城乡投资集团发展路径研究范文

摘要：本文通过对G省城乡投资集团发展的宏观经济政策、优势与劣势、机会与威胁等方面的分析，结合G省国企改革要求，进一步明确了该集团未来的发展方向和战略规划，提出了将新时代的管理理念、发展趋势和主要方式等多种要素融合到城乡建设之中的建议，以推动G省城乡建设和经济的发展，促进该集团的有效运作和经营，更进一步地拓宽G省城乡建设的多种融资渠道。

关键词：城乡投资；新时代；战略路径；发展举措

G省城乡投资集团（以下简称“投资集团”）是一家承担政府保障性安居工程建设、棚户区改造、城乡基础设施建设投资任务的专业化投资集团。按照党的对国有企业改革的要求，结合省内经济发展实际，投资集团公司要更好地发挥核心优势，进一步盘活城乡建设资产，在做好城乡建设的同时，不断开展乡村振兴战略，不断深化企业内部改革，准确把握战略定位，以“公益保障型、投资效益型、市场开拓型、安全环保型、法治文明型”一流企业为愿景，充分发挥“政府资本孵化器、银行信贷稳压器和投资商、承包商、开发商、发展商”的功能，实施“融资投资与建设运营相结合，政府公益和市场开发相结合”的四轮驱动战略，努力打造全省住房和城乡建设领域全产业链龙头企业。

一、新时代背景下的新定位

投资集团作为G省从事城乡基础设施建设业务的主体，是省政府重点扶持的城乡建设资产运营平台。投资集团拥有良好的资信，先后获得国家开发银行等10余家银行综合授信500多亿元。按照报告中有关新时代将继续加大在惠民领域的投资，积极稳妥推进城镇化的战略部署，未来财政支出中有关民生的支出比例仍将继续增大，特别是在保障房建设和棚户区改造方面，国家扶持力度会更大。因此，对于长期参与G省民生工程建设的投资集团来说，是一项极大的利好政策。以此同时，也应看到投资集团还缺乏足够的市场意识，缺乏一套健全完整的管理和运营系统。新的投资政策要求地方政府进一步提高地方财政透明程度，降低地方债务风险。这就要求投资集团必须进行创新性变革，在保持自己原有融投资渠道的基础上，要进一步探索开辟新的发展路径。通过上述对投资集团的优势、劣势以及宏观政策中存在的机会和面临威胁的分析，可以看出：投资集团的优势在于拥有其他企业不可获得的稀缺性资源，具有较强的资信优势，能为集团的资源整合提供强有力的保障；劣势是由于受成立的背景和历史原因影响，缺乏现代企业应具备的一些要素，进而造成投资集团可持续发展的内升动力不强，需要通过进一步完善管理机制、提高经营水平等措施加以调整改进。总的来说，投资集团的内部优势占主导，不足部分可以通过深化改革进行弥补和扭转。

二、新政策驱动下的新路径

一是要明确新路径的发展方向。投资集团要为G省的城乡建设提供强有力的资金保障，不断改善人居环境和产业发展环境；进一步整合省域内市政基础设施、公益设施等良性资产，不断强化国有资产经营管理能力；积极开拓经营性项目，向乡村进军，在美丽乡村、特色小镇和田园综合体等方面可持续发展，成为多元化的城乡建设经营集团。二是要明确新路径的内涵。投资集团要进一步整合资源，注入优质资产和经营性资源。在深入分析制约企业发展的矛盾和问题的基础上，凝聚共识，齐心协力，抢抓机遇，奋发有为，紧紧围绕集团公司功能定位，找准企业发展方向，有效加强集团公司顶层设计和集中管控措施，进一步理顺企业经营管理机制；坚持以完善制度为抓手，全力推进法治企业和学习型企业建设，不断规范企业重大事项决策和经营管理程序，有效提升企业管理层次；积极贯彻落实发展新理念，有效实施人才强企和城乡融合发展战略，推动企业聚焦主业、发挥优势，全面深化政企、银企和企业间合作，进一步增强资本和项目运营能力，以三大主业为支撑，以三大体系构建为抓手，全面推动质量、效率和动力三大变革，适度推进多元发展，努力开创集团公司经营发展的新局面。

三、新战略规划下的新举措

1.聘请专业咨询公司，制定具体战略规划投资集团应聘请有专业经验的咨询公司，结合投资集团实际，制定明确具体的发展战略规划。要组织集团全部人员分层次、分阶段地参与战略规划的制定和实施，通过开展规划专题学习研究，充分理解和贯彻战略规划制订的思路和要求，并做好效果评价与品牌战略、企业文化等工作。要让投资集团的每个员工都能以集团公司战略规划为目标来审视开展自身工作，实行对标管理的常态机制。同时，要以集团公司三年规划为基础，以绩效管理为抓手，组织搭建集团目标、计划、监督和考核的管理机制，促使集团各部门、各子公司严格执行战略管理要求。

2.依托政府立足主业，优化结构多元发展投资集团应积极争取政府资源并调整相应业务格局，形成以城乡建设为主业务，兼顾更多经营性业务发展的有主次、多元化发展的业态。要通过城乡基础设施建设，有效争取政府给予优质的城乡公共资源，实现城乡建设和城乡经营业务的总体平衡。要积极拓展集团公司的金融投资领域，强化其在城乡基础设施投资与城乡资源开发领域的优势，使业务板块更加完善，力争让多元化经营模式形成良好的盈利能力。

3.加强信息化建设，实施动态化管理在投资集团的快速发展中，随着各种信息爆炸式增长，也存在着信息孤岛普遍、信息沟通不畅的问题。为了有效上述解决问题，同时进一步改善企业业务流程、提高企业核必竞争力、合理调配资源，建设符合投资集团业务实际的信息管理系统很有必要性。通过信息管理系统的搭建，可将信息进行有效组织，使经营管理人员能及时掌握准确和完整的信息，通过分析信息数据，发现经营管理中存在问题，找到内在规律，看到未来发展趋势，从而为最终的决策提供科学的依据。在信息系统的平台上，将工程项目建设、资产经营、房产开发销售等经营业务中产生的大量财务信息与财物审计部的管理信息进行整合，经过分析，可实现对各种经营业务资金需求的准确预测、资金使用的监督和调度，并与银行等金融机构数据实行协同的基础上，实现融资与资金需求的匹配、还贷与资金期限的匹配，进一步提高资金使用效率。

4.推进企业文化建设，加大对外宣传力度建设好以投资集团核心领导层为引领、全员参与、富有集团公司特色的企业文化，是其多元发展、做大做强、转型跨越的迫切需要，也是建设高素质员工队伍的必然选择，更是集团公司提高管理水平和打造核心竞争力的战略举措。同时，要以“互联网+”为契机，发挥新媒体传播优势，在其官网及微信公众号等自媒体平台上，重点形成优质项目和精品工程的品牌宣传效应，提高综合管理能力，为品牌战略的实施提供有力保障。投资集团要实现从融资型企业向经营型企业转变，从行政化管理向集团化管理转变，应明确以产业、市场、价值为导向的转型策略，抓住新时代给予的各种机遇，积极响应国家与省市的各项政策，尽快采取转型措施，并勇于尝试新领域，抓紧适应市场需求，不断增强综合实力，最终实现做大做强的战略目标。

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作者：雷立家 单位：甘肃省城乡发展投资集团有限公司