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基础教育教师队伍的探讨

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一、鞍山地区农村基础教育教师队伍现状

(一)农村基础教育教师素质参差不齐,教师专业化程度偏低

1、教师学历偏低,业务水平不高农村基础教育教师学历普遍偏低,虽然近年来通过大规模的学历补偿教育和职后培训学习,学历达标率得到极大提高,但是和城市教师学历相比较还是有很大差别。海城、台安、岫岩等偏远的农村学校,一些初中毕业生也当起了教师,很多贫困县甚至还有教师小学毕业。农村基础教育教师的整体素质,仍然不能满足义务教育快速发展的需要。2、教师教学观念陈旧,专业技能水平有限一方面,由于农村地理位置的限制,一些学校固守自己的一方“净土”;另一方面,由于农村教育信息闭塞,无法及时、有效获取新课改的各种信息、资料,教师们接受新事物慢。这样就使得农村教师教育思想观念陈旧,难以适应新课改的要求。加之教学知识老化,教学方法单一;学校专项培训经费少,教师外出学习交流机会少、视野窄,所以教师专业技能水平提高缓慢。

(二)农村基础教育教师待遇偏低,敬业精神不够

1、教师经济收入低,生活质量差我市农村基础教育教师教职工工资管理和人事管理全部在县里,教师工资基本上能够及时发放,农村教师待遇有所提高。但是随着市场经济的不断发展,人们对物质生活水平的要求日益提高,而农村基础教育教师的待遇普遍偏低,学校距离城镇较远,购物、娱乐等业余生活无法满足,生活条件艰苦。2、教师队伍的不稳定,导致教师敬业精神不够“城乡经济收入水平的差距拉大,导致农村中小学教师不稳定,特别是骨干教师大量流失。”①这是全国农村基础教育教师普遍存在的问题,在我市同样有这样的问题。一方面,由于待遇低,培训机会少等原因,被分配到农村任教的教师,没有做好专心农村教育的信心,有机会就想调动工作,这是造成教师队伍不稳定的原因之一。另一方面,农村教师队伍的单项流动,即优秀教师只具有向上的流动性,没有相互流动。例,村里的老师教得好,则入编进入镇里的学校,镇里的老师如果教得好,则进入县城里的学校,使得农村中小学成为向城市输送优秀教师的培训基地。这样就导致教师教育思想不端正,教师对专业热爱程度偏低。

二、农村基础教育教师现状的分析

计划经济体制的影响必然会产生农村基础教育教师配置的不合理性。计划经济体制下,师范毕业生统招统分,结构是鱼目混珠,几率平等。尤其是城镇的毕业生,往往是毕业生数是按其计划需求数来拟定,哪里来的回到哪里去,不凡有不合格者到城乡任教。以2000年为例,当年城镇师范毕业生逐一安置就业,其中有7.8%的经考核不胜任教育教学工作。再有,各级政府均视教育为核减财政支出的重要途径,尤其是乡镇政府,宁可要代课教师,也不要公办教师。以岫岩为例,2000年师范毕业生只有73%安排了工作,有些大学生另谋出路,使得教师队伍整体素质低下。2、经济因素受市场经济利益驱动的影响,导致农村基础教育教师队伍素质的影响,特别是农村学校尤其严重。鞍山近几年经济发展不景气,由于教育行业是全额拨款,人员工资基本保证,教师社会地位逐年提高,许多人愿意到教育系统工作,补充到基础教育岗位的人员很多,但其整体素质不高,影响到农村基础教育的教师队伍。3、行政因素教育行政执法力度不够,法制意识淡薄,严重影响了基础教育教师的优化配置。近几年,虽然我市加大力度强化教育行政执法力度,但由于教育行政执法不畅通,加之经济投入不足的客观现实问题的存在,致使出现了不具备教师条件的人走上教师岗位。个别地区随意解聘教师、校长。此类现象农村地区特别严重。

三、农村基础教育师资队伍建设的策略

(一)提高师资队伍的学历水平和专业素质

1、学历水平的提高(1)注重职前教育。党中央、国务院始终高度关注农村教师的成长。在加强农村教师队伍建设方面办了几件大事:一是在6所教育部直属师范大学推出了师范生免费教育政策,其中90%到农村任教。二是启动实施了“中小学教师国家级培训计划”,2010年中央财政安排专项资金5.5亿元,培训中小学教师115万人,其中农村教师占95.6%。三是实施鼓励高校毕业生到农村任教的“特岗计划”。在这一前提下,我市可以有针对性的培养农村基础教育的教师。另外我市有鞍山师范学院,可以根据鞍山地区的实际情况,加大农村教师的培养计划,调整培养目标,从根本上转变传统的教育教学观念,树立全新的质量观和人才观。从培养专门学科的基础教育教师向培养专业化教师转变。(2)加强以培训为重点的继续教育。培训,是教师在职提高教育水平的最有效手段。我市乡镇的基础教育工作是由教师进修学校和乡中心校来完成的。可以充分发挥乡镇教师进修学校的进修培训作用,发挥乡镇中心校的辐射作用,来完成教师的培训工作。培训经费可以采用地方政府适当投入,学校和个人适当分担的方法。在此基础上,还可以通过采取项目支持等多种方式。通过培训使农村基础教育教师具有先进的教育观念、掌握现代教育理论和专业知识,适应实施素质教育和新课程改革的要求。2、专业素养的提升(1)加强教师信息化的培训。对于信息相对比较闭塞的农村教育环境而言,加强教师信息化的培训工作是必不可少的。现代化社会是信息化的社会,只有有效的利用信息,才能更好的了解教学改革的新动向,才能获取教学改革的资料和先进的教学理念,才能丰富教学内容、吸取新知识、改进教学方法。(2)开展“结对子”活动,促进教研活动的开展。长期以来,我市一直开展城市学校与农村学校“结对子”活动,并且有一定的成果。在此基础上,深入开展城市骨干教师与农村教师“结对子”活动。对优秀的骨干教师进行培养培训,培养一大批在教育教学中起骨干和示范作用的优秀教师,让其与农村教师一对一的进行交流、研讨,共同开展教研活动,对比城乡的差别,掌握所教学科的教材,合理运用教学方法,推广其研究成果和工作经验,带动教师队伍整体素质的提高。

(二)合理统筹规划农村基础教育教师规模,保障农村教师队伍的稳定

1、健全农村基础教育教师的储备制度健全农村教师正常补充机制,在完善“特岗计划”的同时,采取多种措施,保障教师队伍的均衡发展。要充分考虑农村地区是基础教育发展的薄弱地区,要在教师的质和量的方面予于倾斜。要有制度保障,要采取鼓励、激励、积极的政策,适时的加以补充,确保农村基础教育得以加快发展。农村要保障基础教育教师的均衡分布,不能以行政命令造成优势教师相对集中,尤其是薄弱学校,要尽快提高教师的水平和素质。同时要有相应的鼓励政策,防止优秀教师外流。特别要加强音乐、体育、美术等紧缺薄弱学科教师的储备。2、改善教师待遇,提高生活质量国家在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中指出,“在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。率先在县(区)域内实现城乡均衡发展,逐步在更大范围内推进。“”创新农村教师补充机制,完善制度政策,吸引更多优秀人才从教。”因此在农村教师待遇方面要切实落实教师工资发放,不能无故拖延、减少教师的工资。对于确实有困难的村小,要采取增加转移支付和调整财政体制的方法解决。还要提高教师的福利,并给予优惠的帮助,使教师的生活质量缓步提升。3、加强制度保障,提高农村教师的社会地位在我市一些农村,学校是乡村的中心,承载着广大农民的期望。在这里,教师就是学校和乡村的灵魂。在一些较为偏僻的乡村,教师不仅是教育事业的支柱,还承担着传播先进文化和科学技术、提高农民劳动技能和创业能力的重要任务。所以农村教师地位的提高,关系着教育事业发展和社会的稳定。在农村应该逐步建立和完善教师的工资保障和基本医疗、养老保险、失业保险等。政府还应根据教师所处教学环境的艰苦程度进行补贴,越艰苦的地方津贴待遇越高,政府奖励越倾斜。

(三)制定严格的教育管理制度,使教师队伍结构趋于合理

1、加强编制管理,力争农村基础教育教师分布趋于合理目前,学校的编制大多按照师生比例进行的。那么对于农村来说,应该考虑到农村学校的实际情况,例如,基础教育地域广、教学点多、学生分布散等。在核定编制时应合理考虑这些地方教师的编制要求。对于还有一些由于历史原因代课教师占有一定的比例,在基础教育工作中发挥出作用。对于这样的教师,要采用常规的办法解决。要积极采取城镇优秀教师和农村教师资源的相互交流、相互学习、相互补充、相互促进的方式,并在制度上和政策上加以积极扶持和大力支持,鼓励优秀教师到农村地区。例如,实现城镇优秀教师定期到农村地区任教,并在农村地区任教一年才能评聘高级教师职称等。这样,通过自然淘汰方法,使教师队伍编制逐步趋于合理。2、大力培养复合型教师,使学科结构趋于合理根据基础教育对学科的要求,应该开设美术、音乐、体育等相关科目。但是,在农村的基础教育中,能够开齐语文、数学、外语就已经很好了,根本谈不上其它别的学科的设置。对于这样的问题,可以鼓励教师针对自己的爱好和特长,采用“一师多能”进行全能型的人才的培养,确保学科教师稀缺时,能予于补充。3、强化专业建设,使基础教育教师队伍专业技术职务结构合理我市农村基础教育教师高级职务比例偏低,要进一步加大对教师高级职务的评聘工作的力度。此外,教师的职务评聘,在农村学校教师立足本岗位,脚踏实地、爱岗敬业,为农村教育教学改革作出贡献的前提下,政策上要坚持向一线教师倾斜,向中青年骨干教师倾斜,向薄弱学校倾斜,鼓励青年教师锐意改革,鼓励他们脱颖而出,成为中坚力量。在操作方法上,要注意评审的目的性,针对性要明确,操作办法要有科学性、实效性,评审结果要有准确性和公正性。要纠正以往“活人评死材料”的作法。进一步健全和完善教师职务聘任环节,规范聘任程序,明确聘期和聘约,要和岗位有机结合起来,明确每一个岗位的职责。强化考核制度,真正体现教师职务能者上,庸者下的原则,激活教师职务聘任制,力争教师队伍专业技术职务结构趋向合理

(四)构建城乡一体化,建立教师双向流动制度

1、建立“双轨制”,合理进行教师交流农村基础教育教师流动一般是采用单向制,使得优秀教师留在城镇。要切实提高农村教师的整体素质,就要采用双向制,即农村教师流向城市,城市的优秀教师流向农村。这些年,我市一直尝试优秀教师支教的问题,但是效果一般。明显的感觉到,城市教师到农村,一是“练手”,二是“镀金”。并且交流的时间比较短,一般是一年。没有等到有结果或推广时,就已经结束了。而农村教师到城市进修一般都是短期的,并且没有结合到农村教育的实际问题,因此要解决实际问题,就是要把城市学校的教学资源和人力资源与农村学校共有,定期进行互访,根据农村教育的实际,制定教师的流动计划。2、利用国家的的“特岗计划”为农村基础教育输送人才2012年辽宁省继续实施农村基础教育阶段学校教师特岗计划,其中海城、台安、岫岩三县市共拟招聘276名农村特岗教师。在这一基础上,教育行政部门要认真落实特岗教师的待遇,保障其相应政策的落实,防止搞形式主义。同时要结合本市的实际情况,探索长期有效的的教育管理模式,使得这些教师能够真正在岗位上起到作用。通过他们起到以点带面的作用,切实提高农村基础教育教师的整体素质,提高农村基础教育的质量。

作者:赵洪单位:鞍山师范学院高等职业技术学院

基础教育杂志责任编辑:田老师    阅读:人次