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安全生产工作计划

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2014年安全生产工作的总体要求是:认真贯彻县委四届二次全体(扩大)会议精神,围绕“坚持跨越发展,实现全面小康”这一主题,以贯彻落文件为主线,以开展“安全生产年”活动为载体,以夯实基层基础工作为重点,认真落实安全生产各项措施,着力推进安全监管创新创优,不断提升安全保障能力和安全管理水平,以安全生产的新成效迎接党的十八大胜利召开。

工作目标是:基层安全监管网络基本健全,重点行业专项整治效果明显,企业安全生产标准化稳步推进,监管队伍素质明显提升,事故起数和死亡人数总体上继续保持“双下降”,全县安全生产状况实现显著好转。

2014年重点围绕“六强化六到位”,全面做好安全生产各项工作:

一、强化责任网络建设,推动基层责任制落实到位

责任制是安全生产的灵魂。要通过完善目标责任分解机制、考评机制、奖惩机制,将责任层层分解落实到乡镇、企业,形成权责统一、有责必究、全面覆盖的安全生产责任体系,解决基层长期存在的有责任无压力、有指标无考核问题。

(一)科学界定责任。全面细化、硬化年度安全生产目标任务,通过层层签订目标责任状,将安全生产工作责任分解落实到各基层单位,推动《全县各乡镇人民政府及有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定》明确的工作职责落实到位。严格执行安全生产行政首长负责制、“一岗双责”制和“一票否决”制,确保目标分解到位、责任明确到位、压力传递到位。

(二)健全责任网络。各基层单位要构建全面覆盖、运行高效的责任网络,杜绝出现“虚拟责任网”虚假运行现象,推动基层安全生产工作规范、有序、高效开展。要推动专项整治责任网络向乡镇(街道)延伸,重点解决建筑拆迁、特种设备、渡口渡运和乡镇(街道)中小企业等专项整治活动在基层的“短腿”问题,实现重心下移、监管前移。

(三)严格责任约束。完善安全生产警示教育、督查督办、激励约束、行政问责等制度,对违法违规、失职渎职的,依法严格追究责任,形成规范有力的责任落实保障体系。严格安全生产目标管理,加强目标考核结果运用,不搞普惠制、不打和牌,真正形成优胜劣罚的责任约束机制。

二、强化企业主体责任,推动企业达标创建到位

企业是安全生产的责任主体。针对我市传统产业多、新建企业多的特点,要指导帮助企业开展风险控制管理,强化危险有害因素监控,推行安全生产标准化,全面提升企业安全生产管理水平。

(四)大力推进标准化建设。建立标准化创建工作倒逼机制,在县区自定、市级备案的基础上,确定2014年度达标企业名单,实行目标倒逼进度、督查倒逼落实,加强阶段性工作检查,确保交通运输、危险化学品生产企业在年底前完成达标创建任务,其它规模以上工业企业40%完成达标创建任务。

(五)深化危险有害因素监控管理。修改完善《危险有害因素监控管理办法》,提高可操作性和实用性,形成具有特色的企业安全管理新模式。对没有纳入本年度达标创建范围的企业,要学习、导入、应用危险有害因素监控管理办法,实现全面覆盖,促进企业提高安全管理水平,为下一步达标创建打下基础。

(六)加强政策引导。认真执行安全生产许可制度和产业政策,严把安全生产准入关。严格执行建设项目安全生产“三同时”制度,强化建设项目安全核准,把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件。认真落实安全费用提取使用、安全技术改造等经济政策,进一步加大企业安全投入。积极稳妥推进安全生产责任保险,发挥保险机制的预防和促进作用。

三、强化安全文化建设,推动宣传教育到位

安全文化建设是安全生产工作的重要组成部分。要以安全发展为主题,以阵地建设为载体,以改革创新为动力,充分利用社会资源,实施重点工程,开展群众性安全文化创建活动,推动安全文化繁荣发展。

(七)推进安全文化示范工程建设。完善安全文化建设组织机构,健全安全文化建设队伍,开展安全文化建设业务培训,提高建设质量和水平。年内创建市级安全文化建设示范乡镇、示范企业、示范学校、示范社区各10家,创建省级示范企业5家、安全文明社区5家。

(八)深化安全生产宣传教育。加强安全培训基地建设,确保满足安全培训工作基本需求。开展乡镇(街道)安全生产分管领导和专职管理人员的业务培训,提高安全管理水平。开展企业生产经营管理人员资格培训,严格持证上岗制度。加强特种作业人员培训管理工作,提高特种作业人员培训数量和质量。大力开展企业全员安全培训,完善安全技术人员继续教育制度,重点强化高危行业企业和中小企业一线员工安全培训。

(九)加强安全知识普及。充分利用各种有效手段普及安全常识,增强全社会科学发展、安全发展的思想意识。在中小学广泛开展安全基础教育,定期组织开展“三防”演练。全面开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进社区、进家庭等“四进”活动,开展“安全生产月”和“安康杯”竞赛活动,努力提升全社会安全素质。

四、强化安全生产专项整治,推动重点措施落实到位

针对重点行业、重点领域的突出问题,在新一轮专项整治中,提高整治标准,创新整治措施,坚持持续改进,解决突出问题。

(十)加大交通运输综合治理力度。严格落实《市重点车辆源头单位安全监管“六项制度”》,强化交通运输企业安全主体责任,禁止客运车辆挂靠经营,禁止非法改装车辆从事旅客运输。加强校车安全监管,确保校车安全运行。加强道路运输车辆动态监控,严格按照规定安装卫星定位装置并实行联网联控。继续严厉打击超载、超限、超速、酒后驾驶、高速公路违规停车等违法行为,加强路面管控。

(十一)加强建筑施工专项治理。强化建筑工程参建各方安全生产主体责任。建立建筑工程安全生产信息系统,健全施工企业和从业人员安全信用体系,完善失信惩戒制度。严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包等不法行为,整治毛竹搭建脚手架,强化安全管理。

(十二)严格消防安全监管。大力实施社会消防安全“防火墙”工程,落实建设项目消防安全设计审核、验收和备案抽查制度,严禁使用不符合消防安全要求的装饰材料和建筑保温材料。

(十三)加强职业病危害防治工作。严格执行《职业病防治法》,深入落实职业危害防护设施“三同时”制度,切实抓好职业危害防范治理。在电子产品制造、铅酸蓄电池生产、船舶修造以及使用有机溶剂等职业危害严重、接触人员多、职业病发病多的行业进行重点整治,加快推进木质家具企业许可发证和作业场所职业危害网上申报工作,坚持遏制职业危害事故的发生,切实保障职工安全健康权益。

(十四)加强危险化学品等其它行业领域的安全监管。全面开展危险化学品安全管理现状普查评估,建立危险化学品安全管理信息系统。开展农村加油站点专项整治,科学规划、合理布点、规范管理,解决农村加油站点普遍存在的超范围经营、安全间距不足、管理不规范等突出问题。严格落实人员密集场所、大型集会活动等安全管理责任制,严防拥挤踩踏事故发生。加强旅游安全管理,保障旅客旅游安全。严格执行压力容器、电梯、游乐设施等特种设备安全管理制度,确保各类特种设备安全运行。加强学校、医院、农机、渔业安全管理,确保重点行业领域安全生产形势稳定。

五、强化打非治违专项行动,推动依法监管到位

组织开展打非治违专项行动,深入持续打击安全生产领域各类违法违规行为,形成强大的高压震慑态势,着力建立规范的安全生产法治秩序。

(十五)深化打非治违专项行动。突出打非治违重点领域、重点对象和重点内容,组织开展集中执法、联合执法和跟踪执法,依法严厉打击无证无照进行生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为。对严重违法违规行为,要落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”措施,切实维护政府的公信力和法律的严肃性。

(十六)严格事故隐患管理。开展事故隐患排查治理月活动,对事故隐患进行定期排查、分级挂牌、限期治理。采取现场办公、联合督查、警示谈话等行之有效的工作措施,推动事故隐患整改工作。实行事故隐患整改效果监督检查制度,督促有关责任单位加强后期管理,确保隐患治理效果。

(十七)严肃事故调查处理。严格执行事故信息报告规定,及时准确上报事故信息,杜绝漏报、谎报、瞒报、迟报。按照“四不放过”原则,认真调查处理每一起事故,查明原因,依法严肃追究事故单位和有关责任人的责任。要认真落实《市一般事故查处挂牌督办办法》,严格事故查处挂牌督办程序,调查报告由市安委办审核同意后,方可作出批复决定。

(十八)严格投诉案件办理。建立安全生产有奖举报制度,畅通安全生产举报渠道,加强社会监督、舆论监督和群众监督,依法落实社会公众对安全生产的参与权和监督权。对媒体和群众举报的各类非法违法行为,要及时受理、依法查处、按时办结、及时反馈。

六、强化基层基础工作,推动保障能力建设到位

安全生产重点在基层,在推进安全生产各项工作过程中,切实加强安全监管机构建设,打牢安全生产监管工作基础,提升保障能力。

(十九)加快推进安监机构建设。在乡镇(街道)安监机构按照“1+2”模式配优配强安全监管人员基础上,全面开展乡镇(街道)安监机构标准化创建活动,实行星级管理,建成一批标准化示范机构。推广县安监机构“一局一大队两中心”模式,即建制局及下辖安全生产监察大队、应急救援指挥中心和安全生产培训中心。加强经济开发区、项目集中区安全生产监管机构和队伍建设。县安监机构设立职业危害监管专门机构,配强专业人员,强化职业危害现场管理和预防工作。

(二十)加强安全人才和监管监察队伍建设。加快培养高危行业专业监管人才和生产一线急需技能型人才,强化在岗人员业务培训。加强安全监管队伍素质建设,强化教育培训,强化实践锻炼,鼓励安全监管人员参加注册安全工程师考试,进一步提高素质、优化结构,提高监管工作水平。进一步改善监管监察装备和条件,创新安全监管监察机制,确保能够做到严格、公正、文明执法。

(二十一)建立更加高效的应急救援体系。建立健全安全生产应急预案体系,加强动态修订完善,落实应急预案报备制度,加强企业预案与政府相关预案的衔接。健全应急救援专家库、资源库和案例库。加快推进重点行业领域的专业应急救援队伍建设,落实应急救援物资和装备。定期开展应急预案演练,切实提高事故应急救援实战能力。建立紧急医学救援体系,提升事故医疗救治能力。建立健全自然灾害预报预警联合处置机制,严防自然灾害引发事故灾难。

(二十二)加强安全生产信息化建设。以门户网站建设为平台,以数据库建设为基础,以监管执法系统建设为核心,构建安全生产数字化监管平台。建设重大危险源监控预警系统,规范移动危险源监控,加强监测数据运用,提高安全生产防护水平。

(二十三)努力推进安全监管工作创新创优。在推广原有创新创优成果基础上,结合社会管理创新的新要求,组织开展新一轮安全监管创新创优活动,掀起创新创优高潮,提高安全监管效率和质量,健全安全生产监管体制机制,全面提升安全生产工作.

安全生产工作计划责任编辑:田老师    阅读:人次