村级组织建设会议讲话范文

村级组织是党和国家在农村牧区的最基层组织。它处在各种矛盾的交叉点和工作的最前沿，是农村牧区各项工作的具体组织者和实施者，对保证党的方针政策的贯彻落实和各项事业的成败，起着决定性作用。党的十七届四中全会指出，要做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础，并对进一步加强新形势下的村级组织建设提出了新思路、新要求。我们要以会议精神为指导，认真思考、深入研究、扎实推进村级组织建设。

一、坚持用“两点论”看问题的观点，对村级组织现状进行客观地评析，这是搞好村级组织建设的前提条件

辩证唯物主义要求我们在观察分析问题时，不能只看到一个方面，而要看到两个方面，要从两个方面的对立统一中去把握事物。也就是说，既要全面地看问题，还要分清重点和一般，不能只知其一，不知其二，顾此失彼，特别是对目前村级组织现状，我们更应该坚持科学分析的态度，做出客观地评析。只有这样，才能把工作做好。纵观巴林右旗农村牧区基层组织建设的整体情况，总的来说是好的，多数两委班子关系和谐，团结有力，多数嘎查村干部能够积极努力工作，党群、干群关系处理得当，基本适应新形势新任务的要求。这是主流，必须予以充分肯定。但同时也必须看到当前农村牧区形势发生了显著变化，党组织和党员中存在着许多“不适应”或“很不适应”现象：一是思想观念不适应，服务意识转换慢。税费改革以后嘎查村干部工作内容中管理成分明显下降，服务成分逐步上升，但当前不少嘎查村干部没有实现这一转换，少数嘎查村干部思想观念陈旧，创新意识不强，存在“等、靠、要”思想，缺乏锐意进取的精神和艰苦奋斗的长期思想准备。二是素质能力不适应，作用发挥相对弱。少数两委班子和嘎查村干部在发展农村牧区经济、建设新农村新牧区以及和谐社会上思路不宽、办法不多，没有真正发挥组织带动作用；农牧民党员老龄化严重，党员先锋模范作用不突出。三是经济基础不适应，无钱办事很常见。相当数量的嘎查村，集体经济薄弱，缺乏服务群众的物质基础，影响了党组织的吸引力、号召力和战斗力。四是力量补充不适应，后备人才不足。不少农村牧区一些有知识、有文化、有技术的中青年农牧民都纷纷背井离乡，以至造成了个别嘎查村“386190”（妇女、儿童和老人）状况，一些嘎查村工作出现“无人干、不愿意干、干不好”的令人担忧的局面，等等。可以说，进一步加强嘎查村级组织建设仍是十分艰巨而又繁重的工作任务。

二、坚持解决问题必须首先解决主要矛盾的观点，努力选配好两委班子尤其是选好党支部书记，这是搞好村级组织建设的中心环节

同志在《矛盾论》中指出：“研究任何过程，如果存在着两个以上矛盾的复杂过程的话，就要用全力找出它的主要矛盾。抓住了主要矛盾，一切问题就迎刃而解了。”实际工作上，在加强嘎查村级组织建设中，抓住了选配好两委班子尤其是选好党支部书记这一环，就抓住了主要矛盾，就能取得工作上的主动权。

“村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长”。千头万绪的农村牧区工作，嘎查村两委班子的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的充分发挥，关键看支部书记。班子选好了，“一把手”选准了，农牧民致富奔小康就有希望。为此，在近些年的组织工作中，我们以嘎查村两委换届选举为契机，着力加强嘎查村党组织书记队伍建设。同时，为了有效解决嘎查村干部职数偏多、两委班子不和、工作效率低下等问题，积极推行嘎查村两委交叉任职，大力倡导嘎查村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，尽最大限度和可能减少嘎查村干部职数，减少内耗，提高工作效率，减轻农牧民负担。全旗161个嘎查村，有112个嘎查村实现了党支部书记和村委会主任“一肩挑”，占全旗嘎查村总数的69.6％。

实践证明，实施两委交叉任职、推行“一肩挑”的做法，对于加强嘎查村班子建设是一项切实可行、有效管用的具体措施。我旗查干诺尔镇查干诺尔嘎查致富能手孟和宝力格是第六次换届选举产生的“一肩挑”干部，他针对本嘎查牧民养牛积极性高的实际，以个人资产担保在信用社借贷款60多万元，为群众从吉林购入216头西门达尔杂交肉牛搞育肥，赢得了群众的信赖和拥护。塔西村委会原主任丁景文实现“一肩挑”后，带领村两委班子积极理思路、调产业、跑资金、上项目、签订单、促增收，实施马铃薯整村推进，大旱之年由于保灌措施得力而全村喜获丰收。

三、坚持先进的社会意识对社会存在能动作用的观点，加强嘎查村级组织的思想建设，这是搞好村级组织建设的重要保证

马克思主义哲学在肯定物质决定意识的前提下，还承认意识在认识世界和改造世界的活动中，表现出的巨大的能动作用。实践证明，社会的变革与进步固然依赖于物质力量的推动，但精神力量的反作用也是不能低估的。这就要求我们，在加强村级组织建设的过程中，要十分注重思想建设。近年来，在这方面，我们首先是加强干部教育培训。针对新形势下党员和干部能力素质提升的新要求，改进培训方式，通过“固定课堂”、“实践课堂”、“异地课堂”、“流动课堂”、“远程课堂”等平台，采取集中办班、分期轮训、“现身说法”、建立培训教育示范基地和“走出去”等形式，引导基层党员干部开拓新视野、接受新事物、树立新观念、建立新业绩。其次是着眼于解决实际问题，坚持学以致用，用有所成。着力提高理论思维、战略思维和科学决策能力，创新发展理念，更新发展思路，转变发展模式，优化发展手段，把学习的成效转化成谋划发展的科学思路、促进工作的措施办法，全面推动了农村牧区经济的快速发展。第三是强化思想教育引导。经常性地坚持“”、“面对面谈心”和民主生活会等制度，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来,把制度建设贯穿其中,既立足于经常性工作,又抓紧解决存在的突出问题，可以说取得了很大成效。

四、坚持理论与实践相统一的观点，发展壮大嘎查村集体经济，搞好社会化服务，这是增强村级组织的战斗力、吸引力和凝聚力的物质基础

理论与实践相统一是马克思主义的基本原则。从理论上看，嘎查村级组织属于上层建筑的范畴，而上层建筑是建立在一定的经济基础之上的意识形态及与之相应的各种制度设施的总和。因此，村级组织必然受到经济基础的制约，经济基础对其有决定性的作用。从这一意义上讲，发展壮大嘎查村集体经济是加强村级组织建设不可缺少的一项内容，必须抓紧抓实。直观地我们也能感到，没有集体经济的嘎查村，无力兴办各种公益事业，无力开展生产技术服务，无力解决群众想解决而本身又难以解决的问题，总之，没有集体经济，嘎查村组织举步维艰，何况每个嘎查村每天都面对一大堆事务。没有集体经济，不仅影响了干部的工作积极性，甚至影响了党群干群关系。

从目前我们右旗的嘎查村集体经济状况来看，可以说很不乐观。绝大多数嘎查村的年集体经济收入不足万元，甚至更少。需要进一步加大工作力度，全面提高收入水平。下一步一是要充分利用当地资源优势，通过开发矿业和农畜产品加工业来发展壮大嘎查村集体经济；二是依托旅游资源，通过发展旅游业和服务业来发展壮大嘎查村集体经济；三是通过发展集体农场、牧场来发展壮大嘎查村集体经济；四是盘活集体现有的房屋等固定资产，并通过开发其它闲置资源来增加集体收入；五是通过结对帮扶、财政转移支付等办法多渠道筹集资金，建立起村级组织工作经费保障制度，以不断提高嘎查村级组织工作水平和服务群众能力，又快又好地促进新农村新牧区建设。

五、坚持事物发展的客观规律，站在全局和战略的高度，着力解决农村牧区基层党组织后继乏人的问题，这是今后村级组织健康发展、永续发展的有力保证

马克思主义认为，任何事物的发展都有其产生、发展和消亡的过程。同志曾深刻指出：“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。”因此，着眼长远，居安思危，以对党、对人民、对历史高度负责的精神，把培养选拔嘎查村级组织后备力量作为一项十分紧迫的政治任务抓紧抓好抓实，以保证农村牧区工作的连续性和经济持续、快速、健康发展。

对于培养选拔村级后备干部工作，一要高度重视，列入议程。农村牧区党组织要把大力加强村级后备干部队伍建设工作列入重要议事日程，纳入工作目标，苏木镇建立以党委书记负总责、主管书记和组织委员直接负责的责任体系。嘎查村党支部也要充分发挥主体作用，着眼未来建设发展的需要，把培养选拔后备力量作为一项十分紧迫的政治任务来抓。二要创新观念，慧眼识才。积极从优秀村民代表、大中专毕业生、退伍军人、专业户、务工经商人员中物色后备干部。突出年富力强，敢于把那些思想活跃、精力旺盛，文化层次高、年纪轻的“能”人选出来；立足增收致富，把不仅自己带头致富、而且能主动带领群众共同致富的“富”人选出来；着眼创新发展，把开拓意识强，敢想敢干，勇于改变落后面貌的“强”人选出来，真正把农村牧区各方面优秀人才选拔到嘎查村干部岗位上来。三要拓宽视野，多方选才。加大发展党员工作力度，按照农牧民占70%、致富能手占70%、35岁青年占70%、高中以上学历占70%的“四个70%”积极发展党员，在党员中培养和物色“苗子”。同时，发挥市场机制在人才配置中的突出作用，打破地域、身份、行业界限，冲破“限定村内选人，固定本村任职”的束缚，采取机关下派、村际交流、公开招聘等多种形式，选拔各方面的优秀人才到嘎查村任职，真正建立开放灵活、资源共享的人才流动机制。四是加强培养，强化锻炼。建立村级后备干部人才库，对现任干部和发展有前途的后备人才，强化教育培训。采取集中培训、专题培训、委培、代培等多种形式，提高他们的政治业务素质和带头致富、带领群众致富的本领。在选聘和重点培养对象中，实施嘎查村干部助理制和挂职锻炼等，通过交任务、压担子，促其早日成熟。新晨：