生产。组织开展“安全在你身边”、“安全与你同行”等系列活动。将安全生产法制与安全诚信相结合，增强社会各方面的安全责任意识和诚信意识，引导各类企业和从业人员自觉履行安全生产法定义务和社会责任，建立规范的安全生产法治秩序，形成自觉守法的社会氛围。