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人口计生会上市长讲话稿范文

时间:2022-04-28 11:59:23

人口计生会上市长讲话稿

同志们:

刚才,同志就我市期特别是去年的人口计生工作进行了总结,并对“十二五”期和今年的人口计生工作进行了部署。我完全同意,希望各县区、各部门、各单位结合实际,认真抓好贯彻落实。

市委、市人民政府按照中央和自治区党委、政府的要求,一贯重视人口计生工作。我们把人口计生工作与全市工作大局结合起来,坚持以人为本,健全工作机制,深化优质服务,强化依法行政,人口计生工作在促进科学发展、促进社会和谐方面发挥了积极的作用。近四年来,我市连续获得自治区党政线、计生线考核“双先进”;被国家确定为婚育新风进万家示范城市,被自治区确定为全区人口计生综合改革示范市、阳光计生行动先进市。这些成绩的取得,是全市各级党委、政府高度重视的结果,是各部门通力协作、综合治理的结果,更是全市人口计生干部辛勤劳动、奋力拼搏的结果。我们对人口计生工作同志的辛勤劳动表示感谢,对我们所取得的荣誉感到光荣和自豪。在新的一年,我们不能懈怠,不能畏难,必须继续坚持我们行之有效的人口计生工作的方针政策和方法,再接再厉,开创人口计生工作的新局面。下面,我就我市人口计生工作存在的一些薄弱环节讲三点意见:

一、进一步统一思想,提高认识,增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感

这是老生常谈,但也必须警钟长鸣。今年是中国共产党成立周年,是实施“十二五”规划的开局之年。实现未来的经济社会发展目标,不仅要加快转变经济增长方式,推动经济结构优化升级,而且要推动人口与经济社会的协调发展,人与自然的和谐发展,以及人的全面发展。我们国家多年的建设,特别是改革开放30多年的历史证明,经济社会发展必须与人口计生工作相协调。实践已经证明,计划生育的基本国策符合中国国情,是行之有效的,对国家实现富强、民族走向复兴产生了关键的作用。这个基本国策在可以预见的将来是不会改变的,我国将继续坚持计划生育这个基本国策。因此,我们要进一步统一思想,提高认识,对做好人口计生工作,绝不动摇、持之以恒、常抓不懈。人口问题是事关根本、事关全局、事关未来的一项重要的战略性任务。做好人口计生工作,对我们抓住大有可为的战略机遇期和加快发展的“黄金期”,保持我市经济平稳较快发展的良好势头,夺取“十二五”规划开门红,具有十分重要的意义。对于提高和改善人民的生活,特别是提高人均生活水平,具有十分重要的战略意义。对此,大家一定要进一步提高认识,这个基本国策动摇不得,必须常抓不懈。

前不久,总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式作的重要讲话指出:“各级党委和政府要充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义,统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,把社会管理工作摆在更加突出的位置”,“社会管理,说到底是对人的管理和服务”,“进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务,建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库,建立健全实有人口动态管理机制,完善特殊人群管理和服务政策”。这是我们当前的一项重要任务。锦涛同志把做好人口计生工作提高到“社会管理”层面加以论述,我看是非常具有针对性的。总理在刚刚结束的全国人大四次会议通过的《政府工作报告》中强调,要坚持计划生育基本国策,对年工作,提出了“要全面做好人口和计划生育工作,继续稳定低生育水平,做好流动人口计划生育服务管理工作”。人口和计划生育工作是社会管理的一个重要部分,各级领导要认真学习,深刻领会总书记的讲话精神和总理作的《政府工作报告》精神,把思想和认识统一到中央领导讲话精神上来,推动加强和创新人口计生工作,促进社会和谐稳定,为市“十二五”时期经济社会发展创造更加良好的人口环境。

期,我市的人口和计划生育工作虽然取得了一定成绩,但我们也要看到存在的突出困难和问题:一是出生人口性别比偏高,为人口平衡发展以及社会的和谐稳定埋下了隐患。这是一个非常巨大的数字:有人预测,全国在未来几年,将有3000万的(男女)差距,作为一个有370多万人口的城市,这个事情继续发展下去,对社会的影响也是很大的。而且这个问题没有被遏制、被缓解的趋势,应该引起我们高度的重视。二是流动人口服务管理存在难点、盲点和薄弱环节。对此,各级各部门各单位要始终保持清醒的头脑,从深入贯彻落实科学发展观的高度,从加快推动科学发展和长治久安的高度,全面、深刻把握人口问题,充分认识做好人口计生工作的长期性、紧迫性和复杂性,充分认识经济社会发展对人口计生工作带来的战略机遇以及重大挑战。我们要利用这个机遇,化解挑战,进一步做好人口和计划生育工作。要进一步增强大局意识、忧患意识和责任意识,毫不动摇地坚持计划生育基本国策,采取有力措施,统筹解决人口计生工作突出问题。要牢固树立“抓人口就是抓发展,抓计生就是抓民生”的理念,牢固把握人口计生工作的目标、方向和重点,坚决克服麻痹、松劲、畏难的思想,始终以务实的作风,毫不动摇、持之以恒地抓好人口计生工作。

另外,在我们的干部,在我们的计生工作者、在全体百姓当中,特别是在我们计生工作者当中,部分同志存在着松懈、畏难、麻痹的思想,也是相当严重的,要引起高度重视,认真加以解决。人口计生工作我们已经做了30多年,从当初的情况到现在的情况,有了很大的改变。从当时的经济社会发展水平和现在的经济社会发展水平,从社会管理、政府职能方面,也有很大不同。从社会氛围、国际环境等方面,也有巨大的差别。尤其是近年来,有人提出“人口和计划生育做过头了”、“人口红利吃完了”,“计生工作到头了”或者是说“计生工作做过头了”的说法,有的把我们现在已经产生的老龄化趋势看做是计划生育带来的,这无疑是片面的,是没有全面了解情况做出的不正确的判断。我们不能受这个思潮的影响,要坚决贯彻国家所确定的基本国策以及对人口计生工作采取的方针政策,坚定不移、毫不动摇地把这项工作抓好。所以要解决上述两个问题,首先要解决我们的思想问题。解决我们的思想问题,就是按照中央和自治区的要求,按照市委、市政府的部署,抓好人口计生工作。同志们,这个事情动摇不得,也没有丝毫松懈的理由。畏难,现在确实是难,因为现在的社会氛围变化了,但是畏难对做好工作没有半点意义,我们只有克服困难,勇敢面对,才是科学化解难题的唯一办法。

二、突出重点,狠抓落实,推进人口计生工作再上台阶

做好“十二五”期的人口和计划生育工作必须突出重点,以人为本,狠抓落实,确保全面完成人口计生各项工作任务。目前,要重点在以下五个方面下工夫:

(一)在强化综合治理出生人口性别比方面下工夫。出生人口性别比偏高问题,是当前我市人口计生工作存在的最大问题,是第一大问题,也是我们当前要着力解决的重大问题。如果要分析起来,这个问题对国家长治久安,对社会的和谐、对子孙的安全构成重大威胁,大家一定要从这个高度来认识这个问题,并强化措施,采取综合治理的方法,全面加强监督管理,努力解决这个问题。这是我们人口计生工作的第一号问题,也是我们要着力解决的第一任务,是法律、是经济、是社会、是人民对我们的职责要求,是我们今后一个时期迫切的工作任务。对此,我们一定要站在讲政治的高度,站在落实基本国策、维护社会稳定和对子孙后代负责的高度,站在深入贯彻落实科学发展观与构建和谐社会的高度,充分认识综合治理出生人口性别比失衡的重大现实意义和深远历史意义。要宣传性别比例失衡对国家、对民族的危害性,加大婚育新风尚的宣传力度,营造生男生女都一样的浓厚舆论氛围。要解决这个问题,首先还是要加快经济社会发展。各国的经验证明,只有经济社会发展到了一定水平,才对这个问题的认识有所提高。其次是要加强教育。实际上,我们国家经济社会发展已经到了一定的水平,特别是就城市来说,已经进入中等发达国家水平,在观念上、思想上,这个问题不是很严重。而在相对落后的农村地区,由于生活水平不高,这个问题就显得特别严重。所以解决问题第一还是要发展,第二是要加强教育,加强文化教育。我们国家经过百年来的革命,百年来的妇女解放,特别是新中国成立多年、改革开放30多年来,男女平等已经走在全世界的前列。但是一些封建思想的残余,由于生活和各方面原因造成的根深蒂固的重男轻女思想没有根本改变,这是一个难点。但是这个问题可以通过提高文化教育水平、发展经济来加以解决。第三是要加强对计划生育的监督、管理、服务。在现阶段,针对我们的教育和经济社会发展水平做好这一工作,非常重要。因此中央和自治区党委、政府提出,要采取综合治理的办法,全面加以监管,这是非常有针对性的,是符合实际的。另外,对性别比偏高势头比较明显的县区,刚才副市长也点了一些县,要进行重点调查研究,提出分析整改建议,限期把综合治理出生人口性别比失衡工作抓紧抓好,抓出成效。要实施责任落实、目标落实、问责落实。

(二)在强化基层基础工作上下功夫。俗话说:基础不牢,地动山摇。因此,要做好人口计生工作,重点还要放在打基础、强基层方面。在现在的经济社会发展水平和文化教育水平下,做好人口计生各项工作,这个基础还要进一步打牢、夯实。要进一步加强和完善基层人口和计划生育服务体系,把人力、财力、物力更多投到基层,努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作,强化城乡社区自治和服务功能,健全新型社区管理和服务体制。要加强对人口计生基础薄弱乡镇的帮扶工作。去年,中共市委办公室 市人民政府办公室下发了《关于定点帮扶人口计生基础薄弱乡镇(街道办事处)的通知》(办发〔〕136号),明确了现任厅级领导和市人口与计划生育领导小组成员单位对全市38个人口计生基础薄弱乡镇(街道办事处)重点帮扶,用3—5年的时间,通过定点研究调研,制定帮扶措施,扭转基础薄弱的局面。文件下发后,大多数单位行动比较快,做了大量的工作,但是也存在一些思想不重视、工作不到位的现象。市委已决定将定点帮扶工作作为考评市人口与计划生育领导小组成员单位履行人口计生目标管理责任制的重要依据,并将加大对定点帮扶工作的督促力度,对成绩突出的予以通报表扬,对帮扶效果不明显的,予以通报批评,追究领导责任。

(三)在强化创新工作机制上下功夫。我认为,我们经济方面要创新,城市建设要创新,人口计生工作也要强调创新。人口计生工作经过30年发展,本来已经非常成熟,但是由于形势、条件、情况的变化,以及各种思潮的侵扰,所以在部分计生干部和部分群众中,已经产生一种松懈的情绪,有的同志已经产生畏难的情绪,在部分干部中也感觉到工作难度加大,工作效果不好的问题。解决这些问题的办法,还是要靠我们坚定不移地坚持基本国策和党的方针政策,也要靠我们工作方式方法的创新,这是毫无疑问的。用老的方法、老的思路、老一套去做这个事,效果肯定不理想。当然,我们的一些基本要求不能变,但方式方法一定要创新。在新的一年里,我们要进一步创新思路,创新方法,在行政执法、提供优质服务方面有新的突破,创造新的经验。只有这样,才能赋予我们人口计生工作新的生机,赋予我们人口计生工作新的活力。也只有这样,才能保证我们人口计生工作再上新台阶。我们要抓住在我市开展的“全国婚育新风进万家示范城市”、“全区人口计生综合改革示范市”的契机,积极探索人口计生工作的新办法、新模式、新路径。同时,要进一步巩固和发展我市人口计生工作的创新成果和经验。有些县区已经创造了一些新的经验和方法,我们要加以研究推广。如融水县的“温暖工程”、融安县的“关爱留守儿童和空巢老人工程”、鹿寨县的“农村居民节育手术休假补贴”、城县的“上门女婿”文化等等,都是值得我们推广、放大、宣传的。只有创新才会进步,只有创新才能发展。讲经济社会发展是这样,讲人口和计划生育工作也是如此。

(四)在强化流动人口服务和管理上下功夫。流动人口的管理是我们的一个薄弱环节,存在的问题比较大。一些流动人口多胎率比较高,管理不到位。特别是在一些边角地带、“两不管”地带、三角地带,这个问题相当严重。为此,我们各县区各有关部门,特别是乡镇社区要增强责任意识,对人口计生工作不能推脱责任,尤其是“三不管”地区,必须把责任分清。没有责任,工作没法做。要创新流动人口服务管理体制机制,整合政府、企业、社会资源,加强监管。要搭建服务流动人口的公益平台,通过以文化传播、社会关怀、服务维权为主要内容的活动,形成关爱流动人口的社会氛围。加强对流动人口计划生育服务,救助流动人口困难群体,解决好留守老人、妇女和儿童的生产生活困难和问题,帮助流动人口融入城市生活,融入社会管理和服务,推进城市建设,促进人口长期均衡发展。已是一个市区人口达1万的城市,存在流动人口管理薄弱环节,特别是城乡结合部、“两区三县”交界地,这个问题相当严重,这个问题今后要作为一个重点加以突破。因为不解决这个问题,流动人口在那边生多孩,而常住居民在这边执行独生子女政策,必然会对独生子女政策造成巨大的冲击,且不说人口素质、教育以及儿童权益维护的问题,单是对我们现有人口计生工作的冲击就已经相当严重,大家一定要引起高度重视。

(五)在强化干部队伍建设上下功夫。当前在我市部分计生干部当中,部分同志存在对计划生育工作松懈、畏难和不思进取、不懂创新现象。这有其深刻的历史根源,也有社会环境和氛围变化所带来的不适应。我们要充分认识这个问题的严重性和紧迫性,要采取教育提高的办法,把这些干部的思想观念和工作不力现象扭转过来。因为做好计生工作,首先在于干部。要采取创新方法、促进工作进步来带动思想和工作的转变。要采取加强检查督查考核的方法,给予压力和动力,帮助解决这个问题。做好人口计生工作,本身是做人的工作,关键也在做这个工作的人。所以解决好当前计生干部队伍中存在的问题也是做好我们工作的一个重要环节。我们还发现在一些计生干部当中,有对计划生育社会抚养费乱动用、乱开支的问题,要引起高度重视,坚决杜绝。

三、加强领导,落实责任,为人口计生工作健康发展提供坚强保障

(一)切实加强领导。做好人口计生工作是各级党委、政府的应尽之责。党政一把手作为人口计生工作第一责任人要亲自抓、负总责,要定期听取人口计生工作汇报,定期研究部署人口计生工作,认真协调解决人口计生工作中存在的实际困难。今年是换届之年,各项工作比较多,任务也很重,希望各级领导统筹兼顾,不能因为换届而削弱了对人口计生工作的领导。根据《自治区党委、自治区人民政府关于深化乡镇机构改革的意见》(发〔〕3号)要求,各县区在深化推进乡镇机构改革进程中,要优化设置好乡镇计划生育服务和管理机构,配齐配强基层计生干部和专业技术人员,切实抓好人口计生工作,确保农村稳定。同时,各级人口和计划生育领导小组要加强领导,切实担负起组织、协调的责任,指导各成员单位认真履行职责,形成统筹解决人口问题的合力。要严格落实人口计生目标管理责任制。要把人口计生工作纳入考核各级领导班子和领导干部的重要内容,严格实行计划生育“一票否决”制度,健全完善激励约束机制,确保人口计生工作各项目标任务顺利完成。

(二)要保障经费投入。各级党委、政府要足额预算人口和计划生育事业经费,确保投入到位。对奖励优惠政策、计划生育免费技术服务、基层计划生育工作人员工资报酬以及事业发展所需的经费,要千方百计给予保障。同时要切实加强监督管理,严肃查处人口计生资金管理、使用中的违法违规行为。

(三)要加强队伍建设。要切实加强人口计生干部队伍教育培训,提高人口计生队伍的政治素质、业务素质、工作能力和服务水平,不断适应新时期人口计生工作发展的需要。要重视人口计生群众工作队伍建设,充分发挥计生协会等群众团体在基层人口计生工作中的作用。要吸引和选拔高素质人才加入到人口计生事业中来,千方百计创造平台,为人口计生工作迈上新台阶提供人才保证。

同志们,做好人口计生工作,是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,各级各部门各单位要牢固树立“抓人口计生工作就是抓科学发展”的理念,严格履行职责,凝聚合力,努力开创人口计生工作新局面,为我市实施“二次创业、升级转型,聚集人气、做大城市,建设更加美好的”的宏伟战略创造良好的人口环境。

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