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副市长在安全生产建设大会的发言

2012/08/31 阅读:

同志们:

今天,我们在这里召开全市第四次安全生产工作例会,根据会议安排,我讲三点意见:

一、充分肯定今年1-11月份安全生产工作所取得的成绩

今年以来,围绕省委、市委《关于进一步加强安全生产工作的意见》这一主线,继续深入开展“安全生产年”活动,突出企业安全生产主体责任落实,深入开展隐患排查治理,强化安全生产基层基础建设,着力构建安全生产长效机制,全市安全生产形势继续保持平稳。1-11月份,全市累计发生各类事故57起、死亡21人、受伤49人、直接经济损失109万元。事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降3.4%、下降4.5%,下降7.5%和上升10.1%。回顾今年以来的工作,我们主要在以下五个方面取得了一定成绩:

(一)《意见》精神进一步贯彻。为深入贯彻落实省委88号、丽委6号《意见》,市委、市政府结合实际,及时制定出台龙委6号《关于进一步加强安全生产工作的意见》,同时制定下发了加强特种设备安全工作意见、推进乡镇(街道)安全生产监督管理机构和队伍建设实施意见等配套文件,就解决安全生产体制机制、监督管理、队伍建设等重大问题提出了具体措施,逐步形成了“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作新格局。

(二)基层基础进一步夯实。今年按照市编委下发的《关于加强市基层安全生产机构建设的通知》,19个乡镇(街道)都建立起了安全生产监督管理站,并在原有基础上共调整确定专职安监员32人,均为在编人员,真正配足配强了基层监管人员,安全生产基层基础建设全面提升。

(三)隐患排查治理进一步深入。各乡镇(街道)、各相关部门认真组织开展国庆期间、青瓷宝剑节期间安全生产大检查活动,开展道路交通、矿山危化、建设施工、消防等重点行业和领域的隐患排查整治,确保了国庆期间的安全和撤县设市20周年庆祝大会暨第五届中国青瓷·宝剑节的顺利举办。今年以来,累计排查企业5180家次,整改隐患5960项,有效消除各类事故隐患。在全面排查的基础上,对6家工矿企业事故隐患挂牌单位、3家火灾隐患挂牌单位和4处临水临崖高落差危险路段加大督办力度。截至目前,省级挂牌督办的正达铁件有限公司和市级挂牌督办的长兴家具厂已整体搬迁并验收,其余4家市级挂牌的金丰机械、凯森板业、安仁胜利大桥和上垟木岱桥重大安全隐患都整改完毕并验收销号,共投入专项整改资金818.5万元;4处省级挂牌的临水临崖高落差路段已基本完成施工,投入专项整治资金2000多万元;省级挂牌的重大火灾单位尊龙商贸中心一期、中等职业技术学校和塔石乡中心小学等重大火灾隐患点已完成整改,投入专项整治资金600余万元。

(四)行政执法检查进一步强化。各乡镇(街道)、有关部门加大检查力度,突出专项执法,强化联合执法,认真开展打“三非”、反“三违”行动。按照“四不放过”原则立案查处安全生产事故6起,追究刑事责任1人;安监、交通、建设、水利、公安、电力、质监、消防等部门累计发出各类整改指令书452份,没收烟花爆竹80多件;交警部门查处超速6426起,酒后驾驶1361起,醉酒驾驶114人,行政拘留113人。根据统一部署,我市开展为期4个月的严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动,据统计,自“打非”专项行动开展以来,全市对1190余家生产经营单位开展了专项检查,共查处非法违法行为568项,责令停产整顿企业28家,关闭取缔4家,经济处罚119家,处罚金额近70万元,有力打击各类违法违规行为。

(五)宣教培训力度进一步加大。我们编印了2000册《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》发放给各乡镇(街道)、有关部门和企业,供广大人员学习使用,并通过“一日一条短信”方式,帮助深入解读《通知》规定的一系列安全生产新政策、新内容,切实提高各类人员的安全生产意识。扎实开展了重点人员的培训教育,共举办各类培训班17期,依法培训企业负责人、安管人员和电焊工、登高作业等各类特种作业人员810人,有效提升了从业人员的安全生产知识水平、管理意识及自我保护意识。

二、认清形势,进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

12月8日至9日,省安全生产督查组来我市抽查考核,虽然省督查考核组总体上对我市的安全生产工作给予充分肯定,但也提出了目前仍然存在的一些问题和不足:一是基层基础还较薄弱,乡镇(街道)安监站的办公场所设施设备配备情况不理想;二是安全监管人员技能有待提高,真正有企业监管经验或对口的专业人员不多;三是档案分类管理还需完善;四是隐患排查整治不够彻底,如正达铁件有限公司,虽然厂房实施了整体搬迁,但老厂房里面仍然在生产青瓷,又产生了新的隐患。这些问题和不足,说明了我市的安全生产形势仍不容乐观,尤其是11月12日和11月30日大赛桥施工现场、德威特公司触电事故的接连发生,再一次给我们敲响警钟,为此,我们务必在以下四个方面强化认识:

(一)安全生产重视程度有待提高。一方面,从思想认识上来看,一些辖区和企业重经济、轻安全的思想仍然存在,对安全生产工作存在侥幸麻痹心理,安全生产工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象还时有发生。另一方面,从具体工作上来看,部分企业安全生产责任制落实不够到位,特别是一些企业安全生产资金投入不足,安全监管仍存在着一些“盲区”和“空白点”,安全生产重视程度不够。

(二)安全生产责任有待进一步落实。一些辖区同类性质、同一领域的安全生产事故频发,暴露出了我们安全生产监管部门及行业领域主管部门的监管责任没有真正落实到位,还存在着缺位。一些生产经营单位安全投入不足,安全操作规程不健全,职工安全教育不到位,安全管理力量薄弱,导致企业安全生产事故多发。

(三)隐患排查治理有待更加全面深入。安全生产新情况、新问题不断出现,如用毛竹搭架建房现象,安全防护无保障,在市第四次安全生产工作例会上,卢子跃市长就这个问题点名批评过我市,希望各相关部门引起重视,责令立即拆除整改,并进行警示教育。此外,康庄工程、农村道路等临水临崖高落差路段的交通安全问题,宾馆、饭店、娱乐场所等公共聚集场所火灾隐患问题,工矿商贸企业事故隐患反弹问题等,安全防范难度大,我们必须下更大决心,用更有力的手段,全面细致加以排查整治。

(四)安全意识和技能有待加强。全社会“关注安全、关爱生命”的氛围尚未深入人心,许多从业人员未经过正规系统的培训,安全意识、安全技能比较缺乏,无证上岗的现象仍然存在。同时,在机动车辆驾驶员管理方面,低驾龄、非专业的驾驶员新增比例偏大,对道路交通安全管理形成新的压力。

三、突出重点,切实抓好今冬明春安全生产各项工作

元旦、春节期间往往是各类事故的高发期,各乡镇(街道)和有关部门要继续以“国务院23号文件,省委88号、丽委6号、龙委6号意见”为指导,针对元旦、春节期间安全生产特点,突出重点抓好以下十方面工作:

(一)切实抓好道路交通特别是春运安全管理。道路交通事故死亡人数占我市安全生产事故的70%以上,春运又是各类运输最繁忙的时段,各乡镇(街道)、各部门一定要统一思想,加强领导。第一、把好运输设备关,确保运输设备特别是客运设备运转处于良好的技术状态,严禁不符合安全条件、无牌无证、非法改装的车辆投入春运,禁止农用车、拖拉机在县乡道载客;第二、把好驾驶人员关,对参加春运的驾驶员要进行严格的条件审查和遵章守纪教育;第三、把好超载查禁关,依法严厉查处各类严重超载车辆,确保客运和货运安全;第四、把好道路关,要加强事故多发点段、公路施工路段的监控,增派警力上路执勤,增加巡逻检查密度;第五、把好农村关,经常性地组织开展各种农村安全生产专项整治活动,严防失控漏管,形成严管重治的高压态势,确保农村道路交通安全。第六,把好城市公共交通运营关,认真落实监管责任,加强公交安全专项检查力度。

(二)切实抓好消防安全管理。11月5日,吉林省吉林市船营区商业大厦发生重大火灾,造成19人死亡、24人受伤;11月13日,清华大学清华学堂发生火灾,烧毁面积约800平方米;11月15日,上海市静安区一座高层居民住宅楼发生特大火灾,造成58人死亡、70多人受伤;12月9日,我市能福公司油漆车间也发生一起火灾。元旦、春节期间人流和物流相对集中,各种庆祝集会和传统民俗文化活动频繁,火灾事故隐患增多,防控难度加大,消防安全形势十分严峻。各乡镇(街道)、各有关部门一定要按照各级《关于进一步做好消防工作坚决防范重特大火灾事故的通知》要求,认真履行职责,针对本辖区、本部门、本单位消防工作存在的薄弱环节,组织制定各项防范措施,坚决防止各类火灾事故的发生。公安、安监、建设、卫生、文化、教育、工商、旅游、消防等部门,要以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑和公共娱乐场所等人员密集地点为重点,加大联合执法力度,全面排查整治火灾隐患,严格督促单位及业主落实消防安全主体责任,依法查处各类消防违法行为,对不具备消防安全条件的场所,经检查发现不能立即整改的,一律依法责令停产停业。

(三)切实加强烟花爆竹安全管理。春节期间,是烟花爆竹生产和销售的高峰期,非法生产销售的行为也将会抬头。各乡镇(街道)、各有关部门要结合实际,从经营、储存、运输、燃放、产品质量等各个环节着手,建立烟花爆竹安全监管联合执法机制,全面加强烟花爆竹安全监管。要加强节日期间市场监督检查,严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营,严防不合格产品和违法产品流入市场。要完善烟花爆竹事故应急预案,认真吸取广东普宁2010年2月26日非法燃放烟花造成21死48伤的重大爆炸事故教训,严格审查焰火晚会烟花爆竹燃放方案,引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。

(四)切实加强在建工程安全管理。年关将近,许多工程为了赶工期、赶进度,疏于管理。建设、交通、水利、电力等重点部门和各相关业主单位要切实加强在建工程安全管理,以预防坍塌、高处坠落事故为重点,对在建工程涉及的深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理,加强施工现场安全监督管理,切实抓好防坠落、防冻、防滑等基础防范工作,坚决查处违章指挥、违章作业、冒险蛮干和非法承揽工程、违规分包、非法转包等行为,坚决禁止无施工资质单位挂靠有资质施工企业承揽工程。

(五)切实加强各类企业事业单位的安全管理。要加强对危险化学品生产、经营、运输和储存使用单位监管,加大危险化学品领域的专项整治力度,进一步落实重大危险源监控措施;要加强对矿山的监督检查,坚决制止超能力、超强度、超定员开采,严厉查处非法开采行为。要认真督促工业企业落实安全生产责任,加强隐患排查治理,防止触电、高处坠落、机械伤害、物体打击等事故的发生。建设、电力、通讯等部门和单位要做好与人民群众生活密切相关的供水、供电和通讯设施的安全保障工作。

(六)加强特种设备、旅游景点及设施的安全检查。各乡镇(街道)和有关部门对辖区或行业内的特种设备要进行一次全面的安全检查,充分利用特种设备安全监察网络这一平台,及时跟踪辖区范围内或行业内的特种设备动态变化,特别要加大对气瓶、锅炉、电梯、大型游乐设施、起重机械等重点设备的安全专项检查整治,对特种设备未经注册登记、未经检验合格擅自非法使用、作业人员无证上岗等违法行为,进一步加大查处力度。两节期间是旅游旺季,旅游部门要加强旅游安全管理,质监部门要加强旅游设施检测检验,严禁使用不符合安全条件的旅游设施。旅游景点、公园、游乐场所要认真落实各项安全措施,制定和完善安全预案并组织演练。对节日期间举办的各类大型活动,主办单位和有关部门要切实负起责任,要有严密的安全措施和完善的安全预案,严防安全事故的发生。

(七)切实做好雨雪冰冻灾害天气的安全管理。针对今冬明春我市可能出现的雨雪冰冻灾害天气,各乡镇(街道)、相关部门要加强领导、落实责任,加强应急管理,从思想上、组织上、应急机制上做好防范应对工作,制定并落实低温雨雪冰冻灾害性天气期间的各项安全生产措施,加大对重点部位、重点环节、重点领域的安全检查和督查力度,扎实开展冰冻恶劣天气的安全生产隐患排查治理,坚决遏制因低温雨雪冰冻灾害引发的各类事故。

(八)高度重视学校安全工作。11月29日,新疆阿克苏市五校发生一起踩踏事故,造成41名学生受伤,其中重伤6人、病危1人。教育部已印发了紧急通知,要求各地教育部门和中小学要立即行动起来,迅速组织开展一次安全检查。这起事故要引起我们教育部门的高度重视,要完善制度、加强管理、加强疏导、加强教育。教育、公安、交通等部门要加强元旦春节期间学生接送车辆管理,确保学生途中安全。学校要加强校舍安全检查,严禁将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒有害等危险物品的生产和经营。

(九)认真开展元旦及春节期间安全生产大检查活动。12月中下旬市里将组织开展2011年元旦及春节安全生产大检查活动,重点检查道路运输,人员集聚场所消防,旅游设施,矿山,建设工程,危险化学品和烟花爆竹生产、经营、储存等重点领域、重点部位的安全生产情况。届时,市领导将分组带队到各乡镇(街道)、相关部门单位进行督查。

(十)认真做好年度安全生产目标考核工作。市里将于本月中下旬组织考核组对安全生产目标责任制进行考核,各乡镇(街道)和相关考核部门单位要对照年初与市政府签订的安全生产目标管理责任书的要求,抓紧进行查漏补缺,及时做好相关工作。今年的安全生产考核的要求必须从严,希望各乡镇(街道)和相关部门引起重视,并以考核为契机,改进薄弱环节、提升工作水平。

同志们,新的一年将要来临,我们一定要本着对人民群众高度负责的态度,早计划、早部署、早落实,警钟长鸣、常抓不懈,切实抓好当前安全生产各项工作,让全市人民群众过一个欢乐祥和的节日。

副市长在安全生产建设大会的发言

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