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项目建设与招商引资大会县长讲话稿

2012/05/23 阅读:

同志们:

经市委、市政府研究,今天召开全市项目建设和招商引资5个月大会战动员大会。这次会议的主要任务是:贯彻落实市委、市政府加强执行力建设的决策,动员全市上下紧急行动起来,进一步解放思想,振奋精神,提高执行力,集中5个月时间,大抓项目、抓大项目,迅速掀起新一轮招商引资和项目建设的热潮,推动市域经济更好更快地发展。今天的会议非常重要,会上,书记还将作重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,根据市委、市政府集体研究的意见,我先讲三个问题:

一、正确分析形势,切实增强大抓项目的责任感和紧迫感

(一)充分认识加快项目建设的重大意义,增强大抓项目的责任感

经济要加快发展,靠什么?一靠投资,二靠出口,三靠消费。作为内地中小城市,投资是目前拉动经济增长最直接、最现实、最有效的方式。项目是投资的载体,没有项目,就形不成投资,也谈不上发展;没有项目,经济增长就成了无源之水、无本之木。同时,项目建设能够有效地集聚各种生产要素,合理配置区域资源,优化产业内部结构,提高经济增长的质量和效益。所以说,项目建设不仅能够增加经济总量,是地方经济发展的“发动机”,而且能够优化产业结构,也是地方经济发展的“调节器”。促进地方经济又好又快发展,必须通过加快项目建设来实现。江苏省昆山市,始终坚持大上项目,上大项目,先后吸引了50多家世界500强企业落户投资,每年引进项目资金200多亿元,经济总量平均每年以30%左右的速度扩张,成为全国县域经济综合实力首强市。前段时间,我市党政考察团考察的河南巩义、荥阳、新郑等地,每个县市每年引进外资都在30亿元以上,引进了一大批实力雄厚的大企业、大集团,兴建了一大批“高、大、新、优”的好项目,有力地推动了县域经济的快速发展。年,这三个市都进入全国县域经济基本竞争力百强县市行列,巩义市更是位居中部百强县之首。这些先进县市的发展表明,只有以项目建设为突破口,通过大招商大抓项目、招大商抓大项目,才能借船过海、后发先至,才能在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动。因此,我们必须以高度的责任感和使命感,狠抓招商引资和项目建设,把招商引资和项目建设贯穿于整个经济工作的始终,咬定项目不放松,全力招商不松劲,心往一处想,劲往一处使,形成“大上项目、上大项目、上好项目”的强大工作合力。

(二)充分认识当前项目建设的严峻形势,增强大抓项目的紧迫感

近几年来,我市把项目建设放在极其重要的位置,不断解放思想,强化措施,招商引资和项目取得了一定的成绩。年,全市完成招商引资总额20.1亿元,同比增长19.5%,在各县市区处于总量第1、增幅第2的位次,在全省处于总量第7、增幅第39的位次。完成城镇50万元以上固定资产投资30.3亿元,同比增长50.9%,在总量第1、增幅第3,在全省总量处于第14位、增幅处于第19位。特别是中化工高塔造粒、德力西高中低压电器、中粮祥瑞菜籽油精深加工等一批项目的竣工投产,集团200万头生猪加工、100万吨高浓度复合肥等一批重点项目的开工上马,为市域经济的发展注入了新的活力。这些成绩,应该肯定。

但是,从今年的情况看,我市的项目建设形势很不理想。今年元至4月,我市累计完成城镇50万元以上固定资产投资9.2亿元,同比增长53.8%。虽然增幅较大,但与目标进度相比,掉计划14.3个百分点。与周边比,我们的投资增幅在五个县市区中排名倒数第二,在全省78个县市区中排名第42位。而沙洋的固定资产投资增幅达到了130.7%,东宝区达到了82.5%,京山县的增幅也比我们高,我们的发展速度已经落后于周边地区。这与我市地域大市、人口大市、资源大市的地位极不相称。特别是现在,各地竞相发展,大力实施开放先导战略,招商引资的力度更大,项目建设的势头更猛,区域竞争的态势咄咄逼人,我们已经处于不进则退、慢进亦退的危险境地,稍一松懈,就会被挤出全省县域经济第一方阵。同时,与上级要求比,我们的压力也非常大。的人口、地域、经济总量均占市的1/3左右,市委、市政府对的发展寄予厚望,再三要求、鞭策我们要争先进位。傅书记反复说:“要瞄准全省前五强,今年要向前进两三位”。但是,以目前的发展态势,我们不但不能进位,连现有的位次也无法保住。在这种严峻的形势下,我们必须以更加开放的姿态,更加有力的措施,更加优质的服务,锲而不舍地加大招商引资力度,坚定不移地加快项目建设步伐,以项目建设的大突破,推进市域经济的大发展。

(三)充分认识我市项目建设存在的问题和不足,找准大抓项目的突破口

今年,我市的项目建设不太理想,主要存在四个方面的问题:

一是重点项目储备不足。主要表现为项目总量少,种类少,结构单一,质量不高。去年以来,我市在项目储备方面做了一定的工作,建立了动态项目库,今年又进行了充实和完善。但总体上项目储备不多,结构比较单一,不能适应招商引资和项目建设的需要。

二是项目前期准备不充分。主要表现表现为:部分地方和部门在项目建设上投入的精力和经费不足,对国家产业政策和市情了解不够,对本地区、本系统、本行业的发展项目研究不系统、不深入,在项目调查、项目储备、项目可行性研究、项目评审等方面,投入的人力、物力和财力不够,导致有的项目资料残缺不全,内容不规范,数据不准确,实用价值不高,项目推介缺乏吸引力和竞争力。

三是在建项目推进泛力。今年,我市计划新增投资1000万元以上的项目111个,年内完成投资57.5亿元。但是,由于我们跟踪督办不力,服务措施不到位,截止五月底,全市仅完成投资11.5亿元,占年计划的20%,掉进度22个百分点。

四是项目建设制约因素较多。特别是土地、资金、环保等因素的影响,导致部分项目在落地生根的进度非常缓慢。

存在上述问题,有一些客观原因,但更多的是主观原因。因为大环境是共同的,每个地方的发展都面临着土地、资金、环保等制约,为什么其他地方能够突破这种制约,而不行呢?关键在于我们广大党员干部思想不解放、措施不得力、执行不到位,应付日常事务多,深入研究问题少。在今后的工作中,我们一定要对照问题找原因,解放思想谋发展,找准着力点,寻求突破口,进一步强化责任,强化措施,提高执行力,实现招商引资和项目建设的大突破。

二、强化工作措施,扎实推进项目建设5个月大会战

为进一步加大招商引资和项目建设力度,抢占加快发展的制高点,市委、市政府决定,从现在开始,集中5个月时间,在全市范围内广泛开展项目建设和招商引资大会战,集中力量突破土地、资金等瓶颈制约和环境保护门槛,加快招商引资和项目建设,奋力实现六大目标:一是项目储备达到300个、投资规模470亿元以上,其中洽谈招商项目50个以上,投资规模100亿元以上;二是引进市外境内资金13.4亿元以上,境外资金2240万美元以上,签约项目50个以上,投资总额20亿元以上;三是新开工千万元以上项目33个以上,其中亿元项目13个以上;四是已开工千万元以上项目完成年投资计划的90%以上;五是实施中小企业成长工程培育项目36个以上,投产25个以上,完成投资7.09亿元以上;六是固定资产投资同比增幅达到85%以上。

围绕上述目标,重点抓好五个方面的工作:

1、狠抓重大项目开工。一是加快在建重大项目进度。要建立重大项目建设服务专班,按照重大项目建设的计划进度,科学制定工作方案,提前介入,及时协调,切实扫清项目建设征地拆迁、煤电油运等外部障碍,确保100万吨高浓度复合肥、天神公司安防及巡航定速器材、盘龙肉类加工有限公司生猪屠宰加工等19个已开工的亿元项目加快建设进度,尽快建成投产。二是狠抓重大项目开工。要加大跑省进京力度,加强沟通协调,争取上级支持,尽快完成土地征用、环境评价、建设规划和项目审批等核准手续,确保春祥精细化工工业园、金鹰20万吨/年甲醇、中楚兴化工15万吨/年合成氨等13个亿元以上项目顺利开工。三是努力解决项目建设的瓶颈制约。当前,影响项目建设的原因主要是一个门槛、两个制约。一个门槛就是环保准入门槛,两个制约就是土地和资金制约。这三个方面,都有相应的政策规定,上级要求都比较高,但也并不是无路可走,还有很大的调控空间。要妥善解决好这些问题,为项目建设铺平道路,最重要的是要深入钻研政策,把政策吃透,找准上级政策与本地需求的结合点,主动出击,积极攻关,重点突破。各地、各部门特别是有关职能部门,一定要解放思想,发挥主观能动性,认真研究政策,站在项目业主的角度,引导项目向国家的政策靠拢,把政策用好、用足、用活。在环保问题上,可以通过加强环保措施,加大环保投入来解决政策性障碍。在土地问题上,一方面要促使项目业主集约使用土地,提高土地的投资强度;另一方面,要积极探索开荒换地、迁村并点腾地等方法,努力扩大用地指标。在资金问题上,一方面,坚持不懈地抓好项目推介和银企洽谈,不断扩大信贷规模;另一方面,要善于利用资本市场,发行企业债券和推进企业上市。

2、加强项目调度服务。各地、各部门要围绕项目调度服务,重点做到“三个明确、两个落实”:一是明确服务专班工作职责。为加快重大项目建设,按照一个重大项目、一个领导负责、一个专班服务、一笔工作经费、一抓到底“五个一”的要求,市里成立了重大项目服务专班,从项目前期工作开始,一直到项目建成,对项目审批办证、征地拆迁、煤电油运等环节实行全托式服务。各工作专班要加强与项目建设单位的沟通和联系,及时掌握工程进度,随时协调解决建设过程中出现的困难和问题,确保项目顺利实施。二是明确各级政府的职责。按照上级要求,对重大项目建设实行分级管理,市里除了配合抓好省市两级调度的项目外,还要抓好本地区重点项目建设,对亿元以上项目要按照年初计划倒排工期,按工期调度,确保重大项目顺利开工和建成投产。三是明确各部门的职责。政府职能部门的主要工作是抓好项目服务,根本的工作目标是确保项目建设各个环节又快又好的办理。围绕这个目标,各职能部门要主动服务、上门服务、变通服务,确保项目建设中的土地、环评、规划等手续尽快办理。行政服务中心要进一步增加服务内容,强化服务功能,真正为企业、为群众服好务。四是抓好“二分之一”工作法的落实。各级党政班子成员要按照市委的要求,确保一半以上的时间和精力用来抓项目建设和招商引资。五是抓好考核奖惩措施的落实。今年,市委、市政府已将项目建设作为事关经济社会发展大局的主要指标,纳入市直相关职能部门目标管理考核和各乡镇党政主职考核体系,严格实行岗位目标责任制考核,严格奖惩兑现。各地、各部门一定要按照分解的目标任务,不折不扣地抓好落实,确保按时完成年度工作任务。

3、强力推进项目储备工作。项目储备工作是事关我市发展布局的关键,是实现“十一五”规划和本届政府工作目标的重要抓手,也是省政府的工作安排。从目前我市储备项目情况看,存在项目之间关联度不高,尤其是围绕全市及本地优势支柱产业、龙头企业和核心项目,拉长产业链,做大企业群,思路还不清晰,总量还不多,没有形成围绕产业链和企业群的支撑项目体系,不利于我市优势产业做大做强,不利于各地产业形成差异化发展和一体化协作的格局,也不利于有针对性地招商引资。抓好项目储备工作,重点要注意三个方面的问题。一是要形成合力。项目建设是全方位的,不是哪一个部门的工作,而是大家的事情。项目建设涵盖各行各业,需要一大批项目做支撑。发展市域经济,需要工业、农业和第三产业项目做支撑;推动社会进步,需要科技、教育、文化、体育、卫生等项目做支撑;提高人民生活水平,需要基础设施、公益服务等项目做支撑。因此,我们要全市动员、全民行动、全方位出击,主要领导亲自抓、牵头部门负责抓、职能部门配合抓、上下联动一起抓,在全市范围内不断掀起大抓项目、抓大项目的热潮。二是要理清思路。各地、各部门要根据全市及本地“十一五”规划纲要和各行业专项规划提出的目标,突出主导产业、重大基础设施、生态环境建设、社会事业等领域的发展重点,梳理出本地重点培育的优势产业、企业群体,围绕延伸产业链条,做大做强企业群体,完善配套设施,提升服务功能,精心筛选、论证重大核心项目,提出各地、各部门的重大项目清单。三是要明确任务。今年,全市的项目储备目标是300个以上,投资规模在470亿元以上。各地各部门都要结合本地实际,拟定各自的项目储备目标和项目清单,于本月底前报送市发改局。

4、加大招商引资力度。当前国家加强宏观调控,实行从紧的货币政策和适度从紧的财政政策,通过信贷融资推进项目建设,难度相当大,这使我们加快项目建设面临着巨大的资金压力。解决项目建设资金,最有效的途径就是招商引资。今年年初,全市成立了33个招商工作专班,明确了招商任务和招商责任,拨付了专项工作经费,要求专班加大工作力度,全面完成全年的招商引资工作任务。但是,从目前的工作绩效来看,效果不太理想。元-5月,全市还有7个招商专班未行动,引资没有任何实质性进展。究其原因,主要是我们的少数地方和单位,主要负责人对招商引资工作重视不够,支持不够,落实不够,导致专班不专、专班不优、专班不实,影响了工作正常开展。市委、市政府要求,各招商专班必须在6月底前,确定重点招商区域,确定项目推介及签约的时间、地点和参会领导,并将相关情况报大会战指挥部办公室。同时,各地、各部门、各专班要把招商引资作为压倒一切的政治任务,全力以赴,抓紧抓实。具体做到“六个一”:一是要营造一个大招商、招大商的招商氛围。坚持以招商论英雄、以招商看政绩、以招商用干部,通过舆论宣传、考核评比、开展竞赛等各种方式,让各行各业都服从、服务于招商引资,形成人人关心、个个参与、时时处处支持招商引资的浓厚氛围,让投资者对本地的发展有信心,对本地的项目感兴趣,对投资本地有激情。二是要形成一个大员上阵、专班紧盯的招商格局。各乡镇场库和经济主管部门的主要领导,要既挂帅又出征,经常出去跑项目,只要是出门招商,市委、市政府一律准假。招商专班要紧紧盯住长三角、珠三角、港澳台等重点地区,盯住农产品加工、旅游、能源等重点产业,盯住世界500强、全国500强、全国民营500强、上市公司等重点企业,以坚韧不拔的精神和毅力,以非同寻常的勇气和魄力,克服一切困难,清除一切障碍,不达目的不罢休,不出成果不收兵,确保招商工作取得实效。三是要坚持一个发挥优势、做强特色的招商思路。思路决定出路。提高招商成功率,必须发挥自身优势,以己之长攻人之短。要全面、准确地分析、盘点我们的区位、资源优势和产业配套能力,加强协调攻关,引进相关产业项目。同时,要善于以人之长补己之短。要围绕我市磷化、农产品加工、旅游等支柱产业,着力引进配套产业项目,推进规模化经营、集群式发展,增强产业规模和效益。四是要采取一种巧借平台、以商引商的招商形式。一方面,要内筑平台,抓好城镇基础设施和工业园区建设,重点是加强生态园林城市建设,抓好经济开发区二期工程开发、磷化循环经济工业园和乡镇特色工业园区建设,完善基础设施,提升承载能力,促进项目和资本集聚。在基础设施建设上,我们要进一步解放思想,大胆地引进外资搞建设,为招商引资创建良好平台,为广大居民营造良好的生活环境。另一方面,要外借平台,善于利用各种节会和商会,与企业、老板进行面对面地接触,捕捉商机,推介项目。同时,要加强同决策咨询机构和熟识客商的联系,摸清相关企业的发展战略,有针对性地开展定向攻关或以商招商。五是要建设一个诚实守信、务实高效的招商环境。一方面,要完善招商引资政策,多从投资者角度思考问题,尽量降低落户门槛,让客商降低经营成本和投资风险,低成本快速进入。地方能够减免的税费,在不违背政策、不影响运转的的情况,要尽量减免,厉行节约促发展。对市政府制定的招商引资优惠政策,要大张旗鼓地宣传,坚定不移地落实到位。另一方面,要提供优质高效的服务。全市上下必须进一步强化“人人都是招商环境,个个都是形象”的主人翁意识,同心协力,齐抓共管,真正做到想客商所想,急客商所急,办客商所需。要敢于变通,善于变通,在不违背大原则的前提下,尽量简化程序,减少费用,提供方便。要加强执行力和机关效能建设,严格执行首问负责制和责任追究制,严肃查处破坏经济发展环境的行为,用执行力推动各项工作做细、做实,让客商放心投资、安心发展。六是要培养一支业务精通、敬业奉献的招商队伍。招商引资是一项专业性相当强的工作,它要求我们各级领导和专班人员不但要爱岗敬业、开拓创新,还要注重细节,付出真情,同时还必须具备开阔的眼界、渊博的知识和高超的洽谈攻关技巧,要掌握政治、经济、社会、文化、体育等各个方面的知识,了解国家的产业政策、相关产业发展现状及趋势,熟悉国家法律法规,等等,这就要求我们要不断加强学习,提高素质,适应经济社会发展的需要。

5、加强督办和考核。为确保项目建设5个月大会战取得实效,市项目建设和招商引资5个月大会战办公室将拟定严格的项目建设考核奖惩办法,从固定资产投资、项目建设进度、项目储备情况等各个方面实行量化考核。市委常委会将坚持每月听取一次项目建设及固定资产投资专题汇报,集中解决项目建设中的突出问题;市政府每月通报一次各地各部门项目建设进展情况。大会战办公室每周编发一期项目工作情况简报。各地、各部门要严格按照有关要求,于每月20日以前,将投资1000万元以上的产业项目进展情况,如实上报市大会战办公室。大会战办公室将对各地、各部门项目建设进展情况,随时抽查,及时督办,年终考核,奖优罚劣。

三、加强组织领导,确保5个月大会战取得实实在在的效果

为确保项目建设和招商引资5个月大会战取得实效,市委市政府成立了5个月大会战指挥部,由我任指挥长,陈秀生、周正清、陈邦海、丁萍、李永志、陶然、王朝新等同志任副指挥长,成员由市委办、政府办、行政服务中心、发改局、经济局、统计局、国土局、环保局、商务局、科技局、建设局、财政局等单位负责人组成。指挥部下设办公室,办公室设在市发改局,李学仿同志任办公室主任,从经济局、商务局、统计局、建设局、科技局各抽一名精通业务的副职干部集中办公,负责全市大会战工作的组织、协调和督办。各地各部门也要成立相应的领导小组和工作专班,党政一把手任组长,加强组织领导,加强执行力建设,确保项目建设大会战顺利实施,取得实效。

同志们,正处于加快发展的关键时期,在全国、全省兑相发展的大形势下,竞争激烈,形势逼人。我们一定要鼓足干劲,迎难而上,以强烈的使命感和责任感,站在发展、振兴的高度,以时不我待、只争朝夕的精神,集中精力,奋力拼搏,埋头苦干,以执行力的全面提高,推动项目建设的大突破,推进经济社会的大发展!

项目建设与招商引资大会县长讲话稿

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