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领导在信息化建立大会的发言

2012/11/19 阅读:

同志们:

县委、县政府把大家请回来专门就政府信息公开和依法行政召开一个如此高规格的会议?我想大体有两个方面的原因:一是随着经济社会的快速发展,我们已经步入了信息化时代,而我们现在的工作与信息化的要求相差甚远;二是信息工作和依法行政工作应该是紧密相连,为进一步做好这两方面的工作,很有必要把这两项工作部署一下。下面,我先就如何做好信息工作讲几点意见,待会儿李县长还要做进一步重点强调,请大家会后抓好贯彻落实。

一、要切实提高对信息工作的再认识,增强做好信息工作的责任感和主动性

信息听起来十分简单,实质上它的内容十分宽泛。关于信息的概念是仁者见仁、智者见智,不同年份、不同研究领域有不同的定义,信息古来有之,古诗中写道:“梦断美人沉信息,目穿长路倚楼台。”这里的信息主要指音讯、消息。现代科学认为信息是指事物发出的消息、指令、数据、符号等所包含的内容。那么信息为什么重要呢?它是人类文明赖以发展的基础,因为人类生存的三大基础就是物质、能量和信息。为什么要将信息公开呢?首先是上级的要求,第二是民众的期盼,第三是依法行政的基础,第四是科学决策的重要依据,最后是执政为民的必然。应该讲政府信息公开工作是经济社会发展的重要因素,不可简单小觑信息工作。信息公开是现代工作的重要手段,也是我们政府工作的主要内容,与经济社会发展的中心任务同等重要。

自2012年《国家政府信息公开条例》实施以来,省政府配套出台了《信息公开规定》,我县按要求制订了《县政府信息公开指南和公开目录编制指导方案》,通过政府信息公开场所建设、建立政府网站等方式加强政府信息公开,取得了一定的成绩。但是,我们的信息公开工作现在还存在着“几多几少”现象:一是形式上公开多,实质上公开少;二是结果公开多,过程公开少;三是原则方面公开多,具体内容公开少;四是审批流程公布多,具体审批人和时限公布少;五是顺向办理公布多,拒办、拖办、不办怎样追究和投诉公布少;六是县政府本级的信息多,部门、乡镇公开的少;七是工作部署多,督促检查少。由于这些现象的存在,导致信息公开不及时、不全面,尤其是对办事程序、工作动态以及办事结果未能及时公开,公众对政府的工作不了解、不理解,有怨言、不满意的现象。为什么会出现这种问题呢?我看主要存在“四怕”思想,即怕惹事、怕麻烦、怕花钱、怕监督。“怕惹事”,就是唯恐信息公开以后,群众拿公开的信息说事,给自己无事找事;“怕麻烦”,就是不去主动应对舆情信息,思想麻痹、对民众反映的问题不及时回复,不及时处理,听之任之;“怕花钱”,一些单位在政府信息公开方面舍不得投入,不愿意建网站,唯恐占用了工作经费;“怕监督”,就是还想打些小算盘、小主意,甚至暗箱操作,不愿意接受监督。对这些问题必须引起高度重视,需要我们对信息工作再充分认识一下,看我们的工作还有哪些差距,还有哪些不相适应的地方,及时整改,增强工作主动性。因为推进政府信息公开是经济社会发展到一定阶段的必然趋势,也是优化发展环境的重要途径,更是建设清廉政府的有效手段。信息公开工作涉及的面比较广,国务院对信息公开工作有要求,特别是《条例》上讲到“公开是原则,不公开是例外。”这是一句管总的话,就是该公开的必须公开,不公开的是涉及相关机密,其余都要公开。我查了一下《条例》,县级政府要重点公开的有十一项,镇级政府有八项。所以,请大家一定要提高对信息工作的再认识,切实增强责任感,积极主动的做好信息公开工作。

二、明确任务,把握重点,扎实推进政府信息公开工作

因为政府信息公开工作是一项涉及面比较广的工作,我们要按照“有网站、有内容、有人管、有制度”的要求,以《条例》为准则,结合我县制定的政府信息公开目录,重点抓好以下几方面的工作。

(一)抓网站,建平台。建立统一完善的网站体系是推进政府信息公开的基础。要按照“统一平台、统一规范”的原则,着力建设以县政府门户网站为龙头、各镇和部门网站为支撑的政府网站体系。县政府办去年7月下发了《关于进一步加强政府网站建设和管理工作的通知》,但目前还有7个单位没有开通网站,会后要立即启动网站建设,这项工作要确保在7月底前完成。县政府办公室要加强对各单位信息公开工作的业务指导,搞好操作技能培训,为全县政府信息公开工作提供技术保障。各镇各部门要按照统一规范和要求,做好本单位的网站建设、运行管理和维护,并做好信息审核、填报、更新工作,主动公开信息。

(二)抓梳理,明内容。要进一步明确公开栏目,不断充实完善公开内容。今年初县政府办就规范网站建设下发了《关于做好依托电子政务平台加强政务公开和政务服务前期准备工作的通知》,要求各镇、各部门开展公开事项梳理、完善相关信息,但目前还有25个单位未完成任务,可见我们这项工作有差距,请在座各位回去以后认真对照政务公开和政务服务事项基本目录所列事项,全面梳理、清理、细化县内各级各部门政府信息公开、行政职权和便民服务事项,尤其要重点梳理应主动向社会公开的组织机构、法规文件、规划计划、统计信息、财政信息、行政权力、人事信息、应急管理、工作动态、公告公示十大类信息。发布公开事项要遵循政府信息公开的规定,除报送县政府信息中心外,还应当在本部门网站上对外公布。

(三)抓制度,提效率。制度制定了,贵在坚持,贵在落实,贵在提高效率。首先,要建立主动公开制度。要主动公开,不要被动,因为我们的执政目的是为民,只要一心为民,都可以公开。对于申请公开的政府信息,要明确受理、审查、处理、答复各个环节的具体要求,这也是一套流程,可能在运行过程中需要不断的提高,不断的完善,不断的促进。对公开事项涉及两个或者两个以上部门或者行政机关的,主办单位一定要主动加强与协办单位的沟通、协调,俗话说:扁担挑水平肩人,搭起板凳往拢说,相关单位一定要强化配合,这也是作为领导干部必备的能力。同时在公开的同时要处理好保密与公开的关系,遵循“上网不涉密,涉密不上网”的原则,切实做好信息公开的保密审查工作。

三、正确应对,积极处置,切实做好网络舆情管理工作

当前经济社会发展正处于矛盾多发期、社会转型期,社会各个阶层的利益诉求越来越高,对政府的要求越来越高,人们的思想观念越来越复杂,价值观、利益观多元并存,加之现在信息快捷,网络方便,在这样的环境下,我们怎样增强与广大民众的沟通、融合?需要我们各镇、各单位认真思考。前阶段网络上出现的一些言论,就体现了广大人民群众对政府的监督,我们的网民在贴吧中,也有很多是对我们政府的期盼,是对工作行为的美好憧憬和向往,这其中有积极建言的,有批评监督的,还有投诉的,内容繁多,不一而足。由此作以总结,通过舆情可反映为五个“民”:民声,民声则代表着民意,牢骚批评则反映民怨,如果在执政过程中以权谋私,执法不当,贪赃枉法,则会引起民愤,再不加以整改,听之任之,置若罔闻,最后就会引起民怒。在对待这些方面,大家都有一些好的做法,我主要讲以下几个方面:

一是态度鲜明,不要怕。面对舆情,特别是面对监督、投诉甚至是举报行为时,我们要做到态度鲜明。积极的,我们认真吸纳借鉴;消极的,作为一面镜子,作为警示提醒;发泄的,掌握动态;投诉的,作为监督;举报的,作为案源,积极调查核实;对所有舆情甄别对待,甄别利用,这是有益无害的。现代舆情的主要途径是网络传播,要消除对网络的恐惧心理,要做到不盲目跟贴,不随意答复,不任意删帖,以平等、尊重、坦诚的态度给予回应。俗话说:“口水能淹死人”,“防民之口甚于防川”,寄希望于“堵”是不行的,只能走“疏”的道路。在网络、信访和日常工作中遇到的此类问题,各位领导要慎重,视而不见是瞎子,充耳不闻是聋子,应付忽悠是骗子,拖而不办是呆子,希望在座各位不会成为这“四子”。

二是抓好监测,早发现。我们建立的有相关制度,要坚决按制度执行。特别是各单位主要领导和办公室工作人员,更要高度重视此类事件。现在网络发达,每天多浏览几次,好的信息我们积极吸纳,负面的信息要及时收集,分类整理,态度积极,认真回复,做到公开透明。一些重要网站,特别是突发事件、民众关注的热点、焦点,要提前介入,掌握话语引导权。

三要积极应对,能掌控。任何时候要把掌控权掌握在我们自己手里,发布的信息都要经县外宣办审核。要遵循“黄金24小时”原则,对监测发现的网络舆情,要快速反应,迅速调查核实,正面回应,力争在危机发生第一时间抢占信息制高点,要充分发挥新闻发言人和网络发言人制度作用,用正面的声音澄清事实,以权威说法疏通公众过激情绪,及时将客观准确的事实真相传达给网民,引导公众甄别真伪,掌控事态发展。

四要抓紧办理,落得实。要按照“集中受理、归口管理、限时办结、统一考评”的原则,认真做好网络舆情、市长信箱和县长信箱信件办理工作,对敷衍塞责,拖拉不办的,要按照《县网络舆情管理办法》的规定,对相关责任人予以责任追究。对网上出现的网络舆情,要及时进行发帖或跟帖解释,对相关情况要进行及时调查核查,并尽快将事实真相向网民公布;对恶意诽谤、谣言、人身攻击的,一经查实,公安机关要坚决依法及时处理。

四、严明纪律,夯实责任,以过硬的手段保证做好信息公开和舆情应对工作

纪律就是制度,制度就要坚持,刚才,组织学习了几项制度,对这几个制度,各单位都要认真领会,遵照执行。夯实责任、过硬的手段主要是做到“四个到位”。一是组织领导要到位。任何时候都要讲抓领导、领导抓,干任何工作,没有人领导,没有人管,没有人办事是不行的。二是工作配合要到位。县政府信息中心是全县政府信息公开工作的牵头抓总单位,当然还有外宣办、新闻办,这都是管理信息、管理舆情工作的主要职能部门,要切实履行牵头抓总责任,各镇、相关部门都要积极协助、配合好。三是经费保障要到位。各单位在信息公开工作方面都要安排一定的工作经费,用于一些必要的开支,保障本单位政府信息公开工作顺利进行。四是督促检查要到位。会后,政府督查室要牵头把部署的工作,包括李县长的讲话落实情况进行检查;如果在这个工作上再落实不到位,引发不必要的矛盾,造成社会影响的,必须严肃追究领导和相关办事人员的责任。

推进政府信息化建设意义深远、责任重大,希望大家从推动跨越发展、建设美好这一大局出发,进一步提高思想认识,强化工作措施,切实抓好信息公开工作。

领导在信息化建立大会的发言

2012/11/19 阅读:

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