农村小型水利工程的现状及建议范文

本文结合农村小型水利工程的发展现状，制定了系列针对性的建设措施，并提出了农村小型水利在规划、建设、管理与改革等方面的一些具体做法。

1、农村小型水利工程的发展现状

那楼镇位于邕宁区东南部，距离市中心43公里，那楼街是邕宁区繁华的圩市之一，镇政府管辖2个社区，20个村委会，有97个自然坡（屯），719个村民小组，总户数19560户。其中：农业19113户，非农业447户。其中：非农业人口8684人，农村劳动力资源丰实，劳动人数达45142人。全镇土地总面积352.2平方公里，林地面积138.5平方公里，森林覆盖率40%。全镇农村小型水利工程均于五、六十年代修建的，发展主要体现在大集体时期依靠农村劳动力挣工分完成的。完成了建设工程项目：山塘763座，有效库容5341万立方米，拦河坝7座，抽水站35座，装机容量1750千瓦；小（1）型水库2座，有效库容541万立方米，1立方米/s流量渠道14km，小（2）型水库10座（其中四无水库：4座），有效库容501万立方米，1立方米/s流量以下灌渠：46km，同时建设完善相关配套的渠系。近期政府财政加大资金对农村水利工程建设的投入，对部分小型蓄水工程进行了维修整治和除险加固的项目，渠系进行了整治和防渗处理。为解决农村安全饮用水问题，修建集中供水站4处，解决安全饮用水6.8万人。这些建设彻底改善了农村水利基础设施条件。但随着市场经济的发展及农村水利体制改革的相关政策，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，农村小型水利工程发展现状值得担忧，主要表现在以下几点。

1.1工程建设没有前瞻性特别是小型蓄水工程，大多建于50、60年代，由于集中建设，工程数量多，技术力量单薄，存在工程选址、勘测、设计、施工标准不一致，工程技术人员深入现场不够，有些工程没有长远考虑，盲目性建设、造成工程质量欠佳。

1.2工程质量差隐患多由于建修年代较久，建修时没有专业化施工队伍，小型蓄水工程多为土质工程，相当部分是边规划、边建设、边设计的“三边”工程，建成后部分配套设施不能跟上，管理制度不完善，造成年久失修，部分工程老化、垮塌、渗漏严重等危害，工程蓄水大大降低，渠系运行不畅，拦蓄防洪能力较弱，一旦发生洪涝干旱灾情，就会给当地群众造成较大的经济损失。

1.3工程建设和管理机制不健全小型水利工程建设之初，均是公社、村组织群众修建，重点部位上一级政府适当给予补助，主要依靠农村劳动力挣工分的投入施工，建成后小型蓄水工程（除水库库容100万立方米以上外）均由村级管理，产权属村集体所有，小型渠系按村地域管辖，农业税未取消前工程建设和维修靠统一收取农田水利基本建设“两工款”和投劳来完成，农业税取消后，“两工款”也随着取消了，群众投劳集资的热情没有了，小型水利建设和维修开展较难，群众一心想依靠国家投资来完成，违背了小型工程建设“谁建设、谁受益，谁负担、谁管理”的原则，群众认为工程是集体公益性工程，建设和维护应由政府负责资金投入，没有必要参与，因此造成工程管理维护质量很差。

2农村水利工程建设的建议

为加强和改善农村小型水利工程设施建设和管理，发挥工程最大的经济效益，不断满足农民群众生产生活的需要，针对存在的工程发展现状，提出了几点建议：

2.1因地制宜、统筹规划农村水利工程每一处项目蓄水和灌溉能力不同，须坚持因地制宜、统筹兼顾的原则，实行科学决策、合理布局，同时考虑节能环保等因素，规划要有长远意识，避免盲目投资和施工，造成不必要的损失，不做劳民伤财之事。

2.2加强小型水利工程的科学管理要明确管理权限，彻底改变重建轻管的局面，向管理要结果、要效益。农村小型工程较多，属镇统一管理的，属村级管理的，还有群众自建的，要明确责任，管理到位，要逐步推进水利工程产权制度改革，管理上可采取租赁、承包、授权委托管理等办法，确保水利工程能够正常运行，发挥最大工程经济效益。同时要正确处理小型水利工程的社会效益和经济效益之间的关系，在不影响水利工程正常运行的情况下，努力降低运行成本，提高水利工程管理水平。

2.3加大对小型水利工程的资金投入小型工程建设量，涉及面广，年久失修的工程较多，需建设投资大。要开辟建设和投资坝首除险加固，泄洪道、渠道等设施工程进行维修和防渗处理的整治。建立小型水利工程发展基金，建立用水者协会，共同管理、共同受益、共同出资、共同维护，遵循“谁建设、谁受益，谁负担、谁管理”的原则。积极争取国家投资，发动群众投劳集资，鼓励社会力量为家乡水利建设出力，同时要加强建设资金的监管，加强工程建设施工监理，确保维修整治工程质量。

2.4加强水利专业技术队伍建设上级主管部门要重视基层水利专业技术人才，乡镇要配备一定名额专业水利管理的技术人员，村级要设置水利服务员。随着时代的发展和社会的进步，新知识、新材料、新技术不断更新，上级部门要加大对水利专业技术人才的培养，有步骤地组织水利管理干部和技术人员、村级水利员业务培训、授与先进管理经验，予以掌握先进管理技能，不断提升水利工程管理技术，发展壮大基层水利服务队伍，更好地为水利建设事业服务。

作者：黄报划 单位：530205南宁市邕宁区那楼镇农林水利综合服务中心