国外社会工作教育发展与挑战研究范文

一、印度社会工作教育的发展历史

印度的社会工作训练（或培训）最早可追溯到19世纪30年代，之后经历了四个主要发展阶段：第一，初创阶段（Initialstage；1930—1950）；第二，发展中期（Middlestage；1951—1970）；第三，发展后期（Laterstage；1971—1990）；第四，20世纪90年代后时期（1990onwardstage；1990—至今）①。初创阶段被视为印度社会工作训练和实践的早期阶段，主要是社会服务联盟（SocialServiceLeague）给带有志愿性质的社会工作者进行相关社工培训，这一阶段，印度的专业教育也开始出现（1936年）[1]。同时，专业的开拓者也注意开展社会工作教育书籍和文章的撰写工作，最早的由同行评审的专业期刊《印度社会工作》（TheIndianJournalofSocialWork，简称IJSW）是在1940年创刊的。值得一提的是，塔塔社会科学研究所（TheTataInstituteofSocialSciences，简称TISS）是印度建立的第一个社会工作学院。该研究所率先开始了专业的社会工作教育模式，之后被其他学校学习和借鉴[2]。塔塔社会科学研究所的社会工作主要集中在企业社会工作、医务社会工作和精神卫生社会工作、儿童与家庭社会工作和青少年犯罪与矫正社会工作四个方向。一是企业社会工作方向。这个方向主要是基于印度飞速发展的工业化背景，同时回应其政府关注的劳工福利人员和企业管理人员对社会工作培训的需求。例如：1948年颁布《工厂法》（TheFactoryAct）强制要求任命500名劳工福利专员，并要求塔塔社会科学研究所对这些劳动福利专员进行专门培训。二是医务社会工作和精神卫生社会工作方向。1948年，印度的健康调查及发展委员会报告，要求在医院建立社会服务部以及在精神疾病治疗中发挥社会工作的作用。该研究所加强了这方面的培训，以培养更多的医务专业社会工作者。三是儿童与家庭社会工作方向。这是受美国社会工作专业领域的区分和当年玛丽•斯威尼（MarySweeny）等赴印专家的影响，塔塔社会科学研究所发展了儿童与家庭社会工作方面的人才培训。四是犯罪学，青少年犯罪与矫正社会工作是回应当时印度社会犯罪率上升，政府和民间机构对犯罪分子的干预和预防青少年犯罪的需求持续增加而发展出来的一个领域[2]。1951至1970年是印度社会工作的发展中期，印度的第一个社会工作专业组织“印度社会工作学校联盟”（AssociationsofSchoolsofSocialWorkinIndia）于1961年成立。这一时期，印度大学系统内开设的社工院系数量大大增加，达到30所[3]，有关社会工作专业发展的研究文献和书籍也逐渐增多。同时，三本印度社工专业期刊也在这此段创刊。这阶段的印度社会工作专业化开始发展，且专业培训和实践也开始了其本土化进程。1971年至1990年是印度社会工作的发展后期，这一阶段，印度的社会工作专业化进一步得到提升，尤其表现在对本土化的社会工作教育和实践知识的需求、有效性和应用性等方面的问题越来越为关注[4]。由于印度社会工作教育的发展最初受美国社会工作教育影响较大，在后来的发展中面临着社会工作教育是否符合印度本土特色的问题，如有学者认为印度的社会工作在专业发展中应该更注重“发展的取向”[2]。对印度27所社会工作学院的调查发现，劳工福利和人事管理是最受欢迎的社会工作领域，有的学院甚至只有这一个社会工作方向，较高的工资和较好的工作福利是学生选择这个方向的原因[3]。其中，有14所开设社区发展的专业方向，而只有2所学校开设了少数民族福利专业方向[2]。这一阶段，印度学者发表了较多有关社会工作专业在印度社会和文化情景下本土化应用的回顾与反思讨论的文章和书籍。进入20世纪90年代，印度社会工作专业的实践、研究和教育都有了长足的进步和发展。学者开展大量研究，出版和发表书籍、期刊文章，均为印度社会工作本土化发展提供了理论支持，也大大促进了印度社会福利的发展。

二、印度社会工作的学历教育

印度的社会工作学历教育涵盖学士（BSW）、硕士（MSW，MA）和博士（PhD）等各个水平。学历教育主要是以学分制为基础的，社会工作学士阶段教育的目标主要是培养全科型社会工作人才，可以在个人、家庭、组织、机构和社区等各个领域发挥才能。硕士阶段则是培养能在专门领域提供社会工作服务的人才。社会工作学士学位是3年制，硕士学历为2年，社会工作硕士申请者学士学历专业不限，通常要通过国家的硕士招生考试，但是，部分学校会针对三个阶段进行招生考试，包括笔试考试、小组讨论和个人口试三项。在印度从事社会工作专业工作的最低要求是获得社会工作专业本科学历[1]。社会工作博士教育培养社会工作各个领域的专门人才，以培养学者或研究人员为主。申请博士的条件大部分需要有社会工作硕士学位，有的博士项目（如TISS）还需要有5年以上工作经验，并通过专门的考试（如ResearchAptitudeTest）和个人面试，有的项目则实行申请制（需提交研究计划等申请材料）。各个学校的社会工作学历教育内容和教学大纲（包括学士学位和硕士学位）都有很大差别，没有统一的课程要求和实践模式。一般来说，学士教育需要修满80个理论学分和实践学分。有的学校是一周3天理论学习、3天实践，有的学校一周3天理论学习、2天实践。在学士阶段，没有类似一个月这样长时间在机构或社区的实践，但是会安排由督导带领的参观访问。社会工作硕士阶段的课程也是各不相同，但通常都是80~90个理论和实践学分，在总体学分中，三分之一必须是在实习机构的实践。目前，大部分学校的社会工作硕士项目主要包含个体资源与管理、社区/社会发展、医疗和精神健康社会工作三个方向的相关课程，印度社会工作者大多在相关政府部门工作[1]。

三、印度社会工作教育面临的挑战

（一）社会工作教育专业化水平亟待提高目前，印度的社会工作教育受西方影响较多，虽然做了很多年的本土化实践，但还是没有完全实现专业的本土化[5]。在目前的印度社会工作教育中，社会工作实践也面临着较多挑战：一是缺乏统一的社会工作实践操作规范；二是大学管理者不够重视实践对社会工作教育的重要性，给予的重视度不够；三是机构中有足够资质进行机构督导的社会工作者数量不够，影响学生的社会工作实践[1]。社会工作专业在全国范围内缺乏统一的学历教育标准，学校对社会工作实践缺乏足够的重视，也缺乏对社会工作实践的专业规范，没有对最低实践学时要求、督导标准、实践地点等方面予以规范。另外，印度社会工作教育缺乏对于印度的社会环境和文化发展脉络的关注，如社会工作专业学生缺乏对于印度种姓、阶级等制度的深入理解与反思。同时，社会工作教育没有很好地将印度教或者印度本土的文化与价值整合到社会工作的专业服务中，如未将瑜伽作为一项干预服务融入专业实践中。另外，印度社会工作目前没有职业标准化考试，也没有建立全国社会工作专业委员会（NationalCouncilforSocialWorkProfession）来管理社会工作执照考试，社会工作职业标准准入制度缺乏[1]。

（二）社会工作教育发展不平衡印度社会工作的发展存在地域上的不平衡，如开设社会工作专业的学校相对比较集中。目前，设立社会工作专业的学校集中在印度北部。同时，受到经济发展和目前社会工作专业岗位设置的限制，印度的社会工作教育更多偏向对城市发展问题的回应，常常忽视了农村地区的社会问题[1]。此外，在印度社会工作教育的发展过程中，有些项目具有较强的商业性，如有的学校在社会工作学历教育上可能有较大的牟利。

（三）社会工作教育投入不够，对社会工作研究重视程度有待提高目前，印度在社会工作教育与研究等各个方面都缺乏应有的投入。各个学校的社会工作都面临着研究和发展资金不足的问题，没有足够的资源投入社会工作的教学设施，也缺乏足够的资金投入专业建设和发展。对于社会工作研究的投入不足，使得社会工作研究的进展相对比较缓慢，由此导致印度的社会工作教育也缺乏坚实的理论基础[1]。

四、结语

作为我们的邻邦，印度近年来设立社会工作的学校数量不断增加，未来，印度的社会工作远程教育也将迅速发展，这些都跟中国目前社会工作发展的趋势类似。本文简单回顾和介绍了印度社会工作教育的发展历程和现状，并简要介绍了目前印度社会工作面临的困难与挑战，希望能够帮助中国社会工作同仁更好地了解印度社会工作教育的发展状况，从中汲取有益经验，更好地服务于我国社会工作教育与发展。

作者：吴世友 刘芳 吴铭 单位：华东理工大学国际社会工作学院