高等院校服务地方社区教育路径范文

摘要:社区教育在终身教育体系和构建学习型社会中扮演不可忽视的角色，高等院校立足于地方，服务地方社区教育既是一种社会责任，也是对大学服务社会这一职能的具体体现。近年来，高等院校在服务地方社区教育上获得一定成绩，但仍存在许多亟待解决的问题。文章通过地方社区教育发展对高等院校提出的要求，阐述高等院校在服务地方社区教育中的现状，寻找高等院校和地方社区教育在协同发展中存在的问题和原因，探索高等院校促进地方社区教育的新路径。

关键词:高等院校;地方社区教育;路径

一、地方社区教育发展对高等院校提出要求

本文所指社区为地方社区，是指除了高等院校以外并地处高等院校附近的社区，高等院校与地方社区的互动服务，是指高等院校与地方社区及成员、机构、组织之间的双向交流与合作。高等院校作为社会中不可或缺的一部分，作为人才输出和高级知识分子的聚集地，高等院校应该主动选择为社会服务;高等院校是社会的动力站，社会必然通过各种途径、利用各种机会从高等院校中获取他们所需要的帮助以及服务。高等院校服务地方社区教育活动是对构建学习型社会和终身教育体系的践行。党的十七大提出要建设“全民学习，终身学习的学习型社会”，这对高等院校以及其他具有教育性质的相关机构产生极大的触动，对传统教育思想和观念进行了一次有力的冲击，对致力于高层次专业人才培养和以高深知识服务社会的高等院校提出更加细致的要求。一方面，社区既是社会构成的基本单位，也是实践终身教育、终身学习的最好中介;另一方面，高等院校主要负责提供正式的学历教育，属于职前的教育，地方社区教育主要是提供非正式的继续教育和培训等。

高等院校服务地方社区教育活动是不同类型的教育互补，可满足个体在不同阶段的教育需求。高等院校作为教育机构，积极为地方社区教育提供支持和服务，是构建学习型社会和发展终身教育的重要实践。高等院校服务地方社区教育活动能够促进高等院校自身的健康可持续发展。首先，高等院校在培养高素质人才的同时，积极参加地方社区教育的实践活动，能拓宽高等院校的发展领域，有利于高等院校开发新的发展领域;其次，高等院校师生进入地方社区进行教育实践活动，帮助师生将理论与实践相结合，寻求更有效率的教育模式，提供创新教学模式的合理契机;最后，高等院校师生在服务地方社区教育活动的同时，能够接触更多的教育对象和内容，能更准确地把握当今社会的需求，及时避免教育与社会的脱节现象。高等院校服务地方社区教育活动可弥补地方社区教育资源短缺，为地方社区教育发展提供理论支撑。地方社区资源的严重匮乏，使得高等院校参与地方社区教育活动成为地方社区目前急切需要的:一是高等院校可为地方社区提供各种教学场地和学习场地，在硬件设施的配备上高等院校极具优势;二是高等院校可为地方社区提供师资和人才，在师生参与地方社区教育活动的同时，真实的实践环境也为科学研究和社会调研提供了良好的平台，为今后地方社区教育的发展提供理论支撑。

二、高等院校服务地方社区教育存在的问题及原因

(一)高等院校存在问题及原因

1.高等院校服务地方社区教育活动缺乏专门的组织机构进行协调。随着社会经济的快速发展和高等教育大众化的趋势，中国的高等教育和社区教育都呈现出良好的发展态势。二者之间依旧相互孤立、各自为战的重要原因之一在于:高等院校与社区属于不同的体系、不同的部门甚至归属于不同的地方政府，双方工作人员的工作关系、工资关系、人事关系等都在各自为战的条条块块之内［1］。这主要是由于高等院校与地方社区之间缺乏专门的组织机构对二者进行协调，只有第三方专门组织机构的介入，才能有效地沟通二者在人力资源的分配、硬件设施的使用、利益平衡等方面的问题。

2.高等院校服务地方社区教育活动缺乏相关的政策法规作为保障。首先，地方政府和教育部门作为主管部门，对高等院校服务地方社区教育活动的重要性认识不够，导致政府部门在相关的政策规定上欠缺考虑;其次，高等院校服务地方社区教育活动缺乏有效的激励机制，目前，高等院校发展的重点依旧是人才培养、教育教学和科学研究，服务地方社区教育始终摆在次要位置，这源于没有相关政策法规给予高等院校一定的激励机制;最后，目前，中国针对社区教育相关法律侧重以纲要、决定和条例的方式存在，专门的社区教育法仍处于空缺状态［2］，这也在一定程度上限制高等院校服务地方社区教育活动的可能性。

3.高等院校自身拥有的各种丰富资源极少向地方社区公众开放。我国教育资源相对不足，但高等院校教育资源的使用效率低下和利用不足的情况仍然存在。高等院校自身拥有丰富的物质、人力和文化资源，这些资源一般只针对在校师生开放，社区群众几乎无法实现与高等院校资源共享，节假日期间，各种场地和设施长期闲置，造成极大的资源浪费。高等院校对地方社区教育的开放和服务不够，很多工作只是停留在表面，追根溯源，主要原因在于教育理论滞后，高等院校服务地方社区教育活动缺乏政策、理论指导。

4.高等院校寻求合作的主动性与积极性不够高，侧重科学研究，教育教学模式单一，不重视服务地方社区。由于经济的发展，教育质量的提升，高等院校与地方社区在各自独立的系统中取得一定发展，二者合作共赢的局面却是“犹抱琵琶半遮面”，地方社区在高等院校中寻求合作与服务仍然缺乏主动性。另外，现行的教育服务模式主要依靠传统的教学模式，教育内容单一，缺乏全面的课程体系，教育形式不够灵活，不能满足广大社区群众的需求。

(二)地方社区存在问题及原因

1.地方社区主动寻求高等院校帮助的积极性不够。一是地方社区大多从经济角度考虑，以在高等院校周边从事商业经营活动为主，例如，在高等院校周围经营餐馆娱乐等。二者关系模式分离，联系简单，物质文化交流、资源共享和人员流动相对较少。二是地方社区成员欠缺主动利用相关机构去提升地方社区教育的意识。地方社区若不能主动向高等院校寻求教育帮助，自然无法提升地方社区居民整体素质。

2.地方社区对教育活动的重视程度不高。一是受传统观念影响，某些地方社区教育组织者认为，高等院校教育设施先进、服务水平和教师素质较高，地方社区教育面向老年人、下岗职工和其他学习需求较低的人员，因此，对教育资源与地方社区教育需求的匹配存在怀疑;二是许多潜在的地方社区资源被掩盖，亟待开发挖掘，高等院校学生很难在地方社区得到有效资源;三是地方社区教育活动内容单一，研究内容覆盖面小，主要集中在体育和娱乐、政策宣传等方面，对于促进地方社区居民整体素质、提升职业能力缺乏关注。

3.地方社区成员缺乏主动利用地方社区机构解决问题的意识。长期以来，地方社区成员与地方社区机构之间的联系更多在于政策宣传和文体娱乐上，地方社区成员遇到问题不会主动向地方社区机构寻求帮助，长此以往，既淡化地方社区成员对地方社区机构的需求意识，也助长地方社区机构的惰性、弱化地方社区机构的功能。

三、探索高等院校服务地方社区教育的新路径

(一)转变观念意识，建立并完善相关政策制度

1.高等院校与地方社区应转变观念意识，以积极的态度促进双方的合作。高等院校应增强服务地方社区意识，以敏锐的嗅觉感知当今社会需求，找准为地方社区服务的介入点;地方社区要主动创造条件支持高等院校发展，让高等院校成为地方社区建设和发展不可或缺的力量源泉。

2.高校和地方社区管理体系不同，二者之间不存在隶属关系和权力关系［3］，地方政府和领导要给予足够的重视，要以建设交流平台、政策激励、平衡利益分配为抓手，通过明确的政策引导和制度安排，制定科学合理的评估、评价制度，给予足够的人力、资金、场所的支持，形成有效的政府统筹机制和管理机制［4］。

3.高等院校服务地方社区教育具有随意性和短期性行为，让高等院校对地方社区教育很难产生持续的推动性，解决这一问题的有效途径就是出台相关的政策法规，成立第三方机构进行组织沟通，确立高等院校服务地方社区教育的长效合作机制以及相应的激励机制。一是第三方机构的成立可以有效沟通高等院校与地方社区在资金供应、资源分配、利益平衡、师生安全等方面的问题，确保高等院校可以没有后顾之忧地投身地方社区教育;二是给予高等院校一定的财力补偿，高等院校与地方社区相比，显然，高等院校为地方社区提供的资源更多，教学设施的维修、人员的组织派遣都需要一定的资金作为后盾;三是派遣教师进行地方社区教育时要确立相应的硬性指标，并进行考核，将评先评优、职务职称晋升与此相关联，这样可以提高师生参与的积极性。

(二)共享教育教学资源，开发适用于地方社区的课程体系

高等院校自身具有极其丰富的资源。第一，硬件资源，高等院校拥有相对优异教育条件和办学设施。第二，软件资源:一是知识资源，包括学习形式的创新、教学模式的改革以及优秀的科研成果，传统的教育模式已经无法在逐渐发展的地方社区教育中取得期待中的效果，而不断与时俱进的高等院校能够打破僵化的地方社区教育形式，带动地方社区教育活动的变革。二是人力资源，包括雄厚的教师资源、专业的技术人才以及优秀的管理队伍。高等院校作为地方社区内最高层次的教育机构，拥有专业的师资队伍，高等院校的师生及志愿者不断渗入地方社区的教育体系，能够提升地方社区教育的层次和水平。倘若高等院校在参与地方社区教育活动时不能充分发挥人才的优势，必然造成人力资源的浪费，这种潜在损失与其他损失相比，更让人遗憾。三是文化资源，包括物质文化、精神文化、制度文化和行为文化。高等院校在确保自身教学活动不受影响的前提下，一方面，向社区提供硬件设施，包括图书馆、阅览室、体育馆、实验室、教学楼等，尤其是图书馆和阅览室，将学校每年的双休日和寒暑假加起来，有三个多月的教学资源被闲置时间，通过科学合理的规划和安排，在合适的时机对地方社区居民进行开放。高等院校硬件设施的高效利用，既是普及科学文化知识和提高全民族素质的最有效途径，也能够降低教育资金的重复投入，减轻政府和社会的负担。另一方面，向地方社区提供软件资源，安排高等院校教师担任地方社区教育活动的兼职教师，充分利用高等院校教师本身的学术能力和知识储备，不断引领地方社区教育朝着更好的方向发展。将高等院校举办的各类讲座、球赛、画展、艺术节与地方社区联系，不但让地方社区参与这些活动，而且要让某些活动的主题贴近地方社区。在对地方社区进行充分调研后，开发出一套适合地方社区的课程体系尤为重要。第一，地方社区教育课程不围绕学科知识进行，系统的基础知识和基本技能课程不属于地方社区教育课程的重要领域。第二，以政策宣传、文体娱乐为主的地方社区教育内容显然无法满足地方社区居民的需要，地方社区课程既要贴近地方社区生活，又要源于生活并体现时代需求;第三，地方社区教育服务的对象是地方社区内的全体成员，关注的是居民的全面发展，不同年龄、不同的受教育背景、不同的人生发展方向决定课程开发的方向。因此，地方社区教育涵盖了诸多的教育内容:一是地方社区文化教育，地方社区文化的传承是地方社区保持魅力持续发展的精神支柱，民俗、民艺的继承与发扬是对中国传统文化的保护;二是根据不同年龄段、不同身份的居民的特点，有针对性地开展青年教育、妇女教育、在职教育、下岗教育等工作，包括教育培训、各种从业资格证的考试培训;三是以生活为主的常识教育，包括吸烟与健康、疾病的预防、空气污染与健康等。

(三)以政府购买服务创新地方社区教育模式

1.基于传统的教育模式，政府向高等院校购买课程服务。高等院校属于事业单位，高等院校服务地方社区必然是公共服务的一部分，根据高等院校的办学规模、资源拥有、课程设置等情况，来确定高等院校应提供学时的数量，并有计划地实施，介于定量分析明确性、客观性的特点，学时数量的确定也需要一定的量化考核和定性分析。

2.基于互联网的学习模式，在地方社区教育中引入MOOC模式。在地方社区教育中应用MOOC，能够从课堂教学中的目标、内容以及教学手段和教学环境等不同的方面进行综合分析，从而应用开放性的教学资源，有效地锻炼学习者在教学中各方面的能力［5］。

“互联网+教育”的出现，让一系列具有教育性质的活动发生前所未有的改变，尤其是在教学方式和学习方式上，大学的名师课程、精英课程在MOOC平台上应有尽有，将在线学习模式在地方社区推行，有助于地方社区居民在接受教育时冲破时间和空间的限制，打破思想上的禁锢，提高学习方式的灵活性。MOOC就好像一个质优价廉的“课程超市”，学习者就可从中选取需要的课程，这样地方社区教育就可以将其作为扩充本校教学课程的一个资源库［6］。高等院校在其中扮演着MOOC资源的提供者，对于缺乏计算机使用能力的学习者，高等院校要给予一定的计算机培训课程，再者，将MOOC与线下课堂结合，或者结合翻转课堂的形式都有可能提升地方社区的教育效果。

参考文献:

［1］刘艳，王啸天．高等院校教育与社区教育协同发展之路———基于协同论的视角［J］．高等职业教育:天津职业高等院校学报，2014(5):3－6.

［2］李先富，吴小贻．地方高校与社区教育协同发展的意义和策略［J］．继续教育研究，2014(6):72－74.

［3］刘芳．高校促进社区教育发展路径探析［J］．中国成人教育，2015(21):16－19.

［4］徐国权，沈燕明．“购买服务”:高校后勤社会化改革的路径选择［J］．中国高教研究，2010(8):70－71.

［5］况姗芸，韩薇．回顾与展望:移动学习的内涵演变、技术发展与社区教育应用———近六届mLearn世界会议综述［J］．教育信息技术，2015(1):4－9.

［6］李海明．MOOC在社区教育中的运用探析［J］．中国成人教育，2016(10):144－146.

作者：吉飞跃1；吴锦程2 单位：福建农林大学1．文法学院;2．马克思主义学院