中小学公民教育新进展范文

《外国中小学教育杂志》2014年第七期

一、新品格与公民教育课程的目标和内容

1、新品格与公民教育课程的主要目标新加坡新品格与公民教育课程以“建设合适的学校文化、根据学生实际情况确定课程内容、对教师专业素养的培养等”为指导方针。除了在各学校开设专门课程外，还将课程内容融入到其它必修课、课外辅助活动和学校教职员工发展项目中去。新品格与公民教育课程立足于新加坡公民教育的传统，契合全球化的实际，其宗旨是通过灌输学生价值观以及教会社交与情绪管理技能，培养品行端正、具有良好价值观、对新加坡具有强烈归属感的负责任的公民。围绕这一宗旨，新品格与公民教育课程的目标可以分为两个方面：在品格培养方面，要求学生首先从“知己”开始，不仅要具备自觉性和自信心，而且能够通过自我觉悟了解自己、管好自己，发挥自己所长。然后要做到“知彼”，懂得待人处世之道，与他人交往时善于待人，能够与他人建立起良好关系，同时应该具备理性判断能力，为自己做出的决定负责，并坚守原则。在公民教育方面，首先是要培养学生对新加坡的归属感和忠诚感，树立为国家利益、防卫与安全献身的精神；其次是具备恻隐之心，关心社会，愿意尽己所能服务于社会；再次是在一个多元种族社会里尽力促进社会凝聚力与种族和谐；最后是具备对社区、国家及全球性重大问题的关注、认识及反省能力，做一个积极的新加坡公民和世界公民。

2、新品格与公民教育课程的主要内容新加坡教育部于2014年按计划在中小学全面推出的新品格与公民教育课程，首先开课的是小学一二年级和中学一至五年级学段，小学三年级至六年级将在2015年开设新课程。新课程通过三大概念，即身份（Identity），人际关系（Relationships）和抉择（Choices），向学生传达尊重、责任感、正直、关怀、应变能力、和谐六个主要价值观，引导学生从自身出发延伸至家庭、学校、社区、国家和世界六个层面的反思。新品格与公民教育课程将之前开设的公民与道德教育课、国民教育、人格形成教育、级任教师辅导时段、性教育课程、网络健康和社区服务等通过系统整合纳入到新课程框架。[1]主要由两部分组成，一部分是全国统一的内容，还有一部分是校本内容，其中全国统一的内容是核心部分。以小学低年级的课程为例，新课程包括用母语授课的品格与道德教育课（30个小时）、学校校本课程（15个小时）和班主任辅导时段（15个小时）。新品格与公民教育课程特别注重融入学生的日常生活体验，以学生的日常生活为背景来教导价值观，希望让学生的学习更实用和更有意义。例如小学一二年级的课程就包括“如何适应开学第一天的变化”，中学一年级的课程包括“适应新学校”等内容。对于新课程的校本内容，学校可以结合学生的个性和家庭背景对课程进行自定义，如此前作为试点学校的养正小学就曾按照新课程的三大概念设计了一套教案，安排小学一年级学生在上完有关保持环境清洁的课后，参加动物园的学习之旅，学习保持环境清洁的精神要如何从校内延伸到校外，并反思个人的抉择对自己和社会的影响，取得积极成效。新课程还鼓励家长、社区与学校合作灌输品德教育，以强化学生在学校所学的价值观。新加坡教育部长王瑞杰就认为，品格与公民教育不单是学校的活动，品格教育最终还是家长很重要的责任，而且家长对孩子的成长过程的影响非常大。因此新课程在小学阶段还附上了“家庭时间”，提供建议让家长促进亲子关系和参与社区服务活动，实践并巩固孩子在课堂学习的价值观。为了配合新课程，新加坡教育部同步推出了新课本，其中小学以《好品德，好公民》课本取代原有的《公民与道德教育》课本。此外，新加坡教育部还将不时更新品格与公民教育课程的教材和资源，并会创造机会让学生参与全国和世界问题的讨论，确保课程内容与时俱进。

二、新加坡推出中小学新品格与公民教育的启示

新加坡自建国以来就高度重视在中小学开展道德教育和公民教育，并且在实践中不断更新教材内容，不断改进教育方式方法，积累了丰富的经验，取得了积极的效果，使新加坡人对国家的认同感和道德水平维持在较高水平，也形成了公民教育的新加坡特色，为世界各国所瞩目，对我国开展青少年思想政治教育也提供了很多可供借鉴的经验与做法。新加坡中小学新品格与公民教育的推出具有以下重要启示：

1、新加坡政府高度重视并主导公民教育课程的改革与发展。新加坡政府尤其是教育主管部门高度重视公民教育课程的改革与发展问题，承担起组织指导、统筹协调、监督管理的责任。进入21世纪，新加坡教育强调以“品格培养”为发展导向，将建立品格教育作为教育部整体发展计划的一部分。为了推动新品格与公民教育课程的顺利实施，新加坡教育部专门成立了品格与公民教育组，为新课程的推出起到了协调和组织保障作用。同时我们也注意到，新加坡教育部门在对公民教育课程改革发展起主导作用的同时，也能够听取来自社会各方面的意见和建议，积极发挥学校的作用。此次课程改革能够启动，小学教育检讨与执行委员会（PERI）和中学教育检讨与执行委员会（SERI）对于包括公民教育在内的新加坡基础教育的批评和改革发展建议无疑起到了积极作用，而来自各中小学对于公民教育课程实践环节的意见和建议在新课程中也得到了充分的体现。

2、以学生为本，既坚守新加坡共同价值观又不断适应社会发展变化。在新加坡政府看来，新加坡的成功根源于其在国家建设中逐步形成的以儒家思想为基础的共同价值观。[2]新加坡中小学公民教育始终坚守新加坡共同价值观，并且强调将对学生的知识、技能传授与共同价值观灌输相结合。此次贯穿新品格与公民教育课程中的尊重、责任感、正直、关怀、应变能力、和谐六个方面的主要价值观，正是新加坡共同价值观的核心体现。与此同时，新加坡中小学公民教育也强调以学生为本，积极主动适应国内外社会变化和发展。新品格与公民教育课程的推出在很大程度上正是考虑到在经济全球化和信息化背景下，对学生价值观和品格产生影响的因素日益多样化和复杂化，必须通过改革课程内容和教学方式等来积极应对新的挑战，努力培养心智健全的新加坡新一代公民。

3、遵循教育规律，有序推进新品格与公民教育课程。新加坡公民教育的改革与发展始终尊重并遵循教育发展规律，有序推进。此次新品格与公民教育课程从启动改革到全面实施，正是贯彻了这一原则。新加坡教育部在根据各方建议确定了新品格与公民教育的指导原则和基本内容后，于2011年首先与包括养正小学、毅道中学在内的八所学校开展新课程的试点工作，在此基础上，又着手举办两年一度的品格与公民教育大会，旨在传递政府关于课程改革的政策主张，创造教师交流学习平台。期间，新加坡教育部还推出了品格与公民教育工具手册，建立专题网站，提供课程资源，编写新教材，开展覆盖全国中小学的新品格与公民教育导师培训工作。在有条不紊、循序渐进的做了充分的准备后，新加坡教育部才确定在2014年正式实施新课程。

4、致力于整合家庭、学校和社区资源，注重新品格与公民教育的实效性。新品格与公民教育课程注意发挥学校在教学中的积极主动性，强调学校可以根据学生的个性特点、成长环境等确定校本内容，但也指出学校不可能也无法包揽一切。因此，新课程呼吁家长和社区积极配合学校。家长作为最了解孩子的人，应该与学校建立密切的合作关系，社区作为新课程所倡导的价值观与品格实践的重要场所，学校必须高度重视其作用并与之建立协作关系，只有有效整合学校、家庭、社区资源，协同行动，才能进一步内化并巩固孩子在课堂习得的价值观，体现教育的实效性。为此，新加坡教育部专门组织编写了旨在推动学校加强与家长、社区联系的教育伙伴资讯手册，开通了教育伙伴专题网站。

作者：刘建良单位：上海师范大学马克思主义学院讲师