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全市组织部长座会上讲话

2009/11/11 阅读:

同志们:

这次会议的主要目的是,学习贯彻总书记到云南视察时的重要讲话精神和省委白恩培书记到昭通调研时重要讲话精神,贯彻省委组织部一系列会议要求,总结上半年工作,部署下半年任务,动员市、县(区)组织部门和各党(工)委围绕市委工作大局和中心任务,按照年初既定目标任务,进一步理清工作思路、明确工作任务,转变工作作风、抓好工作落实,确保今年组织工作目标任务圆满完成。

会上,顺江副部长通报了上半年组织工作情况,县(区)组织部和党(工)委负责同志围绕当前组织工作面临的形势、困难和问题,以及进一步加强和改进组织工作的措施对策作了发言,提出意见建议,都讲得很好。总体来看,今年上半年,全市组织工作围绕中心、服务大局,深入学习实践科学发展观,坚持改革创新,抓好工作落实,以坚定理想信念为重点抓好思想建设,以完善民主集中制为重点抓好制度建设,以建设高素质党员、干部队伍为重点抓好组织建设,以求真务实为重点抓好作风建设,各项工作成效明显,为实现富民强市新跨越和促进市委保增长、保民生、保稳定决策部署的落实提供了有力的组织保证。从平时了解掌握和书面交流的工作情况来看,各县(区)和各党(工)委的工作思路清晰、目标明确、特色突出、效果明显。在市委组织部学习实践科学发展观活动的征求意见中,收到来自县(区)、市直单位、党代表、人大代表、政协委员等方面的意见建议600余条,其中相当部分对组织工作给予了充分肯定;省委白恩培书记到昭通调研时认为昭通的党建工作得到全面加强,各级领导班子的执政能力不断增强,基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显提升,对组织工作给予充分肯定;市委对今年工作也是满意的。

今年的组织工作与往年相比,任务更重、要求更高,中央、省委及上级组织部门对党的十七大部署以改革创新精神推进党建新的伟大工程的任务逐一落实,中央组织部和省委组织部接连召开专题工作会议,研究部署了一系列新的工作任务,如加强县(区)委书记队伍建设、改进县(区)委书记管理体制,加强村级党组织书记队伍建设、推进农村基层党组织建设,加强机关党建工作,深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度,开展了组织工作满意度调查工作,等等。同时,对照党的十七大和省委、市委提出的一系列目标要求和中心任务,组织工作面临的问题还很多:围绕建设高素质干部队伍,选好配强领导班子的任务艰巨;为加快农村改革发展,促进农民增收、农村发展和社会和谐稳定,适应基层民主建设的需要,农村基层党组织建设面临着新的形势和任务;人才总量不够、结构不合理,引进难、培养难、使用难,人才队伍建设与加快发展需要的矛盾明显;组织部门作风、能力等方面还不完全适应高标准完成组织工作任务的需要;等等。总之,组织工作群众关注、党员干部关心,处于视觉中心位置。从今年组织工作完成任务情况看,与既定目标存在较大差距,有的原本计划上半年启动和完成的工作,推到了下半年;省委组织部布置的一些重点工作需要加快进度;市委安排的个别重点工作还未开展。今年下半年,市、县组织部门要认真贯彻省委组织部的工作部署,对照市委组织部年初的工作安排,进一步明确目标任务,将工作任务排好队、编好号,做好计划,一项项抓落实。

下面,结合省委及省委组织部召开有关会议精神,我强调几点:

一、抓好总书记到云南视察时的重要讲话精神和省委白恩培书记到昭通调研时的重要讲话精神的学习贯彻

7月25日至28日,总书记到云南视察指导工作,对加强和改进党的建设提出了重要要求。省委下发通知要求各级党组织把传达好、学习好、贯彻好、落实好同志的重要讲话精神,作为重要政治任务抓紧抓好;省委组织部要求全省各级组织部门认真学习贯彻同志重要讲话精神着力加强和改进党的建设。省委白恩培书记到昭阳、彝良等县(区)调研,听取市委、市政府工作汇报后,作了重要讲话,对昭通贯彻落实省委保增长、保民生、保稳定重大决策部署取得的成效给予充分肯定,对做好昭通经济社会发展和党的建设工作提出了要求。市、县组织部门要认真落实这些重要要求,把同志的重要讲话精神和白恩培同志的讲话精神结合起来,纳入第三批学习实践活动的重要内容,纳入党委(党组)中心组集中学习内容,认真学习,对照会议和讲话精神查摆问题;要通过多种形式,把同志重要讲话精神传达到基层党组织、传达到广大党员干部;组织部门要采取专题学习、辅导学习等方式,领会精神实质和工作要求,结合组织工作实际,增强紧迫感,转变工作作风,有效推动工作。市、县组织部门要以总书记的重要讲话精神为指导,贯彻落实白恩培书记在昭通调研时的讲话要求,紧紧围绕重点任务,开展调查研究,找准工作切入点和着力点,在抓好下半年工作任务落实的同时,超前谋划好明年的组织工作。

二、扎实开展好第二批学习实践活动,积极筹备并认真组织开展好第三批学习实践活动

第二批学习实践活动已接近尾声,阶段性任务完成较好,很多单位已开始了总结工作。当前,市、县组织部门要按照市委的部署,认真组织好第二批学习实践活动的总结及“回头看”工作,认真开展督促检查,建立和完善制度,确保活动圆满完成,切实把活动成果巩固下来。第三批学习实践活动对象情况复杂、涉及面广、基础较为薄弱,县(区)组织部门要高度重视,在做好试点工作经验总结提炼的基础上,开展调研,摸清底数,制定好实施方案。重点要抓紧摸清流动党员的去向,明确组织关系的归属,做好相关对接;要整顿健全党组织领导班子,集中精力解决一批突出问题;结合中心工作,创新学习实践科学发展观模式,下决心夯实党的基层基础;切实加强组织领导,确保活动取得实实在在的效果。

三、认真贯彻落实科学发展观,按照“三个一”要求加强高素质干部队伍建设

今年下半年的干部工作要认真贯彻落实省委组织部的安排,按照省委“三个一”要求,围绕富民强市目标任务的需要,重点抓好干部教育培训、思想政治建设、年轻干部队伍建设及干部监督管理等工作,着力建设高素质干部队伍。

一是抓好大规模培训干部工作。认真贯彻落实市委新一轮大规模培训干部工作文件,按照《昭通市“十一五”干部教育培训规划》和省委组织部干部教育培训要求,以领导班子“一把手”、优秀年轻干部、新型工业化人才和少数民族干部等为重点,组织实施好“十大培训工程”;按照领导干部自主选学的有关要求,组织好全市干部参加在线学院学习。实施好处级中青年干部培训班、全市骨干理论培训班、少数民族干部、女干部和党外干部培训班等主体班次,落实好市直部门短期培训计划、县处级以上领导干部省外培训计划,在培训内容、方式等方面不断改进,增强培训工作的实效性。

二是切实加强乡镇党委书记队伍建设。认真贯彻落实市委《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》,规范任用程序,加大工作力度,抓好乡镇党委书记队伍建设。在乡镇党委书记选拔配备中,要注意乡镇党委政府领导班子成员之间的合理搭配,以中青年干部为主体,适当保留一批45岁以上富有实际工作经验的乡镇党委书记,努力形成合理的梯次结构。在任用和管理中,市委组织部负责宏观管理,县(区)委负责选拔任用和日常管理,因此,各县(区)要履行好职责,严格程序、严格标准,选拔任用乡镇党委书记。乡镇党委书记应当任满一届,无特殊原因任期内不得调整。县(区)委负责乡镇党委书记的考核评价,考核结果报市委组织部备案;要把乡镇党委书记作为县(区)领导班子成员的重要来源,县(区)领导班子成员补充时,优先从具有乡镇党委书记任职经历的干部中选拔;市直部门领导班子成员补充时,可直接从优秀乡镇党委书记中提拔任用。要加大乡镇党委书记与市直部门中层干部之间的交流力度,切实改善干部队伍结构。

三是着眼于改善干部队伍结构,加大优秀年轻干部的培养选拔力度。培养选拔年轻干部是党的干部工作的重要任务,中央、省委及省委组织部把干部年轻化工作摆上干部工作的重要位置,召开了专题会议研究部署干部年轻化工作,制定出台了工作文件。因此,市、县组织部门要高度重视,认真贯彻市委《关于培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的意见》,着眼于改善干部队伍结构,增强整体功能,特别是要领会和把握干部年轻化的要求,制定规划、明确目标、落实责任,逐级落实工作任务,在每一个层级的干部队伍建设中体现干部年轻化要求,市委将尽快开展公开选拔一批35岁以下的副处级优秀年轻干部工作,各县(区)和部门在干部调整时,要注意从领导班子年龄结构出发,选拔配备年轻干部。实践证明,年轻干部比其他年龄段的干部更需要加强管理,市、县组织部门要切实改变重选拔轻培养的做法,注重做好年轻干部的思想政治工作,进一步增强年轻干部的政治意识、责任意识及自律意识,确保思想、行动、纪律上不出偏差;要压担子、多帮助、强管理,让年轻干部尽快成长。同时,要注重培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部。

四是抓好后备干部队伍建设。后备干部队伍建设既是发现储备培养优秀领导人才的基础性工作,也是扩大干部工作民主、提高选人用人公信度的重要环节。中央、省委和市委高度重视,今年中央和省委相继布置了集中调整后备干部工作任务,制定了后备干部队伍建设规划,召开会议、下发文件提出了一系列新要求。要抓紧制定全市后备干部队伍建设五年规划,从全市干部队伍建设结构不合理、整体素质不适应需要等实际出发,抓紧补充一批80年代出生的处级后备干部。各县(区)组织部门要抓紧与党委汇报,针对后备干部队伍建设及干部队伍现状,制定好集中调整后备干部工作方案,尽快启动后备干部集中调整工作。同时,在后备干部队伍建中,要注重梯次结构,注意保护其他年龄段干部的积极性。

五是进一步加强和改进领导班子思想政治建设。今年以来,市、县党委高度重视领导班子思想政治建设,市委制定出台了《关于进一步加强各级领导班子思想政治建设的实施意见》,市委领导班子开展了封闭式交心谈心,各县(区)委也采取了一些切实可行的措施,强化领导班子思想政治工作。但是,从领导班子的现状来看,思想政治工作的针对性和工作力度还不够强。前不久,市纪委通报了近期发生的案件,再一次警醒各级党委特别是组织部门必须加强领导班子思想政治建设,严把干部思想政治关,筑牢思想道德防线,在关心中强化监督,增强保护干部的意识。要通过召开专题组织生活会和民主生活会等方式,学习好、领会好、贯彻好“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的具体要求,强化党性锻炼,督促各级党组织召开好领导班子民主生活会,当前民主生活会存在一种倾向,解决思想问题的少、研究安排工作的多,讲成绩说贡献的多、谈缺点说不足的少,因此,要把握思想政治工作的规律,改进方式方法,增强民主生活会的实效性;各县(区)组织部要把做好领导干部思想政治工作作为一项经常性任务加以落实,建立定期谈话制度,采取约谈、上门谈、下访谈等方式,主动与各级领导干部交心谈心,了解干部思想动态、工作要求、生活困难等,市、县(区)组织部门要与所管理的领导干部普遍开展一次交心谈心;切实关注领导干部心理健康问题,做好疏导和调适工作;继续抓好领导班子“三力建设”,这项工作省委组织部已作了部署,计划在下半年听取一次汇报,各县(区)要高度重视,切实抓紧抓好。

四、进一步加强和改进干部监督工作

今年下半年的干部监督工作重点是深入整治用人上不正之风,这项工作中央结合集中调整后备干部工作作了要求,今年上半年省委组织部先后召开干部监督工作研讨会、干部监督工作会,对以深入整治用人不正之风为重点的干部监督工作作了部署,市委转发了省委深入整治用人上不正之风的意见,市委组织部印发《关于2009年深入整治用人上不正之风工作安排》,明确了工作任务。这些任务,必须抓紧完成,省、市组织部门将组织督促检查。

一是抓好干部选拔任用工作政策法规的教育培训。各级党校和培训机构要坚持把干部选拔任用工作政策法规作为干部教育培训内容,认真组织培训;各级党委(党组)中心组要把干部工作政策法规作为学习内容,开展专题学习研讨,必要时组织部门可派人作专题辅导,通过多种形式强化领导干部选人用人的政策法规意识,避免干部工作的随意性和盲目性;各级组工干部要增强紧迫感和责任感,自觉加强学习,真正做到业务精通,切实当好党委的参谋。干部监督科要尽快将干部选拔任用工作重点文件进行梳理,编印到市、县党委和各级组织部门,为学习政策法规提供方便。要重视加强干部监督机构和队伍建设,省委组织部对干部监督机构的职能职责、编制、人员配备等提出明确了要求,要求县(区)组织部干部监督股室一般不少于2人。

二是抓好两类调查工作。即抓好组织工作满意度调查和领导班子和领导干部公信度调查。去年,中组部在全国启动了组织工作满意度调查工作,这项工作具体由国家统计调查队完成,这是检验和衡量组织工作成效如何,群众满不满意的重要方式。组织部门按要求配合好昭通调查队完成调查工作;同时各级组织部门要认真思考工作中存在的群众不满意的地方,切实改进,不断提高组织工作的群众满意度。省委组织部安排了今年内完成二分之一的县(区)和三分之一的乡村领导班子和领导干部公信度调查任务,干部监督科要牵头抓好此项工作,并确保调查结果的真实性。县(区)组织部要与统计部门加强沟通协调,做到积极配合不干预,确保调查任务完成;要注意调查结果的应用,及时发现和整顿公信度低、群众不满意的领导班子。

三是开展好选人用人工作的检查。要开展干部选拔任用工作及深入整治用人上不正之风的自查,做好迎接省委组织部专项检查准备;按照省委组织部《县市区委书记用人行为离任检查办法》,抓好一个试点,对有县委书记离任的县进行书记用人行为离任检查;认真贯彻省委组织部即将出台的《州市、县市区委书记用人行为任中检查试行办法》,确定1个县(区)进行试点,把试点以外的县(区)委书记用人行为列入《干部任用条例》等法规检查内容,加强县(区)委书记用人行为的监督。

四是在干部选拔任用中落实有关制度。要认真抓好干部选拔任用全程记实制度、干部选拔任用“一报告两评议”制度、考察人选报告个人有关事项制度以及每年党员领导干部报告个人有关事项制度、新任领导干部廉政承诺制度的落实。要逐步改进和规范拟提拔干部公示制度,把“工作实绩”纳入干部公示内容。

五是加强干部监督管理。认真贯彻落实干部监督管理制度,切实加强干部日常管理。要加强领导干部经济责任委托审计工作,注意收集审计中发现的问题,注重审计结果的应用;要认真做好“12380”举报受理工作,对反映突出的违规用人问题进行立项调查和专门核查,要切实做好公示干部问题的查核工作;耐心做好群众信访工作,注意从信访中发现干部监督有用信息;加强对干部情况的经常性了解,对干部的思想、工作作风方面出现的苗头性、倾向性问题,做到早发现、早提醒、早纠正,避免小毛病发展成大错误。要把对干部的严格监督和关心爱护结合起来,既要设身处地理解干部的苦衷,真心实意帮助干部解决实际困难,又不能一讲关心干部就想到解决待遇,拿职级来奖励干部。

六是严肃干部人事纪律。各县(区)组织部门要严肃干部人事纪律,严格执行干部工作政策法规及工作人员调动方面的规定,做到不违规、不违纪。今年市委组织部、市人事局联合出台了《关于加强和规范公务员调任和选任工作有关问题的实施意见》等公务员选任工作文件,对工勤人员、事业人员等进入公务员队伍作出了明确规定,各县(区)要严格执行,不得突破;组织人事部门要加强工作人员调动的管理,严禁违规借用人员。今年将完成市、县(区)政府机构改革,领导干部调整和配备要通盘考虑,提前调研和谋划,在机构改革中强化领导班子建设,同时也要严格执行省纪委和省委组织部联合下发的关于严肃机构改革中干部人事纪律的要求,杜绝超职数配备领导干部、突击提拔等违规行为。

七是严肃治理后备干部集中调整中拉票行为。根据中央和省委的统一部署,将对县处级和乡科级后备干部进行集中调整。市委和市委组织部已对集中调整中治理拉票行为提出了严格要求,县(区)组织部要高度重视,采取措施,加强监督,坚决同拉票行为作斗争。组织部要和纪委要加强协调配合,切实履行职责,畅通群众举报渠道,并认真查核党政班子后备干部集中调整拉票问题的举报,依纪依法严厉惩处拉票行为,加大宣传力度,做好信息公开工作,切实为后备干部集中调整营造健康有序、风清气正的环境。

五、进一步深化干部人事制度改革

深化干部人事制度改革是党的十七大部署的一项重要任务,是坚持改革创新精神加强和改进党的建设的具体体现。中央组织部、省委组织部对这项工作作了部署,制定了深化干部人事制度改革纲要,明确了目标任务和具体要求。组织部门要高度重视干部人事制度改革工作,吃透精神、把握要求、突出重点、稳妥推进,坚持民主、公开、竞争、择优,力争在重点环节和关键领域有突破,努力形成干部选拔任用科学体系。

一是建立和完善干部任用初始提名制度。初始提名是干部任用的关键环节,组织部门要结合实际工作中存在的问题,进行认真研究,扩大党委全委会在干部任用提名中的作用,逐步形成干部从后备干部队伍中、推荐产生的优秀干部中、综合考核评价产生的优秀干部中初始提名干部。认真贯彻落实市委关于规范领导干部初始提名和推荐优秀干部的规定,并在操作过程中不断加以完善,逐步规范干部的初始提名。要积极探索建立发挥党代表、人大代表和政协委员在推荐优秀干部中的作用机制,加大竞争性选拔干部力度。逐步建立职位空缺情况公布、干部选拔任用信息公开等制度。

二是完善领导干部考核评价制度。今年中央办公厅印发了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》、省委办公厅印发了《云南省州市党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法》。市委办公室于去年印发了党政领导班子和领导干部综合考核评价办法,并对县(区)、市直部门进行了综合考核评价,反映很好,但也存在一些问题,要吸纳学习实践科学发展观活动成果,结合工作和干部队伍实际,针对考核工作中发现的问题,协调有关部门进行认真研究,尽快修改完善;县(区)组织部门要探索建立和完善本县(区)综合考核评价制度,为科学全面客观评价干部实绩、选好用好干部提供可靠依据。

三是着力在人才队伍建设上有突破。组织部门要切实履行职责,充分发挥牵头抓总的作用,围绕市委中心工作需要,增强工作主动性,克服畏难情绪,在人才工作上有明显起色。当前,人才工作出现了许多新情况,也面临着许多新机遇,职能科室要认真研究人才工作到底该怎么抓,并拿出具体的措施来,扎扎实实地抓出成效。《昭通市人才队伍建设中长期规划》初稿已形成,要抓紧召集相关部门讨论,进一步修改完善。要研究各种人事制度改革政策法规,从重点人才、紧缺人才方面认真思考,制定措施、设计载体,积极实施人才队伍建设计划,增强工作针对性和实效性。要进一步做好挂职干部服务管理工作。落实待遇、强化服务,认真做好老干部工作。

六、扎实抓好基层党组织建设工作

党的十七届三中全会后,中央、省委和市委相继出台了加强农村基层党组织建设一系列文件,召开各级座谈会、汇报会、工作会,对加强基层党组织建设进行研究,明确了工作重点、布置了工作任务,中央组织部出台了加强村党支部书记队伍建设的意见等文件,省委组织部将出台建立县(区)委书记抓基层党建工作责任制的文件。结合这些要求,今年下半年基层党组织建设的重点任务是以党建工作责任制为抓手,认真贯彻落实全省农村基层党建工作汇报会、机关党建工作会和“两新”组织党建工作会精神,推进“三级联创”活动,完善党建联系点制度,突出领导班子和干部队伍建设重点,结合第三批学习实践活动的开展,下决心夯实党的基层组织,提高基层党组织的凝聚力和战斗力。

一是完善和落实党建工作责任制。去年市委已对全市党建工作责任制组织了考核并兑现奖励,组织科要针对考核中不便操作、针对性不强的问题,借鉴省委组织部转发的保山市党建工作责任制的一些好做法,进一步修改完善我市的党建工作责任制考核细则,尽快印发执行。县(区)和党(工)委要抓好贯彻落实,特别是县(区)组织部要认真研究,建立各级党组织书记抓党建工作责任制,充分发挥党建工作责任制的抓手作用。

二是抓好党员、干部队伍建设。从农村基层党组织作用发挥情况调查来看,多数党组织发挥作用一般,有少数几个党组织作用发挥不好,实际情况也许还要严重。要认真贯彻落实中央、省委的要求,按照市委、市政府《关于进一步加强基层党组织和基层群众自治组织建设的意见》,结合明年村“两委”换届工作,突出村“两委”班子建设这一重点,切实抓好农村基层党组织建设。制定出台加强村党组织书记队伍建设的意见,选好配强村党组织书记,并加强乡村党组织书记的教育培训,着力提高能力素质。中央办公厅、国务院办公厅已下发通知,对做好村民委员会选举工作作了安排;中组部、民政部在广西南宁召开全国村“两委”换届选举工作座谈会,对村“两委”换届工作作了要求,省委组织部在农村基层党建工作汇报会上作了安排,组织部门要提前做好调查研究,深入排查影响换届选举的问题,为明年村“两委”换届作好充分准备。要结合即将启动的第三批学习实践活动的开展,进一步理顺组织隶属关系、优化组织设置、加强党员干部队伍思想政治建设。加快推进一村一名大学生计划,加强村级后备干部队伍建设;认真贯彻落实村干部待遇规定,继续实行在优秀村干部中考录乡镇公务员制度。做好党员发展工作,确保两年内实现无“党员空白村民小组”目标。认真贯彻落实中央办公厅《2009年—2013年全国党员教育培训工作规划》,切实抓好党员教育培训工作。

三是抓好农村党员干部现代远程教育工作。要贯彻省委组织部对做好现代远程教育工作的要求,认真落实市委组织部印发的农村党员干部现代远程教育四项制度,强化责任,抓好管理、突出实效,全面推进现代远程教育工作,确保目标任务完成。各县(区)要按照省委组织部的要求,把远程教育经费列入财政预算,并确保到位;要注重教育资源整合和开发,并结合本地实际,开发实用性、针对性较强、党员容易接受的教育资源。把巧家、彝良列为省级远程教育示范点,请两县切实做好相关工作。

四是高度重视做好选聘大学生到村任职工作。选聘高校毕业生到村任职,是从源头上抓好干部队伍建设和改善农村基层干部队伍结构、巩固农村执政基础的重要举措。2008年全市选聘了183名,今年选聘了915名,基本达到“一村一名大学生村官”,选好、管好、用好这一批人才,责任大、任务重、社会高度关注。因此,各县(区)组织部要认真贯彻省委组织部等六部门《关于选聘高校毕业生到村任职工作的实施意见》和市委组织部《关于做好2009年选聘高校毕业生到村任职工作的通知》要求,建立制度、完善措施,加强管理,特别是要注意做好大学生的沟通交流工作,经常了解思想动态和工作情况,抓好待遇落实,尽力帮助解决实际困难;要搭建平台,切实发挥好作用,使其健康成长,为乡村干部队伍建设提供源泉。要注意做好选聘大学生的安全工作。

五是抓好“两新”组织党建工作。年初省委召开了全省“两新”组织建设工作会议,会后省委办公厅印发了《关于加强全省新经济组织和新社会组织党的建设工作的意见(试行)》,明确了加强“两新”组织党建工作的目标任务、工作措施、经费保障等。市、县组织部门和党(工)委要认真领会省委的要求,充分认识加强“两新”组织党建工作的重要性,特别是经委党委、司法局党委和县(区)组织部要履行好职责,围绕“双达标”要求,加大工作力度,抓好非公企业等新经济组织和中介机构、律师事务所等新社会组织的党建工作。

六是抓好机关党建工作。前不久省委召开全省机关党建工作会议,李纪恒副书记对加强机关党建工作作了部署,将印发《关于贯彻<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>的实施办法》,各级党委(党组)要贯彻好这些要求,把机关党建工作纳入本县(区)、本部门党的建设总体布局,做到党建工作与行政业务工作一同布置、一同检查落实,每年至少听取一次机关党建工作汇报;领导班子成员要自觉落实“一岗双责”要求,建立和完善机关党建工作责任制,有组织、有保障地加强机关党建工作。要突出服务中心、建设队伍两个重点,加强思想政治建设,提高业务能力,加强作风建设,树立良好形象;开展好“讲党性、重品行、作表率”和“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动,推进机关效能建设,加大城乡基层党组织结对共建力度。

七、抓好“特殊党费”项目建设

市、县组织部门要按照省委组织部“五个精”(即精心规划、精兵强将、精打细算、精益求精、精品工程)和市委、市政府“五个确保”(确保工程质量、确保工程工期、确保群众满意、确保党内满意、确保上级满意)的要求,加大协调督促力度,确保工程建设任务完成。

一是抢抓工期,抢抓进度。各项目县要进一步增强紧迫感和责任感,切实加强领导协调,研究对策措施,强力推进项目实施,确保灾后民房恢复重建主体工程在2009年9月底前全面完成,确保教育基础设施建设主体工程在2010年春节前全面完成。

二是建管并重,确保安全。坚持质量管理制度、落实责任,全面保证工程质量;抓好资金的监督、管理、使用,确保资金规范、安全、高效运行;对竣工的工程,各项目县要及时组成验收小组,严格对照工程设计图纸,认真核对工程各项指标,及时抓好工程验收,确保工程早日投入使用。

三是多方筹资,解决缺口。对存在的缺口资金,各项目县要积极争取有关部门支持,确保工程按时交付使用;市级相关部门要结合实际,设法帮助有关项目县解决缺口资金。

四是强化管理,发挥效能。要健全“特殊党费”项目后续管理的措施办法,发挥好效益。在重建民房的管理上,要针对多户群众集中安置的实际,研究制定群众搬迁后产业扶持办法,确保群众搬得进、住得好、能发展。

(利用“特殊党费”项目村级组织活动场所落成开展一次专题民主生活会)

八、认真抓好村级组织活动场所建设

近年来,在各级各部门的共同努力下,修建了一批村级组织村级组织场所,但由于历史欠账大,目前村级组织活动场所建设任务还很重。各级各相关部门要抓住中央、省委高度重视村级组织活动场所建设工作,给予资金补助和政策支持的大好机遇,进一步提高认识,把村级组织活动场所建设作为政治任务加以重视,切实抓好建设任务的落实。

一是明确目标任务。按照中央和省委关于“两年内覆盖全部行政村”的目标要求,全市需建设173个村级组织活动场所,其中新建29个,排危重建144个。昭阳区新建2个、排危重建42个,鲁甸县新建8个、排危重建9个,巧家县新建4个、排危重建32个,镇雄县排危重建28个,彝良县新建8个、排危重建17个,威信县排危重建12个,盐津县新建3个、排危重建2个,永善县新建1个,绥江县新建3个、排危重建2个,到2010年底全市村级组织活动场所要覆盖全部建制村,在确保完成覆盖全部建制村建设任务的基础上,逐步把活动场所建设向党员10名以上、条件成熟的村民小组延伸。市委、市政府决定按照先解决无活动场所,再排危重建的思路,2009年完成29个新建任务,2010年4月全面完成。

二是明确建设标准。按照“统筹规划、整合资源、规范建设、综合利用”的原则,充分考虑村级组织办公用房、服务用房和公益性服务设施以及将来发展的需要,新建和重建的村级组织活动场所原则上不低于300平方米,党员10人以上村民小组活动场所原则上不低于50平方米;建筑结构统一采取砖混结构形式,平均造价为1000元每平方米,每个村级组织活动场所配置办公设备经费1万元;村级组织活动场所要富有地方特色和民族文化,与当地自然条件相协调。

三是关于资金筹措。建设资金采取“五个一点”的办法筹集,即:争取中央支持一点,省级财政投入一点,市、县配套一点,部门资源整合一点,社会资金筹措一点。新建的29个村级组织活动场所,由省财政先给予每个村5万元启动资金补助;市财政给予每个新建和排危重建的建制村活动场所5万元资金补助。市财政配套的补助资金将根据各地建设进展情况和市级财政状况分期下拨,各地完成建设并验收合格后,省级财政结合中央补助资金,按照建设面积150平方米的一定比例计算补助资金,采取以奖代补方式进行补助。

四是切实加强组织领导。这次村级组织活动场所建设工作,时间紧、任务重、要求高。县(区)委书记要切实履行第一责任人的责任,县委、县政府要明确分管和联系村级组织活动场所建设工作的领导,投入足够精力,抓好此项工作。市委将把村级组织活动场所建设作为考核县委领导班子及县委书记抓基层党建工作责任制是否到位的重要指标,对两年内没有完成村级组织活动场所建设任务的要进行问责。组织部门要发挥好组织协调、督查指导的作用,协调发改、财政、建设、民政、国土、审计、统计部门等部门,按照职责分工,加强协调配合,认真履行各自职责。要按照“场所共建,一室多用”的要求,整合各类项目资金,科学规划,统一建设,合理使用。各县(区)要制定好实施方案,报市委组织部备案,市委村级组织活动场所建设领导小组将开展经常性督促检查,通报工作进展情况,对在此项工作中措施不力的要进行通报批评,对完不成建设任务的县(区),将取消省级财政以奖代补资金。各县(区)要在每月25日前由县(区)委书记签字后向市委组织部上报工作进展情况。

九、按照建设“模范部门”和“过硬队伍”的要求,加强组织部门自身建设

今年以来,中央组织部、省委组织部高度重视自身建设,接连召开视频会议,部署了加强自身建设的任务,市、县组织部门要以作风建设、效能建设为重点,坚持“高进”要求,着力改善结构,选好配强组工干部,加强教育培训,切实提高组织部门的群众满意度和组工干部的综合能力。

一是加强组织工作政策法规的学习,提高执行政策法规的能力。组织部门对组织工作政策法规要认真学、系统学、深入学,真正达到精通组织工作法规的要求。实践证明,政策法规不熟悉,面对群众反映的问题等,要么就闭口不答、敷衍塞责,要么就信口开河,造成工作很被动。当前和今后一个时期,组织部门要对政策法规进行整理,建立学习制度、改进学习方式,切实抓好组织工作政策法规的学习培训。

二是结合“组工干部下基层”和“作风建设年”的开展,提高调查研究的能力。总书记到云南视察时,要求各级领导干部对新时期加强和改进党的建设工作开展调查研究,辛部长把开展调查研究作为加强组织部自身建设重要任务作了安排部署,市、县组织部和广大组工干部要引起高度重视,转变工作作风,科学合理安排时间、确定课题、组织人员深入基层开展调研,把组织工作好的经验总结出来、存在问题查找出来,认真研究措施对策,切实提高调查研究能力。

三是严以律己、养成认真负责的习惯。按照省委“三个一”要求,用党纪政纪约束自己、以各种原则规范自己,做到公道正派、认真负责、务实创新、廉洁自律;重点要培养责任意识,对个别同志存在的不遵守纪律、不认真负责的情况,工作主动性、超前性不够,存在工作上等、靠、拖的思想等问题,必须坚决纠正。各科室要增强工作主动性,工作上比领导先思考一步、先研究一步,不能等着安排,被动接受。因此,每一位组工干部都要严格要求自己,增强主动性,养成认真负责的习惯。

四是要加强组织工作的宣传。辛部长在省委组织部中心组集中学习会上,专门强调了组织工作的信息宣传问题。市委组织部的宣传工作在上次办公会上,我已作了要求,要抓好落实,与市级几家媒体加强沟通,开栏目、上专题、搞调研,切实加大宣传工作力度;信息工作要增强主动性,熟悉具体情况,对接上级要求,从特色上、深度上认真总结提炼,突出信息宣传的针对性,在典型经验的总结推广上有新突破。各县(区)组织部要强化组织工作的宣传,扩大组织工作知晓面和认可度。

全市组织部长座会上讲话

2009/11/11 阅读:

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