高校教育管理的体系建设研究范文

[摘要]现代信息技术可以促进高校教育体系、管理方式等方面的变革，推动教育事业的发展。高校教育管理工作的信息化建设，是信息时代背景下高校发展的必然选择，是学校实现精细化管理的技术保障，是提高学校核心竞争力的重要手段。分析了当前我国高等院校在实现教育管理信息化的过程中存在诸多问题，并认为实现高教管理信息化必须拓宽思路，更新观念，合理定位，最终构建适应高校信息化发展的管理体系是未来我国教育管理信息化发展的必由之路。

[关键词]信息化；高校；教育管理；体系

当今的高教领域，教育管理的信息化有着促进管理转型升级、实现跨越发展的重要意义。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》指出：“要加强教育信息化建设、构建教育管理信息系统，制定学校基础信息管理要求，加快学校管理信息化进程，促进学校管理标准化、规范化、不断提高教育管理现代化水平。”[1]作为教育活动的服务和支撑载体，教育管理工作的信息化与现代化是当前教育管理改革的核心内容，也是高教改革的基本方向。

一、教育管理信息化是我国高等院校发展的实际需求

随着信息技术的发展，高等院校教育管理工作的信息化、现代化，是发展现代教育所需面对的时代课题。为适应信息技术的发展，高等教育管理必须未雨绸缪，拓宽思路，更新观念，把教育管理信息化提到教育发展的战略高度，充分发掘信息技术在整个教育管理活动中的积极影响。

（一）高校教育管理信息化的内涵

高校教育管理信息化主要指利用信息技术来提高高校教育管理过程的效率和改变教育管理的组织方式，加速信息传递和反馈的速度以提高管理运行效率。高校教育管理信息化是涉及学校各部门的综合性和全面性的建设工作，包括教学、科研、人事、学生、教学设备以及行政办公和公共服务的信息化等。充分利用信息技术整合学校现有的各类信息资源并对这些信息资源进行全面系统的管控，是教育管理信息化工作的核心，也是教学资源、科研资源和图书资料信息化的有力保障。为保障教育管理信息化工作有序开展，必须加强相应的配套支持，以解决信息化进程中遇到的诸如管理和协调等方面的问题。充分利用信息技术手段全面增强管理功能，促进教育管理活动中业务流程优化和管理机构职能的转变，从而进一步促进教育管理工作的科学化决策，使教育管理工作从根本上得到改观。

（二）高校教育管理信息化建设的重要意义

如今，信息科技的飞速发展，对教育管理领域也产生了不可估量的影响。这种影响首先是观念的更新以及与之相适应的思维模式的变革。首先，信息流是高校教育管理的核心。与企业单位关注产品不同，高校侧重于人的关注，这是由于高校在履行教学科研活动和社会服务职能时，都会有相应的信息发生、传播、接受；虽然与企业在物流与资金流管理方面存在相似的地方，但高校的信息更多通过教学、科研、人事、学生管理等信息流实现。所以信息流是高校教育管理工作的核心，只有通过对相关信息进行规划、开发、设计、利用、分享和控制，才有可能加速信息流的畅通和信息资源的利用效率，提高各部门之间的协作能力。其次，信息标准的统一和共享是高等教育管理的基本条件。作为科研主阵地的高等院校，其管理信息的科学化，可为生产更精准、更科学的创新型研究成果提供可靠的信息保障。高校对于人的管理往往涉及诸多部门，如学工、教务、科研、财务、人事等，都需要进行数据采集工作，通过建立统一信息标准，实现对标准的制定、维护、分享与集成，实现数据信息的优化管理和资源共享，能够给各个端口的管理人员提供信息上的便利，避免大量重复性技术含量低的工作，节约人物物力，提高工作效率。最后，高校教育管理信息化还是提高教育水平、深化教学改革的要求。信息化建设为高校科学决策提供了必要的技术手段，一面确保了知识和信息的流通，一面确保了人的创新性智慧与信息的大规模处理能力相结合。1978年，西方学者就曾提出信息资源管理论，认为信息管理思维的发展过程其实就是从系统管理到信息资源管理的思维变化过程，是将产品管理向人本管理进化的过程[2]。这一理论已得到广泛认可，信息在高校教育管理活动中具有极其重要的地位和作用。

二、我国高校教育管理信息化过程中存在的一些问题

虽然高校教育管理信息化的基础在我国已经基本普及，但高校教育管理信息化的发展进展并不尽如人意，集中体现在以下几个方面：

（一）高校教育管理信息化存在着认识和定位上的偏差

在行政色彩较为浓厚的部分院校，主管信息化的领导，对于信息化发展的态度会极大地影响该校的信息化发展。部分院校没有将信息化发展列为学校的基础工作来重视，信息化建设流于形式。更有甚者，一些高校还对这个近几年流行的全新概念，缺乏全面系统的认识。最突出的特征就是将高校管理信息化这个工具，简单的认为是实现某项工作任务的最终目的，对信息化概念产生了极大的误读。在例行的教育统计中，很多高校把“是否有校园网”作为评价标准，而信息数据以及相关应用反而不做统计，反映出了在信息化思维中的本末倒置。在这种思维模式中，管理信息化必然沦落为装点门面的花瓶，失去了其本来应有的意义与作用。

（二）高校教育管理信息化发展缺乏整体有效的规划

相当一部分高校缺乏信息化发展整体规划，没有形成统一的推进机制，信息资源缺乏规范性、完整性、兼容性。各学校之间更是不能进行数据共享。信息化建设基本停留在技术部门的推动和职能部门的自发建设上，各部门单兵作战，资源整合水平低下，服务器等硬件设施共享水平差，投资浪费现象严重。没有形成统一编码标准，数据来源混乱，信息各成壁垒，“信息孤岛”现象突出。即使在部门内部，也没有形成较长期的信息化建设专项规划，只有短期的规划，甚至是只有当年的计划，信息资源重复建设严重，数据来源多样，致使信息资源难以共享，更不用说交换；学校管理过程中产生的数据没有汇总和沉淀，大量重要信息面临流失风险。长此以往，对高校信息管理的建设与发展极为不利。

（三）信息化建设相关人员的素质和意识亟待提高

重视硬件设备的投入，忽视人才队伍建设，是我国高校信息化建设工作的通病。如今的教育信息化早已不是单纯的信息化设备招标采购、软件系统集成的初始阶段，它不再是某一特定职能机构或工作人员的事情，而是一个彻底的以人为本的现代化全校性事业，人是其中最为关键的因素。与发达国家相比，我国高校的信息管理人员素质存在较大差距，这种差距不仅在技术能力方面，更多的是思想意识上的落后。一些信息管理人员不愿学习新的管理方法，工作态度消极落后，受困于体制牢笼，安于现状，缺乏开拓创新意识，是高校信息化管理工作有效开展的障碍。

（四）教学管理信息化制度无法满足需求

高校教学管理信息化制度方面的落后是制约信息化建设工作的重要环节。如何使现有的教学管理服务制度与教学管理信息化发展的新要求进行匹配，是教学管理系统工作的新难题。这两者之间的不能兼容，一方面会影响教学管理的标准化与规范化，进而使各部门之间各行其政，加大工作的离心力；另一方面，也极大地制约着教学管理运行的实际效率。高校的各类工作人员如果没有在统一有效的信息化管理服务体系下工作，很容易出现教学管理的混乱，一旦出现问题也更容易推诿扯皮，这都会是高校的信息化管理工作陷入僵局[3]。

三、我国高校教育管理信息化的体系建设

当前高校信息化发展已经从传统意义的数字化校园建设迈向更高级别的智慧校园建设，同时也对高校管理层提出了新的要求，包括管理理念、管理体制和管理方法等方面都必须重新审视，信息化发展必然会引起管理组织结构的重组及优化[4]。越来越多的高校已经认识到，教育管理信息化建设的瓶颈不再是技术问题，而是来自于管理理念、管理体制和管理方法的束缚。高校信息化建设之所以效果不佳，问题不是受制于技术，而是一个管理的问题，其中就包括了理念、制度和路径等一系列问题。

（一）理清思路、明确内涵是高校教育管理信息化建设的前提条件

高校教育管理信息化工作，首先必须更新思维模式，明确信息化工作的内涵，这是利用信息化改革满足学校各项教育事业发展的前提条件。学校的信息化主管领导与责任部门，必须对信息环境做出充分考虑，对当今的信息技术发展趋势有所把握，对学校改革发展的大局有着充分的分析，带领全体工作人员彻底改变落后的信息化思维模式，科学定位信息技术对于基础设施和教学改革的促进能力，深入学习相关技术，激发创新求变的竞争意识，才能准备把握信息化内涵，明确高等教育信息化建设工作的价值及意义，正确处理学校相关的信息化工作[5]。

（二）制定科学有效的信息化发展整体规划，是高校教育管理信息化的必然要求

许多高校的信息化建设工作缺乏整体规划，存在信息标准不一，资源不能共享等问题。2012年，教育部颁布了《教育信息化十年发展规划》，详细描绘了我国教育信息化未来十年发展蓝图，制定了我国教育信息化工作今后十年的发展目标[1]。高校的信息化建设必须像国家教育信息化建设一样，以《教育信息化十年发展规划》为指导，同时依据各级教育部门发展规划相关要求，围绕学校发展目标，加强顶层设计，坚持“适当超前，务求实效”的原则，研究制定适合学校信息化发展的中长期规划，只有明确发展目标，才能少走弯路，避免资源浪费和盲目建设。由于高校管理的特殊性，有必要在制定规划的同时成立由校领导牵头负责的职能机构，专门负责教育管理信息化发展的谋划、构建及实施。

（三）加强队伍质量提升是高校教育管理信息化的智力保障

一支高质量的信息化人才队伍在高校管理信息化建设中的作用至关重要[6]。高校教育信息化队伍主要包括三种人员，第一种是负责学校整体信息化建设的主管领导及工作人员；第二种是在信息网络中心专门从事网络设备、服务器及存储管理和维护的技术人员；第三种是从事各个业务系统日常管理和维护的工作人员。他们的管理水平和专业水平直接影响高校教育信息化日常工作的开展，发挥着举足轻重的作用。需要完善信息化队伍的专业、年龄结构，优化人员配置，高校可以积极争取政策，引入适度灵活的用人机制，建立一种专职、兼职、多种编制类型的信息化队伍，争取行业专业人才为我所用；加强技术支撑队伍培养，一是每年派出1-2名技术和管理骨干进行专项学习深造，提高信息技术支持队伍的业务素质和水平[7]；二是聘请行业内专家定期或不定期进行信息化技术的学习与培训，提升管理队伍的信息技术能力，确保信息化软硬件基础设施的无障碍运行。

（四）建立健全信息化工作体制机制是高校教育管理信息化的迫切需要

科学有效的教学管理体制机制，可以提高教学管理工作效率，保障信息化教学管理工作的顺利开展。充分分析本校相关情况，整体把握各自教学管理信息化工作的特点和规律，制定更为符合实际情况的教学管理信息化规章制度，使教学管理信息化体制建设与现代大学制度建设相适应[8]。针对已有制度，应不断总结各方经验，及时修订完善，提高科学性与执行效能。同时要积极探索成立教师发展促进机构，推行首席信息官体制，整合各方资源，形成统一领导、扎口管理、逐级负责、层层推进的教学信息化建设工作机制。高校应加大对教学信息化建设的投入，同时也要积极争取各方财政支持，组织精兵强将申报各级财政支持的信息化建设项目，实现自身投资方式与“项目式”支持方式的有机集合，建立和完善教学管理信息化经费投入与管理的长效机制，所有经费要专款专用，合理布局，确保教学管理信息化各方面工作的协调发展。

作者：陶媛单位：秦利波