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书记在全县水利系统工作会议的讲话

2020/06/16 阅读:

同志们:

这次会议的主要任务是,深入贯彻县委经济工作会议精神,简要回顾总结2018年工作,安排部署2019年水利工作,动员全县水利系统广大干部职工凝心聚力、扎实工作,保持定力、善作善成,在新的历史起点上奋力开创水利工作高质量发展新局面。

刚才,我们表彰了一批先进单位和先进个人,他们是在2018年工作中涌现出来的优秀代表。在此,我代表局党委向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!希望受到表彰的单位和同志再接再厉,再创佳绩!希望其他单位和同志学习先进、查找不足、迎头赶上。下面,根据会议安排,我讲三点意见。

一、迎难而上、主动作为,2018年水利工作亮点纷呈

2018年,在县委、县政府的坚强领导和上级水利部门的精心指导下,全县水利系统广大干部职工紧紧围绕改革发展大局,忠诚担当,团结奋斗,攻坚克难,拼搏进取,为全县经济社会发展提供了有力有效的水利支撑和保障,圆满地完成了全年各项目标任务,水利改革发展呈现强劲势头,成绩可圈可点、可喜可贺。

(一)突出科学防控,防汛抗旱再夺胜利。一年来,我们坚持以人为本,科学指挥调度,及时预警,确保安全度汛、抗旱。重新修订了防汛抗旱应急、城市防洪、山洪危险区等防洪重点区域预案;精心组织开展了防汛抢险和山洪地质灾害防御实战演练;完成了11处河堤险段修复加固和20处骨干塘除险加固;投资300余万元建成了全市乃至全省一流的现代化县级防汛抗旱指挥调度中心。特别是面对2018年全县降雨量严重偏少的不利形势,积极备战抗旱工作,投入资金5100万元,新打抗旱井869处、新建机电灌站648座、抢修渠道49处等,全面提升工程抗旱能力,强化科学调度,有效地保证了群众生产生活用水和农田灌溉用水。

(二)突出脱贫攻坚,民生水利再创佳绩。一年来,我们牢牢抓住脱贫攻坚这一底线任务,切实提高政治站位,充分发挥了水利系统脱贫攻坚行业部门作用。大力推进行业扶贫,全年累计投入资金785万元,加大贫困地区“最后一公里”渠系建设,加快推进管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉工程建设,积极构建贫困村用水保障体系,完成农村饮水安全巩固提升工程项目1083处,解决了1.66万贫困人口的饮水问题,四方冲村和高塘农村饮水安全工程、大浦水厂管网扩建基本完成,农村贫困户安全饮水实现了全覆盖。深入开展驻村扶贫和帮扶结对工作,制定年度扶贫工作计划和扶贫措施,派驻了10个驻村工作队、100名股级以上干部开展驻村帮扶和结对帮扶工作,共结对帮扶150余户贫困户,全年水利系统对结对帮扶村共投入资金96万元,水利系统各牵头或后盾单位坚持每月开展走访慰问和卫生大清扫行动,各村年度脱贫计划顺利完成。同时,扎实抓好城乡水环境整治,加大河道疏浚、清淤整治力度,确保水流通畅、河面整洁。

(三)突出点面结合,项目建设再续辉煌。一年来,我们抓牢项目建设不松劲,扎实推进重点项目建设,全年共争取各类水利建设资金投入1.02亿元,招商引资8000万元。完成了2000口村级骨干塘清淤、1500亩高效节水灌溉“民办公助、先建后补”试点工作;完成了德圳水库、白莲水库、甘溪水轮泵站维修养护和大坝公路桥加固维修及27个村“五小水利”工程建设任务;扎实推进了八虎塘、白泥塘、大源渡等7座小二型水库除险加固工程,2018年度中央财政农田水利项目县工程建设,洣水治理工程、永乐江治理工程,铜铃港流域及大浦港流域国家水土保持重点治理工程等项目建设。2017年水利设施维修养护项目、2014-2015年度小型水库除险加固工程、甘溪、洋塘和德圳水电站增效扩容工程顺利通过验收。

(四)突出依法治水,水利管理再谱新篇。一年来,我们紧紧围绕水污染防治攻坚战,落实最严格水资源管理要求,切实保护水资源、水生态、水安全。坚持以示范推进河长制为依托,对全县河流名录重新进行清查,调整和充实了河长组织体系,确定县、乡、村三级河长298名,河道警长22名,民间河长20名。召开了2次全县总河长会议,完成了县级河流“一河一策”编制工作,坚持每月组织一次县级河长巡河行动,建立河长制APP,实现了河长制工作网络全覆盖。强化河道管理,深入开展非河道采砂、洗砂和非法砂场集中整治行动,整顿取缔非法砂场44个,县城饮用水源地砂场全部拆除;拆解“僵尸”船118艘;投入126万配备两艘洣水漂浮物打捞船;同时,督导各乡镇加大境内河流“四乱”清理力度,积极打造样板河流。联合渔政、海事、国土等部门开展联合执法26次,立案查处水事违法案件26起,罚款65万元,没收非法采砂船启动电瓶18组,切割吸砂船6艘,缴获非法捕鱼设备8组,调处采砂矛盾纠纷400余起。

(五)突出底线思维,安全生产再加压力。一年来,我们始终坚持底线思维,自我加压,时刻绷紧安全生产这一根弦。及时传达省、市、县安全生产工作会议精神,制定了工作方案,签订了安全生产工作责任状,层层压实工作责任。开展了大排查大督导大整治活动;开展了企业安全生产主体责任年活动、“强执法防事故”“打非治违”专项行动;认真落实重大事故隐患治理“一单四制”制度,开展了在建设工程施工安全专项治理行动,采取“四不两直”方式,对在建工程实行全覆盖、无死角监管。加强安全宣教培训,举办了水利安全知识学习培训活动,观看安全警示片,有效地提升了广大干部职工安全意识和安全防范能力。

(六)突出党建引领,队伍建设再上台阶。一年来,我们围绕提升干部队伍素质,狠抓党的建设、廉政建设和作风建设,打造出了一支能打硬仗、善打胜仗,特别能吃苦、特别能战斗的水利工作干部队伍。始终坚持把政治建设摆在首位,不断加强政治思想学习教育,认真学习贯彻党的十九大精神,成功举办了“党的十九大精神知识抢答赛”、召开了建党97周年纪念表彰大会,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”;扎实开展基层党组织“五化”创建达标行动,建立健全了党建工作督查机制,加强对基层单位党组织党建工作督查;加大力度完善“两室两中心”等党建基础设施建设;严格落实发展新党员公示制、票决制和责任制,着力在基层一线队伍中发展党员,选送6名入党积极分子参加培训学习,接收5名预备党员。持续深化系统作风建设,积极开展“党员活动日”活动,不断丰富工会活动,举办了水利系统篮球、拔河比赛,开展“青山水秀,美丽”保护母亲河活动,组织党员到韶山毛主席铜像前重温入党誓词,邀请退休老同志参观水利工程,干部队伍的凝聚力、向心力进一步增强。全面提升服务效能,加快推进互联网+政务一体化,公开发布权力清单和公共服务事项;深化“放管服”改革,对行政权力事项进行两次梳理,将10项行政权力事项纳入“最多跑一次”事项清单,办事流程进一步优化,办事效率明显提升。切实加强党风廉政建设和反腐败工作,强化重点领域廉政风险防范,健全完善管理制度;运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐。巡察组反馈的巡察问题全部整改到位。同时,深入开展扫黑除恶专项斗争,主动排查、积极反映职责范围内的涉黑涉恶问题线索。

回顾2018年的艰难奋斗历程,我们走得很坚定,干得很坚实,收获很丰硕,经验很宝贵。归纳起来主要有四点:一是紧紧围绕中心,主动服务大局,坚决贯彻执行县委、县政府的决策部署,争取领导重视是做好水利工作的坚强后盾。二是积极主动衔接,加强沟通协调,不断获取上级支持和乡镇党委政府、相关职能部门配合是做好水利工作的重要保障。三是坚持解放思想,不断创新工作思路,改进工作方法,敢于担当作为、敢于动真碰硬,一心一意谋发展是破解水利工作难题的制胜法宝。四是纵深推进全面从严治党向基层延伸,加强领导班子建设,强化干部队伍管理,着力营造风清气正的干事创业环境是做好水利工作的基础工程。

同志们,我们所取得的每一项成绩,都铭刻着县委县政府的坚强领导,饱含着各乡镇党委政府、县直各单位和社会各界的鼎力支持,凝聚着全县水利系统广大干部职工的辛勤汗水,承载着全县人民群众的充分信任。在此,我代表局党委,向长期以来关心支持水利事业发展的各级党委政府、县直各单位和社会各界表示衷心的感谢!向全县水利系统广大干部职工致以崇高的敬意和诚挚的问候!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中面临的困难和不足:水利基础设施欠账不少,防灾减灾体系依然薄弱;水利投资渠道不多、来源不广;河道管理特别是河道采砂管理还没有完全到位;水利工程重建轻管问题还没有得到根本解决;水利系统自收自支人员多,加之创收能力有限,干部职工正常待遇保障困难重重,此外,在全面从严治党、干部作风建设等方面还有待进一步加强,部分党员干部工作责任心减弱、事业心减退、执行力不强,等等。对此,我们要切实增强忧患意识,坚持问题导向,抓住主要矛盾,采取有效措施认真加以解决。

二、紧盯重点、靶向发力,全力推动水利高质量发展

2019年是新中国成立70周年,是我县决胜全面建成小康社会收官之年,是深化党和国家机构改革落实落地之年。这对水利工作既是机遇,又是挑战,广大干部职工要切实增强进取意识、机遇意识、责任意识,找准工作切入口和着力点,敢于接受挑战,大力弘扬克难攻坚、务实创新精神,主攻重点领域和关键环节,不折不扣完成各项目标任务,力争在补短板、强监管上取得突破性进展,以奋斗者的姿态和锲而不舍的精神推动水利再创佳绩、再上台阶。

2019年全县水利工作总体思路是:坚持以习近平生态文明思想为指导,认真践行新时代水利工作方针和治水新思路,全面落实县委、县政府治水兴水系列决策部署,着力在水利工程补短板、水利行业强监管上抓重点、破难点,坚持改革创新增活力、提档升级谋发展、强基固本守底线、从严治党树新风,全面提升水利发展质量和水平,为加速推进“五县五化”进程、决胜建成全面小康提供坚实水利支撑和保障,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

主要预期目标任务是:全年完成发电量1.8亿度,实现经济总收入9120万元;力争完成各类水利建设资金投入2亿元;水资源管理指标控制在划定范围之内;水利系统各项改革顺利推进;全面完成水利扶贫工作任务,安全生产无事故。

围绕这个思路和目标,着重从以下四个方面再发力:

(一)以改革开放为动力,在壮大水利经济实体上再发力。进一步转变发展理念,坚定改革开放再出发的决心和信心,不断挖掘我县水利资源优势,全方位多层次扩大对外开放,创新管理方式方法,筑牢水利经济基石。一是筑巢引凤抓招商。全县水利系统广大干部职工要切实转变工作思路,牢固树立“你发财、我发展”的双赢理念,坚决摒弃“等、靠、要”的思想,充分利用各方面的人脉资源、关系网络,以乡情、亲情、友情为纽带,抢抓机遇、主动服务,着力“引老乡、回家乡、建故乡”,在全系统营造“人人都是招商主体”的良好工作氛围,争取更多的社会资金助力水利工程建设。今年,重点要通过招商引资,加快推动甘溪水轮泵水电站南岸电站开发项目实施,实现再造一个现代化的水电站的目标。二是强基固本抓提升。从全县水利重点领域和关键环节入手,全力做好水库除险加固工作,力争提前一年完成被列入灾后水利薄弱环节项目的22座小二型水库除险加固任务;完成德圳水库、荣桓水库除险加固竣工验收及安全论证工作,争取第二次除险计划安排;加强水库规范管理,深入开展“水库运行管理三年行动计划”,确保小型水库年度考核进入全市中等以上名次,争取白莲水库通过省中型水库考核验收;积极开展水库产权确权试点工作,为全面开展水流产权确权积累经验。强化河堤、水闸安全运行管理,进一步完善防汛指挥中心视频监控系统,全面对接监控4个水闸、5个中型水库及重点小一型水库雨水情,整合提升各类应用系统,切实增强水利信息感知、分析、处理、应用能力,不断提升水利工作现代化水平。三是创新管理抓效益。深化巩固水利工作改革,依托增效扩容改造的基础优势,着力挖潜增效,改革创新电站管理模式,寻求发展新思路、新举措,以电站满发多供为主,以多种经营收入为辅,不断夯实水利经济基础。牢固树立“抓安全就是抓效益”的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真落实行政首长负责制和“一岗双责”制度,强化水利工程运行监管,健全安全生产规章制度及各类操作规程,广泛开展安全生产宣传、培训、教育,真正做到以安全促发展、提效益。

(二)以项目建设为抓手,在做实水利惠民工程上再发力。没有项目建设就没有水利的高质量发展,也就谈不上民生、谈不上社会效益、谈不上经济效益。要牢牢牵住项目建设这一“牛鼻子”不松手,坚持以人民为中心的发展理念,通过项目建设带动项目投资、撬动资金投入,不断改善人民群众的生产生活条件。一是高站位加强项目储备。加快建立多元化投入机制,加强与省、市水利部门的汇报与衔接,积极争取国、省专项资金,完成21座小二型水库除险加固项目申报工作;加快完善水利多元化投入机制,积极探索PPP等投融资模式,引进社会资本参与重大水利工程建设,让更多的项目挤进国、省规划的笼子,不断增强水利可持续发展能力。二是高标准推进项目实施。在防汛抗旱工程方面,坚持防汛与抗旱并举、工程措施与非工程措施并重,做好河岸病险治理及保护圈建设方案的规划设计工作,争取清江河二期工程开工建设,洣水城南护岸工程立项,完成草市联盟保护圈设计评审工作,启动湘江河岸保护工程勘测、可研等设计前期工作;完成8大灌区渠道续建配套勘测、设计工作,加快白莲水库中型灌区节水灌溉项目实施,切实提升防灾减灾能力。在供水工程方面,继续推进二水厂、草市水厂、石湾水厂的新建和大浦水厂、新塘水厂的扩建工程,大力推进城乡供水一体化、农村供水规模化、标准化建设,巩固提升农村饮水安全,切实提高水资源供给和配置能力;在水土保持工程方面,加快推进坡耕地整治、侵蚀沟治理、生态清洁小流域建设和贫困地区小流域综合治理,完成龙堰、秋波小流域监察项目建设、国家清洁小流域项目建设;扎实推进2019年国家水土保持重点治理工程实施,实现新增水土流失治理面积14.9平方公里。三是高频率跟踪项目监管。加强项目招投标管理,所有建设项目招投标必须依法依规,实行全过程视频监控。加强项目资金管理,建立完善资金和项目台账,及时跟踪、动态掌握水利项目建设资金规模和使用情况,加大财务专项监督检查力度,确保水利项目资金安全和高效利用。加强项目验收和运行管理,常态化组织开展水利建设质量督查,努力实现“每一处水利工程,就是一个水利风景区”的目标。

(三)以示范创建为平台,在打造绿色生态水利上再发力。以落实最严格水资源管理制度为主线,坚持依法治水管水,纵深推进水污染治理、水生态修复和水资源保护“三水共治”,牢牢守住水资源管理“三条红线”。一是示范推进河长制各项工作落实。持续深化巩固落实河长制,深入开展示范性创建工作,充分发挥社会各方力量,扎实抓好乡镇“一河一策”的制定,对照“一河一策”方案对全县73条河流实施治理,进一步完善民间河长组织,完成河湖确权划界工作,进一步健全完善责任体系,加大检查督办考核力度,明确治理管护清单,落实部门职责;建立健全部门联动机制,加大宣传力度,提高公众的知晓率和参与度,努力形成职责清晰、分工协作、高效互动、齐心协力的良好工作格局。二是集中开展河湖“清四乱”的专项行动。建立“清四乱”问题台账,全面落实行政执法责任制,健全联动执法的机制,集中力量解决乱占、乱采、乱堆、乱建等问题,严厉打击非法采砂、非法取水、侵占河道等违法违规行为,发现一处、清理一处、销号一处。常态化开展河道保洁、入河排污口、河道采砂等“清河行动”,全力打造样板河道,打好“碧水保卫战”。同时,加强生态保护区、水源涵养区保护,扎实推进生态脆弱河流生态修复。三是持续加大水土保持监管工作力度。建立完善水土保持监管制度体系,全力推进水土保持动态监测和监测站点标准化建设,充分运用高新技术手段开展监测,实现年度水土流失动态监测全覆盖和人为水土流失监管全覆盖,全面提升水土流失监测能力。深入开展水土保持专项执法行动,严厉查处水土保持违法行为,建立人为水土流失问题清单,制定生产建设活动水土保持监管与责任追究办法,出台水土保持诚信与信用评价制度。积极推进水土保持以奖代补政策落实。

(四)以党的建设为总揽,在促进工作均衡发展上再发力。充分发挥党建工作带动作用,全力推动党建与业务工作深度融合,突出党建引领,力促水利工作全面发展。一是围绕中心抓党建。严格落实从严管党治党责任,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,不断提高党的建设质量。强化理论学习,坚持把党建工作与业务工作紧密结合起来,让思想政治工作转化为指导水利工作的思想武器,转化为做好水利工作的自觉行动,转化为推动水利高质量发展的强大动力。完善压力传导机制,局党委领导班子成员根据分工落实“一岗双责”,建立党建联系点,把任务横向分解到各班子成员,纵向落实到各下属基层单位工作一线,形成全局上下齐心、共抓党建的工作合力。夯实组织基础,按照党建工作年度考评方案和党支部“五化”建设实施方案考评细则,逐一对照,自查自纠,查漏补缺,推动全系统23个基层党支部党建工作全面进步、全面过硬,确保年内80%以上基层党支部实现“五化”建设达标目标。加强党风廉政建设和反腐败工作,把廉洁建设与水利业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核,坚持力度不减、节奏不变,以坚强的政治定力从严正风肃纪;强化党内监督和政务公开,进一步健全权力运行监督制约机制,综合运用监督执纪“四种形态”,严格监督执纪问责,始终保持高压态势,着力深化巩固水利系统风清气正的良好氛围。二是服务大局抓扶贫。聚焦建档立卡贫困村、贫困户脱贫,集中力量开展行业帮扶,发挥工程辐射带动作用,建设一批中小型水利工程,配套完善水利基础设施,解决好贫困村水利基础设施薄弱问题。继续加大驻村帮扶和结对帮扶力度,强化驻村工作队职责,压实结对帮扶责任人责任,真正形成横向到边、纵向到底、各负其责、合力攻坚的扶贫责任体系,同时,充分调动贫困户的积极性和参与度,形成输血与造血、帮扶与协助的扶贫工作机制,加快推进贫困村经济发展,巩固水利扶贫成果。三是化解矛盾抓稳定。深入开展精神文明建设和水文化建设,大力普及水情教育,扎实做好政府信息公开、政务公开、社会治安综合治理、平安建设、信息宣传、信访稳定、离退休干部、社团管理、后勤保障等工作,依法有效化解各类矛盾纠纷,破解制约水利发展“瓶颈”问题,确保水利事业安全稳定、和谐健康发展。

三、转变作风、真抓实干,确保各项工作任务落实落效

大道至简,实干兴业。做好2019年的水利工作,关键在落实,作风是保障。全县水利系统广大干部职工务必保持“抓铁有痕、踏石留印”的决心和韧劲,脚踏实地、砺励前行,确保每一项工作任务第一时间落到实处,努力形成推进水利高质量发展的强大合力。

第一,要始终做到统筹兼顾。要进一步解放思想、转变观念,树立长远眼光,转变战略思维,不断提升水利工作谋划能力,做到“跳出水利抓水利”,坚持在人与水共生中找工作出发点、在乡村振兴战略中找定位、在水生态水环境中谋项目、在县委政府中找位置,切实增强工作的整体性、系统性和协调性。特别是2019年,党政机关改革全面向纵深推进,水利部门作为涉改单位之一,要认真按照县委县政府统一安排部署,按时完成职责划转、人员转隶、“三定”起草报批等工作,统筹抓好干部职工思想政治工作,切实做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,为协调推进水利改革发展稳定各项工作开好局、起好步。

第二,要持续锤炼优良作风。要大力弘扬埋头苦干实干精神,树立正确的政绩观、事业观,紧紧围绕全县水利工作部署,务实工作,深耕细作,精准发力,一件接着一件办,一年接着一年干,办一件,成一件,努力创造出更多经得起实践、人民、历史检验的业绩。要强化效率意识,始终把雷厉风行和久久为功有机结合起来,注重项目化运作,对目标任务分解盘点,以盯住干、马上办、抓到位的劲头和定力,推进工作任务一项一项、一个节点一个节点完成。要坚决打好改进作风持久战,深化落实中央八项规定及其实施细则精神,持续整治“四风”,坚决整治“庸、懒、散、软、奢”的不正之风和损害群众切身利益“微腐败”问题。要加强督促检查,紧紧围绕县委县政府和局党委中心任务和重点工作开展督查,强化问责问效,确保工作落地有声、出色完成。

第三,要充分激励担当作为。要树牢创先争优意识,敢破常规、勇闯新路,以创新的举措破解项目、资金、技术等难题,善于在困境和压力中寻找发展机遇,开拓发展空间,突出重点,突破难点,突现亮点,打造一批在省市有影响、在县上有位置的精品水利工程。要不断提升干部能力,引导干部职工主动适应常态化的督查检查和追责问责,善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,主动查找隐患点、规避风险点、化解疑难点。要完善考核奖惩机制,坚持严管与厚爱相结合,激励与约束并重,落实“三个区分开来”,旗帜鲜明为在改革发展稳定一线担当有为、无私奉献的干部撑腰鼓劲,为敢于担当者担当,为敢于负责者负责。要关心爱护干部职工,特别是我们水利系统很多同志长期奋战在乡村一线,条件艰苦、工作辛苦、生活清苦,要千方百计创造条件、最大限度改善他们的工资待遇和工作环境。要坚持“好干部”标准,抓住想干事、敢干事两个关键点,把干事创业、勇于改革、敢于担当、作风扎实的干部选拔使用起来,形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。

第四,要严守纪律规矩红线。物必先腐,而后虫生。全县水利系统广大党员干部要始终坚持以廉洁自律准则为道德高线、以纪律处分条例为行为红线,严格执行新形势下党内政治生活若干准则、廉洁自律准则,坚持有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究,真正把纪律规矩立起来、严起来、执行到位,敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,公正用权、依法用权、廉洁用权,坚守为人准则,善于团结他人,真正做到能干事、干成事、不出事、好共事,为推进水利高质量发展提供坚强纪律保证。

同志们,岁月不居堪珍惜,最是奋斗聚人心。新的一年新的征程,让我们在县委县政府的坚强领导下,以高度负责的精神、科学严谨的态度、不畏艰辛的意志、求真务实的作风,协力同心,和衷共济,只争朝夕,锐意进取,奋力跑出水利高质量发展加速度,为加速推进“五县五化”进程、决胜全面建成小康作出新的更大贡献,以优异的成绩向新中国70年华诞献礼!

书记在全县水利系统工作会议的讲话

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