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建筑工程造价管理意义阐述

2013/10/27 阅读:

一、我国造价行业目前存在的问题

我国现阶段,建筑工程造价控制存在着很多问题,具体表现在往往只重视对竣工阶段的造价控制,而忽略了在其他阶段对造价实行有效控制,使建筑造价的控制因缺乏全面性和整体性考虑,没有真正做到动态管理而出现漏洞。本文试图通过分析我国现阶段工程造价管理工作中存在的问题,提出有针对性的建议和对策,以进一步规范我国工程造价的管理,推动我国工程造价管理体制的改革。

1.招投标市场机制不健全

建筑工程的长期性和复杂性决定了我国工程造价管理机构存在多部门、多交叉的特点。在我国现行市场机制的主导下,招投标市场缺乏健全的法律机制和完善的工程造价管理体系,导致许多投标企业为了能顺利中标,大打“人情牌”、“面子牌”,运用各种腐化手段,拉拢建设单位,搅乱招投标市场,最终由谁中标,往往并不取决于工程造价的合理性和建筑质量的合格性,而是在于企业和发包方行政权力的角逐。投标方与投标方之间,投标方与发包方之间,相互串通围标、串标,压低工程造价,牺牲工程质量,不合理地压缩工期,以此来获取项目中标。同时,滞后的监督管理体系也为这种非法竞标行为提供了可操作空间,使得建设单位的标底缺乏可控性,投标单位的投标报价缺乏合理性,中介结构的评标定标结果缺乏公正性。因此,加强我国招投标市场的监督管理机制和完善我国招投标市场的管理流程,以科学合理的控制手段来约束这种不规范行为是目前促进我国建筑行业积极发展的首要前提。

2.施工方造价管理模式落后

建筑工程施工阶段,是资金量投入最大和周期最长的阶段,也是建筑工程造价管理的重点阶段。不论是施工方还是监理方,大多数从事现场施工技术管理的从业人员,工作重点仍然是放在对建设项目工程质量安全和工程进度的控制上。对造价合同及造价管理信息,在很大程度上都实行分散型管理模式。比如,在施工阶段,会产生大量的结构变更、材料变更、工程量变更等,这些变更都会对工程造价造成直接的影响并使造价管理工作变得特别繁琐,很多造价管理部门采取分散型管理手段,即为了赶进度、赶工期,先干活,后算账,没有在施工过程中进行造价对比分析,也未采取积极的纠错措施,最后导致竣工结算时工程价款混乱,经济纠纷复杂。显然,这种分散式的管理模式已经严重滞后于建筑工程项目的快速发展,无法提高我国造价行业整体管理水平。因此,必须采取必要的改革措施来规范施工阶段工程造价的管理。

3.造价行业人员素质有待提高

随着中国经济的腾飞,建筑行业的对外开放,许多国外的优秀建筑人才不断涌入我国,使我国工程造价行业的执业人员将面对更为激烈的竞争。由于我国建筑行业发展初期,准入门槛较低,导致我国目前工程造价执业人员出现整体综合素质偏低,年龄老化与专业理论知识薄弱等现象。比如,目前我国工程造价行业人员的现状是从事施工前期决策阶段和设计阶段的造价人员只对投资估算、初步概算、经济指标参数评价论证熟悉,并不了解施工阶段、竣工结算阶段的造价控制管理。同样,从事项目预结算的造价人员对前期宏观财务评价、项目投资效益比选等不了解。因此,能够从整体把握,从全局出发的高级造价管理人才显得非常匮乏,从而使我国目前的造价管理水平远远落后于国际先进水平,因此复合型造价管理人才缺乏的问题,严重制约着我国造价行业的快速发展。

二、加强建筑工程造价管理要遵循的原则

面对建筑工程造价中不断出现的问题,加快我国造价管理的任务已迫在眉睫。不过,也不能急功近利,还是要有计划、有步骤地进行。

1.动态性原则

由于建筑工程具有生产要素复杂、工作周期长、施工工序繁杂、经济规模庞大的特点,因此必须依据动态性的原则,对建设项目的各个阶段进行造价控制,从源头抓起,对每个阶段都要加强控制,使各个阶段有机的联系起来,使之相互依赖并相互制约,从而使整个造价管理控制形成一个全面、系统、动态的管理过程。

2.经济效益最优原则

建筑行业作为我国市场经济的支柱行业,实现经济效益的最大化是我国市场经济良性运转的保证,也是企业追求的内在本质。根据建设工程各个阶段的组成特点,依照科学、合理的管理手段,运用先进的设计方法、计价模式、施工技术手段对建设工程进行整体优化,从而达到降低工程造价的目的。

3.实事求是原则

工程造价管理,要遵循实事求是的原则,在招投标阶段,编制投标文件时要充分考虑企业自身实际情况,结合当地经济发展水平,充分考虑各种价格、材料等风险因素,保证投标价格的合理性与可行性,加强工程造价管理在建筑工程发展过程中的指导和控制作用,提高我国造价管理水平。

三、针对目前工程造价管理工作提出的对策和建议

1.规范招投标市场

建筑工程招投标市场出现的种种问题大多是“人”的问题,而细究这些问题出现的主要原因是法制和监督体制的不完善。随着工程量清单计价模式的推行,相关政府行政部门作为“政府宏观调控、市场形成价格”的主要执行者和监督者,为维护建筑市场的秩序和规范性,必须充分发挥自身的管理职能作用。制定相关政策正确引导,加强对工程招投标市场的计价监督工作,按照国家相关法律、法规,及时查处并严厉打击违规操作、阴阳合同、串标围标等非法行为。同时,加强行政管理部门的内部监督工作,自觉抵制各种贪污腐败行为,不仅要保证国家经济利益不受损害,而且还要维护建设方和承包方的合法权益,充分利用法律手段保障我国建筑工程招投标市场在公平、公开、公正的市场环境下运行。

2.加强施工管理

在施工管理阶段应该摒弃以前粗放式、分散式的管理模式,积极采用精细化管理模式。按照施工进度,分阶段制定科学、合理的工程造价控制目标,选择先进的施工组织设计流程,定期进行月度、季度的节点指标对比分析,及时发现问题,并积极主动地采取控制措施,实行工程造价动态管理。由于建设施工阶段会出现大量的工程变更与工程洽商,如果仅施工方单方面变更或和业主方对变更数量和价格存在歧义并未解决的前提下,擅自施工,会给后续结算造成相当大的麻烦。因此,为了避免这种经济纠纷的发生,应该对工程洽商变更数量、价格提前进行预算,并报业主方签订核实后再进行施工。同时,在施工阶段,对材料的控制也尤为重要,不仅对材料来源,在质量上要严格把关,同时对材料在施工中的控制也要重点关注,合理安排施工组织,杜绝材料浪费现象,以达到资源的最佳利用率,以此来降低工程造价。

3.加强员工培训

提高造价从业人员的综合素质,在全球化的市场经济条件下势在必行。由于我国造价从业人员的整体素质普遍偏低,因此,现在整个建筑业对复合型人才求之若渴。若要加快我国造价管理的步伐,缩短和发达国家管理水平的差距,需要培养一批高素质工程造价执业人员。有目的地制定职业培训和再教育计划,重视职业道德教育,加强相关法律、法规以及专业知识的学习与应用,提升工程造价人员的综合素质与能力。此外,随着大量的国外建筑机构涌入我国,为国内建筑行业带来了机遇的同时,也带来了条件。因此,为了更好地与国际接轨,需要我国造价从业人员不断地学习,并能掌握一门外语,以尽快适应市场经济新形势下造价管理工作全球一体化的需要。总而言之,随着市场经济的不断成熟与发展,我国建筑行业也逐步走向国际化、专业化、规范化。因此,在现阶段完善建筑工程造价管理工作显得至关重要,然而只有通过遵循科学、合理的管理原则,加强法制监督力度,才能真正实现造价管理工作的进步和提高。

作者:谷静单位:总参工程兵科研三所

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