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领导在城区道路安全会上讲话

2012/06/27 阅读:

这次会议是省政府批准召开的一次十分重要的会议,会议的主要目的是,认真汲取成都“6.5”公交车燃烧事件教训,举一反三,强化管控,进一步抓好我省城乡道路交通安全管理,特别是城市公交车和营运客车安全管理,确保我省不发生类似事件,切实维护道路交通安全形势的总体平稳。

刚才,省公安厅同志、省建设厅同志、省交通厅同志分别就本战线加强道路交通安全管理工作讲了非常好的意见,他们讲的意见完全符合省政府要求,也符合全省的实际,请各地区、各部门认真加以落实。下面,我再强调三点意见:

一、要认真汲取成都公交车事件血的教训,高度重视客运安全工作,切实做到警钟长鸣、常抓不懈

大家知道,6月日早8时25分,成都市发生了公交车燃烧事件,造成了重大的人员伤亡和财产损失。据了解,目前已造成27人遇难、74人受伤,其中8名特危重伤员仍未脱离生命危险。这起事件在社会上的震动极大,也成为社会各界和媒体关注的热点。尤其让人感到沉痛、沉重和不安的是,这不是我们尚无力控制的、诸如汶川地震一样的天灾,也不是每个人无法避免的生老病死的自然规律,而是一场飞来的横祸,一场存在许多疏忽和失职的人祸,一场如果每个人都很负责本不应该发生的、可以避免的灾祸。这起交通事故的发生,教训十分深刻。

有几个方面需要我们反思:一是公交车超载问题。对于成都公交车的惨剧,人们最为震惊的是,狭小的车厢里竟然挤满了100多人,最后连车门都打不开,这恰恰是最让人心悸的地方。当前公交车超载在各地区普遍存在,虽然法律明确规定,包括公交车在内的机动车载客数量不得超过核定人数,但对公交超载各地区一直没有切实的管理措施。超载,车上人多,发生事故后,死亡和伤亡的人数就容易多。二是乘客逃生自救问题。这次事故,许多人能够成功逃生,不是在车内自行打开通道,而是外面的人强行撬开车门和砸碎车窗玻璃施救的结果。另外,在超载公交拥挤不堪的狭小空间里,发生事故后,即便所有的门窗都能打开,只怕还会因为人数太多,而出现踩踏、来不及逃生等惨剧。三是公交车自身的安检问题。这次发生事故的公交车应该说隐患极大。据说,有人带着汽油上车,这个事情没有人检查、没有人管理。发生火灾时前后两个车门均没能自动打开,车内没有配备足够的灭火器和安全锤,所以出了事就束手无策。四是更深层次的是存在管理问题。出现上述人们不愿意看到的事故,更深层次的原因是,从领导到司机都存在侥幸、麻痹、大意的心理,缺乏安全意识,总认为没事、没问题,以致安检措施不落实,安全意识缺乏,造成了惊动国内外的特大交通事故。对此,我们必须从中汲取教训。

应该说,近几年,我省道路交通安全总体形势是好的。特别是今年以来,各项指标、各个方面的工作都好于往年,我们应该十分珍惜来之不易的成果。但是也必须清醒地认识到,类似成都这起事故暴露出的问题,在我省的一些地区、企业、车辆,也都不同程度的存在。影响我省道路客运安全的因素还很多,道路客运交通安全所面临的形势较为严峻。当前,我省客运车辆发生交通事故仍占相当比重。据统计,今年以来,全省城乡客运车辆共发生交通事故280起,死亡62人,人民群众愈发地期盼一个有序、畅通的道路交通环境保障出行的安全。就全省来讲,这几年道路旅客运输量增加速度是相当快的,道路客运的班车去年底已经达到16432辆,比2005年增加了1.25%;全省城市公交车达到20299辆,比2004年净增了5634辆。目前,全省城市公交车每天运送乘客1032万人次,每年则高达37亿余人次。正在运营中的车辆安全隐患应该说是很多的。据交通部门统计,全省客运班车使用年限超过5年和7年的,分别占总数的27%和6%。特别是接近报废年限的车辆占总数的10%左右。也就是说,我们省有10%应该报废没有报废的车在带病营运。还应当看到,很多车辆安检不到位,安全设施不到位,确保安全的工具不到位,灭火器、安全锤、安全门、安全窗普遍缺失。至于按照要求安装使用行驶记录仪或GPS卫星定位系统的,更没有做到。有些单位安全管理责任没有落实,有的写在墙上、有的说在嘴上,根本没有落到实处。因此,我们必须看到存在的问题和差距,要从成都这起事件中汲取教训、敲响警钟、采取措施,抓好交通安全工作。

二、要以对党和人民高度负责的精神、较真求实的作风、不走过场地开展好安全隐患排查和整治工作

成都事故发生后,书记和省长都非常重视,指示要从成都事件中汲取教训,搞好排查、搞好整治。省政府要求,从现在开始,各地区、各部门迅速开展一次道路交通安全隐患大排查,重点是城市公交、公路客运和校车3个方面,要不留死角、全方位地进行一次地毯式排查。

一是要认真细致地开展城市公交企业和车辆排查。刚才交通和城建部门已经对这方面工作做了部署,这两条战线,要在各级党委和政府领导之下,认真检查公交运输企业内部安全管理制度的执行情况,特别是成都“6.5”事件后内部宣传教育情况;公交车辆按照国家有关规定,配备灭火器材、安全锤和安全门等逃生救护设施情况;公交运输企业按照国家有关规定,及时报废更新公交车辆情况;落实公安、交通、建设等部门对公交运输企业监管措施情况。

二是要继续抓好公路营运客车的排查。各级交通、公安等部门要以深入推进公路营运客车违法行为专项整治行动为载体,严格落实《开展公路营运客车违法行为专项整治行动的通告》要求,全面排查营运客车按照国家有关规定安装使用行驶记录仪或GPS卫星定位系统情况;相关部门建立沟通机制、定期召开联席会议、定期抄告客车违法行为等情况;长途客运场站内部管理和交警驻站监管制度落实情况。

三是要深入进行校车隐患查治。各地要切实把校车作为道路安全监管的重点内容,纳入排查治理的范围。这个方面我们是有教训的,特别是现在到了夏季,也是旅游的旺季,对学校校车的排查是绝对不能忽视的。要全面检查各地部署开展校车交通安全专项整治工作情况;校园周边秩序整治和警力部署落实情况;教育、公安等行政主管部门深入校园开展交通安全宣传教育情况,特别是对校车车主及驾驶人进行经常性交通安全教育情况;同时检查所有校车安全技术定期检查制度落实情况。

对上述排查情况,各地都要建立档案,谁去检查的、发现什么问题、研究制定什么措施,都要在档案中体现,要切实做到发现一批漏洞、整改一批隐患、解决一批问题。对企业来讲,整改不达标的要停产整顿,限期整改;对没达标的要取缔。省道路交通安全管理委员会要组织对各地区、各部门工作情况进行跟踪督查,确保各项措施落实到位。

在抓好整改的同时,还要从制度上、措施上研究长效机制,目的是常抓不懈,确保安全。在长效机制上,首先,要着力落实客运企业的安全监管。特别要重点督促在客运车辆上增加安全乘车、灭火器位置、逃生路线等提示标语,发车时由客运从业人员向乘客讲授安全乘车须知、逃生基本要领等安全常识。客运企业自身也要增强安全意识,在员工中进行安全教育,严格执行《安全生产法》、《道路交通安全法》以及《道路运输条例》等各项规定,严禁人车带病上路运营,把住客运安全的第一道防线。今后凡是因为客运企业的原因发生道路交通事故的,要从严追究企业法人的责任,直至吊销运营执照。其次,要着力落实客运场站安全监管。交通运管部门和运输企业要把汽车客运场站安全监督作为客运安全工作的重点,按照《道路旅客运输及客运站管理规定》的要求,严格落实客运站的车辆进出站安全检查制度,严禁不符合营运规定的车辆进站,不合格的客运车辆和超员车辆绝不能出站。要严格审查客运班线的安全状况和客运班次的编排,严禁安全技术不符合要求的客运车辆执行客运任务,对不符合夜间安全运行条件的三级以下公路,坚决不允许开通夜班班线客运或包车客运,已经开通的,要立即停运。第三,要着力落实客运车辆驾驶人安全监管。建设、交通、公安等部门要严格按照营运驾驶人从业资格管理的相关规定,严格考试制度,规范考试程序,对不符合相应资格的客运车辆驾驶人一律不准从事营运,特别要对挂靠企业的客车驾驶人加强管理。同时,交通部门要大力强化对驾校的监督和检查,定期对驾驶员考试情况进行分析,及时发现驾校培训中存在的问题,督促整改。第四,要着力落实客运车辆重点管控。公安交警部门要重点加强客运车辆源头管理,严把客运机动车安全技术检验关,把“谁检验、谁负责”和“谁签字、谁负责”的原则真正落到实处。要充分发挥交通安全检查服务站作用,对7座以上客运车辆逐车进行检查登记,并组织足够警力上路,调配增加执法装备投入到基层执勤执法一线,实现主要干线公路联勤,以国省干道和二级、城市主干路等事故多发路段为重点,全面整顿客车超员、超速、疲劳驾驶、违法超车等重点交通违法行为,特别要加强对三级以下山区公路和事故多发路段、多发时段的巡查管控,全力防止重特大道路交通事故的发生。

三、强化领导、落实责任、齐抓共管,努力形成全社会重视客运交通安全的良好态势

城乡客运交通安全工作事关人民群众的切身利益。对此,要求各级政府和有关部门,一是必须把此项工作纳入议程,加强领导。各级政府一把手要亲自抓,分管领导要全力抓。要进一步强化交通安全委员会的职能和作用,交委会各职能部门要密切配合、通力合作、各司其职、各负其责,切实做好相关工作。二是要营造一个良好的舆论环境。当前各级宣传、公安、教育、司法、安全监管等部门要配合这次隐患排查整治,搞好宣传教育工作。特别是要积极推进“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工作,把交通安全宣传“五进”工作贯穿排查、整治的始终,进而为整治客运交通安全营造浓厚、良好的舆论氛围。三是要强化督查。省道路交通安全管理委员会的成员单位要按照各自的分工,督促检查本战线安检措施落实情况,包括排查的情况、整治的情况。公安、交通、城建部门还要组织对各地贯彻这次会议精神的落实情况进行检查。目的就是要把这次会议精神,特别是这次会议提出的要求落到实处,真正消除隐患,进而建立长效机制,确保人民群众运输出行安全、交通安全、生命安全。

抓好道路交通安全特别是客运安全,使命光荣、任务艰巨、责任重大。各地区、各部门要切实按照省政府和省道路交通安全管理委员会的总体部署,统一思想、落实责任、采取措施、真抓实干,切实把各类安全隐患消除在萌芽状态,进一步提升城乡道路交通安全管理整体水平,为迎接新中国成立60周年、实现老工业基地全面振兴,营造一个更加平安、稳定、和谐的道路交通环境。

领导在城区道路安全会上讲话

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