平安建设暨纪检工作会议发言2篇范文

第一篇

同志们：

这次会议是县委决定召开的，这次会的主要任务是，回顾总结2014年上半年全县平安建设暨纪检检查工作，并对下半年工作进行安排部署。下面我讲几点意见。

一、2014年上半年平安建设暨纪检工作的简要回顾

（一）平安建设硕果累累

一是精心组织，狠抓责任落实。今年，相继组织召开规模较大、规格较高的全县“平安建设”暨政法维稳工作会、春季严打整治调度会、涉油气乡镇治安秩序集中整治部署会和政法系统开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践动员会等重要会议，全面安排部署全县的平安建设及政法综治维稳工作。及时下发了《县平安建设五年规划》、《县委常委平安建设工作联系指导乡镇制度的通知》、《做好全国“两会”期间维护社会稳定工作通知》和《2014年政法综治维稳工作要点》等重要文件，重新调整了平安建设工作领导小组成员，进一步强化措施，层层落实责任，有效确保了全县社会大局持续平安稳定。

二是突出重点，强化严打整治。始终坚持严打方针不动摇，以“抓打击，夯基础”为思路，以“命案必破、黑恶必除”为目标，以打击“两抢一盗”为重点，相继开展了“春季攻势”、“春雷行动“和打击等专项严打整治行动。半年来，公安机关通过各类严打整治行动，共立各类刑事案件749起，破获640起，查处各类治安案件1474起。加大对涉油气乡镇社会治安的整治力度，破获了一批涉油违法犯罪案件，严惩了一批违法犯罪分子，整治了涉油企业及输油管道沿线的治安乱点，取缔了非法收购原油窝点和土炼油场点，共检查涉油重点地区83处，取缔非法收油场点44处，收缴原油330吨。县检察院共受理各类刑事案件118件232人；受理各类自侦案件5件12人。累计开展个案预防5件，预防率达100%。在企事业单位举办预防职务犯罪讲座4次。县法院加大审判力度，1-6月份共受理刑事案件117件，审结89件，审结率76%；共受理民事案件1052件，审结601件，审结率57%。进一步加大涉法涉诉信访案件办理力度，按时办结回复了中省市县交（转）办的案件。县司法局启动了“六个百”暖民心活动。抽调100名工作人员深入基层开展进百家村、入百家户、知百家情、暖百家心、解百家难、促百家安的“六个百”便民、惠民法律服务活动。半年来，通过严打整治，有效遏制了违法犯罪活动，严惩了违法犯罪分子，维护了社会稳定，增强了群众的安全感。在全市第一次公众安全感调查中，我县的社会治安满意率为95.32%，与去年同期相比上升了1.64个百分点；在县综治办组织的第一次公众安全感调查中，群众对社会治安的满意率为96.33%，与去年同期相比上升了3.96个百分点。

三是化解矛盾，维护社会稳定。今年，全县把开展矛盾纠纷排查调处作为推进平安建设的基础工作。进一步健全完善了四级矛盾纠纷排查调处工作机制，积极推行“133”化解社会矛盾工程，扎实开展“大排查、大化解“活动。出台了《乡镇矛盾排查调处工作要求》等文件，县、乡、村三级矛盾纠纷排查调处机构充分发挥职能作用，定期每月全面排查一次，每月报告一次排查调处工作情况。坚持县级领导接访，并将接访活动由过去的一天一位领导接访调整为一周一位领导接访，尽力解决上访问题，有效维护社会和谐稳定。加强了校园安全保卫工作，确保全县没有发生一起校园安全事件。半年来，共排查各类矛盾纠纷306起，调处295起，调处成功率97%。与去年同期相比排查各类矛盾数量明显下降，调处率明显上升。1—6月份共接待群众来县访182批1966人次，同比人次上升84%；到市访8件43人次，同比人次上升75%；赴省访2件4人次，同比人次下降243%，进京访3件3人次，同比人次下降25%。办理中省市交办案件18件，落实了责任部门、包办责任人和办理时限，有效预防了矛盾的发酵和激化。通过排查调处，进京访、赴省集体访、到市访总量减少；中省市交办的信访案件近期结案率达100%，全面实现了“一控制、“三下降”目标。

四是强化宣传，提升公众知晓率。今年以来，全县进一步加大宣传力度。在综治宣传月活动中，县综治办下发了宣传文件，要求各乡镇、各部门开展平安创建宣传活动，刷写固定宣传标语，要在城区主要干道、人口密集区和醒目位置增设大型平安创建宣传牌。大部分乡镇组织开展了声势浩大且有成效的大型平安创建宣传活动，发放了印有平安建设宣传标语的暖壶、门帘、围裙、手提袋、纸杯等多种宣传品，悬挂了宣传横幅，刷写了固定宣传标语，营造了浓厚的平安创建氛围。组织政法各部门充分利用广播、电视、报纸等现代传谋手段，在有线电视台开设专题栏目，报开设专栏，在黄金阶段滚动播出平安创建宣传标语，给全县人民实地发放“同创平安、共享和谐生活”一封信，全面开展平安创建宣传。同时，加强教育培训，5月中旬，县委政法委组织综治办、维稳办、610办全体工作人员、对各乡镇（场）固定电话用户和城区中小学校领导及班主任进行了平安创建宣传培训，受训人数达10000多人。利用全县春季“三下乡”活动深入宁条梁镇、席麻湾、王渠则等乡镇进行了平安创建宣传，举办“创安”图画展15期，出动宣传车20次，散发传单、历书等10万多份。610办加强情报信息的摸排和搜集，密切掌握境内外敌对势力和邪教组织的活动动向，做到信息灵、情况明、反应快。重点加强了对在靖务工的维族、藏族人员的摸排登记工作。继续在各乡镇开展“无邪教乡（镇）、村（社区）”创建活动，组织相关单位人员深入各乡镇、社区举办反邪教形势宣传报告会、制作宣传牌、发放警示教育光盘、反邪教手册、传单等，全面提高党员、群众防邪、拒邪能力，严密防范“”、“门徒会”等邪教组织的渗透破坏活动。通过组织一系列的宣传教育活动，实现了知晓率的新提高。在全市第一次“公众安全感”调查中，我县知晓率为76.58%，在县综治办5月份组织的第一次“公众安全感”调查中，我县群众对平安创建的知晓率较去年有明显上升，达到84.8%，与去年同期相比上升了15.34个百分点。

（二）纪检工作成效显著

一是严肃查处了党员干部炒买炒卖土地的案件。充分发挥社会监督和群众参与作用，第二检查组与土地、住建部门联合行动，深入城区，向群众详细调查了解情况，同时采取查阅土地审批件、核查国有资产使用和土地林权界限等综合措施，多渠道了解和掌握案件线索。目前在检查中发现2起非法占用和炒买炒卖土地的案件，分别是冯家峁林场原场长王世耀等四人未经批准私自非法占用土地和张家畔镇海则畔村支书郭长英倒卖土地的问题，王世耀等四人非法占地的问题县纪委已立案调查，因涉嫌违法，现已移送县检察院进一步侦查，待司法结论后将作出严肃处理，郭长英倒卖土地的问题正在进一步调查核实当中。典型案件的查处起到了良好的震慑和警示教育作用，党员干部炒买炒卖土地从中获利的不良风气得到了初步遏制。

二是严肃查处工程造假和违反招投标程序的案件。由第一检查组负责，土地、住建部门配合，加大行政执法力度，加强对重点工程建设项目的核查，4-5月份，在对2008年以来立项、在建和竣工的政府投资和使用国有资金的房屋建筑、道路交通、环保设施、园林绿化、工业设施及其他市政设施等各类建设项目进行检查的基础上。本次重点对各工程建设的项目责任部门及法人单位是否严格落实责任制、项目是否依法履行立项、规划、土地、建设审批程序以及“五大员”到岗等情况又进行了一次全面核查。半年来，共备案审查工程建设项目26个，涉及资金3.49亿元；参与招投标11起67个标段，涉及资金8511.65万元，7家企业不良行为被记录在案。全面推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，制定下发了《县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案》，在政府门户网站建立了项目信息和信用信息公开共享专栏，集中公开工程建设项目信息和信用信息，接受社会监督，及时发现案件线索。目前未发现违规征地、拆迁和违反建设项目招投标、领导干部干预招投标的问题。

三是认真查处重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及其背后的腐败案件。由第四检查组具体负责，安监、信访部门配合，全面排查了近年来发生的各类安全事故和重复访、越级访等重大群体性事件，检查中发现和受理了青阳岔镇畔沟村村民集体上访该村扶贫移民工程中镇村干部涉嫌侵占移民指标的问题，该案目前正在抓紧调查核实当中。

四是严肃查处掌控行政审批权、执法管理权和公共服务行业的工作人员吃拿卡要、破坏投资环境的案件。由第三检查组联合纠风、效能，就审批、执法、公共服务等问题，利用20多天时间深入各企业和商户进行了摸底和评议，根据摸排情况，重点对两处服务窗口进行了突击检查和暗访，针对办事拖拉、效率底下的问题当场给相关人员以训诫，并反馈主管部门限期进行了整改。另外一起吃拿卡要且违规粗暴执法的投诉案件目前正在办理当中。

五是认真查处一些涉法涉诉案件。由第六检查组负责，有效整合公检法司、信访等部门资源，开展涉法涉诉案件大排查活动，相关梳理筛选工作目前正在进行中。4月份受理查处了新伙村村民投诉本村村干部未经村民集体会议研究私自出让该村集体土地问题1件，党纪处分3人。另外针对上访人普遍存在的“信访不信法”的问题，目前正督促和协调公检法司、信访等部门探索建立相互协调、多方配合的矛盾纠纷调处机制，考虑选派一些觉悟高、业务精的律师参与信访接待工作，及时化解各种矛盾纠纷。

六是认真查处县乡两级党委换届和村两委换届选举中的拉票贿选等案件。5月份，制定下发了《关于认真贯彻落实中省市严肃换届纪律保证风清气正有关精神的通知》，由第五检查组联合组织部门，对各乡镇在换届过程中宣传和执行中央“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律情况、公开承诺的落实情况和在换届期间工作作风和办事效率等情况进行了一次全面监督检查，对宣传不及时、不到位的2个乡镇责令其进行了整改。目前没有发现拉票贿选等干扰换届纪律的案件。

七是认真查处部门、乡镇、村委重大债务背后的腐败案件。由第八检查组负责，县乡镇财务集中核算部门密切配合，重点检查了有补偿、协调费的单位和46个行政村。目前，已查出违规资金约240多万元，全县各乡镇债务合计约490多万元，已向排查出的8个欠债单位发出通知，并责令其如实申报明细，说明欠账原由。张畔镇寨山村原任与现任村委负责人不交接手续、财务管理混乱等问题正在调查核实当中。

八是认真查处领导干部参与的案件。由第七检查组负责，结合“六治四抓”工作任务，通过安插“眼线”、“重点跟踪”和设立举报电话等措施，联合公安、电视台等部门6次深入宾馆、茶楼等休闲娱乐场进行了突击检查。目前，查处领导干部上班期间参赌案件2起，党纪处分7人，党员干部参歪风得到有效遏制。

九是认真查处党员干部参与原油倒买倒卖的违法案件。由第十检查组牵头负责，公安局石油保卫大队配合，4月份集中人力全面审阅、排查了2009年以来石油保卫大队处罚贩卖原油行为人的案卷，通过排查，目前已发现案件线索4条，正在着手调查。另外，要求石油保卫大队加强联合稽查力度，在原油倒买倒卖案件的查处上要注重深度的挖掘，及时发现党员干部参与原油倒买倒卖的案件线索。同时还与10个涉油乡镇的党员干部签订了责任书，从源头上杜绝党员干部参与原油倒买倒卖问题的发生。

十是认真查处损害形象、破坏和谐稳定、影响发展的案件。由第九检查组牵头负责，结合“65432”工作任务，与县委宣传部、县公安局网安大队等部门密切协作，时刻关注舆情网络信息动态。查处了榆林市供电站变电站、陕西光伏有限公司、精工钢构有限公司、冯园则贸易市场等违法用地问题，党政纪处分7人；查处了陕西农村报报道的杨桥畔、乔沟湾虚报地膜玉米补贴款问题，党纪处分3人。半年来，县纪委监察局共受理“十个方面”信访案件22件，初核22件，转立案6件，结案8件。给予党政纪处分20人，其中党纪处分13人（开除党籍1人、留党察看2人、党内警告10人），政纪处分7人（开除公职2人、行政降级1人、行政记过3人、行政警告1人）。挽回经济损失82.5万元。

十一是通过“六治”、“四抓”，切实解决作风建设中存在的突出问题。3月份，县政府《关于在政府系统深入开展机关作风整顿工作的意见》下发后，为了深入贯彻落实《意见》精神，县纪委监察局在全县开展了“六治”、“四抓”督查行动，采取明察暗访、定期不定期检查等方式，先后8次对各单位作风整顿情况进行监督检查，组织开展暗访3次，暗访单位50多个，印发简报8期，发函责令限期整改的单位9个，落实各类整改措施50多项，下发效能督办通知书18次，通报工作滞后单位4个，实施问责12人；处理上班期间上网玩游戏、看电影的干部15人；通报批评开会迟到、早退、溜会、替会单位16个，并要求主要领导作出书面检讨和情况说明，实施诫勉谈话8人次。同时，加强对干部职工在职在岗管理。会同组织、人社、编制、财政等部门，对全县政府机关在册人员进行了全面摸底调查，对长期请假及其他不在岗人员将按有关规定进行处理。通过“六治”、“四抓”作风整顿，各单位内部管理制度执行力、服务水平、办事效率明显提升，机关干部作风明显好转。

十二是通过五查，发现和查处不同领域的各种腐败问题。采取逐级深入检查的办法，从查立项、查投向、查程序、查内容、查报表、查管理6个重点环节入手对各单位各部门2009年、2010年两个年度惠农扶贫资金、公务经费支出资金、新增财政投资项目资金、社会保障资金、小金库资金开展了专项检查。检查中发现三岔区村支书侵占、挪用移民工程款10多万元，有关违纪问题待进一步调查核实后将依纪依法严肃处理。制定下发了《县2014年专项治理“小金库”工作实施方案》，全县121个党政单位、143个事业单位、49个社会团体都对本单位进行了全面复查。下半年，我们要继续加大检查力度，特别是对自查“零申报”或群众有反映的单位进行重点检查。通过检查，及时发现和纠正各项资金管理中存在的问题，健全管理制度，完善工作机制，确保各项资金合理使用。

十三是通过严格执行“三降两禁止”规定，切实解决“三公”突出问题。一是严格公务用车配备使用管理。4月份，县纪委、监察局采取“三质询两查验三核对”（“三质询”，即通过与各单位、各部门一把手，司机、普通干部及会计进行询问车辆使用、管理有关情况，了解车辆管理和使用行为是否规范；“两查验”，即通过查验各单位、各部门车辆行驶证、车辆登记证，了解车辆的权属问题；“三核对”，即通过核对购车发票、银行账户、会计中心账户，了解是否存在超标准购置车辆问题。）的工作方法，对全县公务用车配置、使用情况进行了全面核实清理。对于没有任何审批手续私自购买车辆的单位将进行严肃处理。对于在检查中暂未发现违规配备使用公车的单位，要求其作出绝不违规配备使用公车的书面承诺；对于有新购车辆苗头的乡镇和部门进行了警示提醒。二是对各乡镇、部门的公务接待情况进行了全面检查。结合“五查”，检查组对各乡镇、各部门公务招待经费、《县公务接待管理实施细则》执行情况、乡镇机关“廉政灶”执行情况进行了拉网式大检查，先后通报批评了4个工作不力的单位和8名有关责任领导。三是深入开展党政干部公款出国(境)旅游专项治理工作。加强公款出国（境）前的审核审批，严格实行因公出国（境）责任承诺制、经费先行审核制度，证照集中管理制和出访报告制等四项制度。严格实行干部公款出国(境)向组织、纪委备案核准制度。上半年，全县各类会议经费同比减少61.15万元，下降了41%，公务用车费用同比减少20万元，下降了6.7%，公务接待费用同比减少18万元，下降了4%，全县领导干部没有公款出国出境旅游现象的发生，在各类表彰评比活动中，没有发放奖金、有价证券、实物情况发生。没有发现党政干部公款出国(境)旅游的人和事。

在取得成绩的同时，我们也要清醒的认识到目前所面临的严峻形势。当前政法维稳工作仍然处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，各种因素相互影响，各种矛盾碰头叠加，群众追求公平公正诉求，维护自身合法权益的意愿更加强烈;个别干部特别有的领导干部还有为政不涟的现象等等。为此，摆在我们面前的任务更加艰巨，工作更加困难。全县各级各部门，必须保持高度清晰，认清形势，正视困难，改进不足，扎实工作，全力服务和推动我县经济社会又好又快发展。

二、下半年主要工作任务

(一)继续扎实抓好平安建设

一要提高思想认识，深入开展平安创建活动。要以创建“省级平安先进县”为目标，以县委提出的“四个确保”为抓手，以提升公众“两率一度”为重点，按照推进社会管理创新“九大工程”建设的要求，深入推进三项重点工作，继续加大平安创建工作力度，积极开展平安校园、平安家庭、平安单位、平安企业、平安乡镇等创建活动，不断扩大宣传面，全面提升群众对平安创建的知晓率，有效拓展平安创建的深度和广度，有力推进平安创建活动向纵深发展。

二要积极排查调处，有效预防化解社会矛盾。要健全完善社会矛盾化解“八大机制”，进一步加大矛盾排查调处力度，着力解决涉法涉诉信访案件，加大对上级批转、群众举报、媒体曝光等各类案件的查处。加强与民沟通，了解群众心声，拉近警民关系，逐步提升群众对政法队伍的满意度。要有针对性地开展查隐患、查纠纷、查积案、查调处的“四查”活动，坚持信息畅通，不断拓展矛盾纠纷排查调处范围，做好各类不安定因素的预防、化解、处置工作，力争把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。

三要强化严打整治，实现社会治安稳步好转。要继续深入开展打击“两抢一盗”、“黄、赌、毒”和黑恶势力犯罪等违法犯罪专项斗争，将集中打击、专项整治和经常性打击有机结合起来，不断增强“严打”整治斗争的针对性和实效性，有效降低刑事发案率。要不断探索油气区社会治安综合治理长效机制和“五类场所“管理办法，严厉打击市霸、路霸、哄抬物价和经营黑网吧等违法行为，规范群众生活秩序，全力提高群众对社会治安的满意率，切实增强人民群众安全感。确保全县社会政治大局持续稳定和西安世园会举办期间我县的绝对安全。

四是要注重风险评估，全力维护社会和谐稳定。要全面运行社会稳定风险评估机制，进一步规范评估程序，明确评估主体，坚持从合法性、合理性、安全性、可行性出发，突出抓好重点领域、重点内容、重点项目的社会稳定风险评估，对重大事项实施可能出现的稳定风险要进行先期预测、先期评估、先期化解和科学决策，将存在或潜伏的社会稳定风险降低到社会可承受的范围之内，切实做到项目不评估不实施，风险不降低不实施，群众不满意不实施。

五是要强化防范意识，推进治安防控体系建设。要进一步扩大和完善治安防控体系建设，按照“城区重点抓延伸，农村重点抓覆盖，城乡联动抓提高”的工作原则，全力推进以“八张网、五个机制、三年完成”为主体的责任明确、指挥高效、反应迅速、防控严密、打击精准、管理到位的社会治安防控体系建设，有效扩大防范领域，努力增强防范效果。要逐步建立覆盖主要公路沿线和中心乡镇视频监控网络，重点加快普及和推进农村技防设施建设，在涉油气乡镇逐步建立视频监控设施，抓紧在繁华地段、交通干线、居民小区、集贸市场、城乡结合部等公共区域和易发案要害部位建立治安动态视频监控系统，广泛动员内保单位、学校、商场、宾馆饭店等公众聚集场所安装视频监控和报警系统，重点单位技防设施覆盖率必须达到90%以上。

六是要加强综治培训，全面夯实基层基础工作。下半年，综治办要进一步加强对各乡镇综治办专职主任的培训力度，做到提前谋划，合理安排，强力推进。要采取举办培训班、邀请专业授课人员、赴周边先进县区参观考察等方式对全县综治主任就如何规范软件台帐、完善制度建设、开展基层综治维稳工作等进行一次周密细致、效果明显的业务技能培训，切实提高乡镇综治办主任的综合治理能力。要尽快建立健全乡镇（办事处）综治工作机构，按照1+X+X模式落实各乡镇（办事处）综治工作人员，要按照8+X模式健全完善各乡镇（办事处）综治工作运行机制，全面加强各乡镇（办事处）综治维稳工作中心建设，努力推动基层基础工作上台阶、上水平。

七要强化执法监督，改进政法队伍工作作风。要以当前开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为契机，积极开展公正廉洁执法“七项建设“，进一步增强政法干警执法为民意识，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。注重学习教育培训、加大责任追究力度，改进政法干警工作作风，全面提升政法队伍的整体素质。同时强化督促检查，进一步规范政法干警执法行为，提高办事效率，树立政法机关的良好形象，提高人民群众对政法队伍的满意度。

八要巩固信访“三无县”，全力做好信访稳控工作。要以巩固信访“三无县”为目标，进一步加强领导，夯实责任，全力解决信访疑难问题。要充分发挥信访联合“一站式接待、一揽子解决、一条龙办理”大厅作用，加大工作力度，强化工作措施，切实把信访案件解决在基层，把信访人稳控在当地，确保不发生越级访和群体赴省进京非正常访，力争我县继续保持在全省信访“三无”县行列。要进一步加大依法处置力度，全面规范信访秩序，对无理缠访、闹访、聚众围堵机关大门、扰乱机关工作秩序等违法上访行为要依法从重从快打击，有效教育上访群众依法合理表达诉求。

(二)继续扎实抓好纪检工作

一是“六治五查四抓三降两禁止”要常态化、有重点、全覆盖、见实效。“六治五查四抓三降两禁止”不仅是当前党风廉政建设的工作重点，也是今后一段时期作风建设和党风廉政建设的一项重要工作任务。各级各部门要站在讲政治、讲大局的高度，全力抓好各项工作任务的贯彻落实。下半年，我们将对重点部门、乡镇和关键环节要跟踪督查；自查“零申报”、应付的单位系统要派驻排查；顶风违纪的单位要立案调查，延伸彻查；上半年未安排检查的部门和乡镇要全面检查；群众反映的突出问题，市县纪委、检察院要联合调查；三个方面专项治理，专门机构要重点抽查。通过多种形式的监督检查，确保各项工作任务见实效。要实现会议经费较去年下降50%；公务接待费用支出较去年下降10%，公务用车费用较去年下降10%；公款出国(境)经费支出、团组数和人数均较去年实现“零增长”；各级表彰评比奖励奖金、有价证券与实物实现“零记录”的目标。

二是“十查处”工作要抓重点、大突破、严惩处、保稳定。纪检监察机关要在继续查处“十个方面”案件的同时，还要在以下几个方面取得大突破。即，严肃查处公职人员非法买卖土地及违法占用土地的案件；严肃查处党员领导干部投资入股煤矿及私自从事其他营利性活动的案件；严肃查处公职人员干扰破坏村“两委”换届选举的正常秩序的案件；严肃查处工程造假和违反招投标程序的案件；严肃查处党员领导干部参与毁林开发、破坏生态环境的行为；严肃查处党员干部参与、宗教等违法政治纪律的案件；严肃查处党员干部索贿受贿的行为；严肃查处机关及事业单位在编不在岗、虚报人员编制骗取财政拨款、已经调离但未核减编制等手续的“吃空饷”行为；严肃查处少数干部组织策划群众上访的行为。通过严肃惩处一批违纪违法党员干部和国家公职人员，切实维护我县和谐稳定发展。

同志们：让我们在省、市委的领导下，动员全县人民，继续振奋精神，鼓足干劲，强化措施，狠抓落实，进一步增强工作的责任感和紧迫感，为进一步我县维护社会稳定、反腐倡廉建设作出新的更大的贡献。

第二篇

同志们：

这次会议是县委、县政府召开的一个推进专项工作的大会，主要任务是动员全县各级各部门和广大干部群众，利用X年时间，以开展平安建设暨纪检工作为载体，努力实现安全生产、信访稳定、社会治安状况的持续好转，为争创科学发展示范县营造良好的社会氛围。

刚刚过去的一年，是全市上下化危为机、克难制胜，经济社会发展取得重大成就的一年，也是我们团结一心、奋发努力，“平安XX”建设大有起色的一年。尤其是“百日决战”以来，全市上下把“保平安”作为头等大事，以超常的举措抓安全，以过硬的作风保稳定，使全市事故死亡人数、信访总量和刑事案件总量都有明显下降，首次出现了刑事案件阶段性“零发案”，圆满完成了建党90周年大庆的维稳任务，实现了社会大局的持续稳定，为经济社会又好又快发展提供了有力保证。回顾一年来的工作，我们形成了一项共识，那就是：“保平安”是XX的首要任务，没有平安的大局，就没有发展的基础，就没有社会的和谐；做不到平安，就做不到全面发展、协调发展、持续发展、科学发展。正是基于这一认识，县委在研究今年的工作方针时，把“保平安”放在了首位；在确定重点工作时，把“安全稳定”放在了首位；在安排新一年的具体任务时，把“平安建设暨纪检工作以最快的速度进行了部署。

应该看到，当前我县的安全稳定形势总体上是好的，但基础还很不稳固，一些矛盾和问题还比较突出。在安全生产方面，去年事故起数和死亡人数虽然同比有大幅度下降，但发生了XXXXXX事故，造成了重大损失和恶劣影响；同时监管压力也异常严峻。在信访工作方面，我市信访总量占到了许昌市的三分之一，越级集体上访和非正常上访时有发生；涉法涉诉、宅基地纠纷、矿群纠纷、房屋拆迁、历史遗留、村组干部经济和作风等方面的问题一直比较突出。在社会治安方面，犯罪总量仍然在高位徘徊，“两抢一盗”等侵财犯罪高发，严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪时有发生，人防、物防、技防相结合的防控体系建设还比较薄弱。这些问题的存在，影响着全市和谐稳定的大局，制约着我市科学发展的进程。各级各部门务必时刻保持清醒头脑，进一步增强忧患意识和责任意识，充分认识深入开展平安建设的极端重要性，积极投入到各项工作中去。为深入推进平安建设，促进社会和谐稳定，强化干部作风建设，扎实开展党风廉政建设。我讲五点意见：

一、切实排查化解社会矛盾

找出社会问题存在的深层原因，着重从制度改革上化解这些矛盾。首先政府必须节约开支。无论从财政节约的角度看，还是从解决社会矛盾的最终执行能力的角度看，裁减机构，精简人员，在政府内部建立起最严格的公务员编制审查制度，以公务员编制人数，公务与行政支出，医疗、教育、生活救助等等社会保障方面的支出来考核各地官员的政绩。再次强化税收制度，着力调整贫富差距。中国现有30万个以上的千万富翁，必须通过个人所得税、特别消费税、遗产税等税收向富人筹钱，同时又应以税收减免等形式鼓励富人捐款发展社会公益组织，鼓励更多的NGO在解决社会矛盾中发挥重要作用。税收本身是调节贫富差距的重要手段，但是我们现在的税收政策却在“劫贫济富”。最后将经济建设资金逐步转向社会公益事业。无论是从政府投资的低效，还是从政府在投资中造成的腐败，还是从政府大量投资所造成的对私人资本的挤压来看，政府都必须减少在具体经济事务方面的投资。

二、扎实推进社会管理创新，着力夯实综治工作基础

只有建立起与社会主义经济、政治、文化体制相适应的社会体制，才能形成与社会主义经济、政治、文化秩序相协调的社会秩序。要善于把加强社会建设和管理同推进经济社会协调发展紧密结合起来，同满足群众多样化的生活需要紧密结合起来，同推进基层民主建设紧密结合起来，同加强党的执政能力建设紧密结合起来，把社会建设和管理提高到一个新的水平。要深入研究社会管理规律，加强社会管理体制的建设和创新，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要充分发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。要加强城乡基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。要以服务群众为主题，增强社会服务功能，拓展社会服务领域，提高社会服务水平，形成社会服务网络化的新格局，积极开展面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向群众的便民利民服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务。要建立科学有效的体制机制，加强和改善对公共信息、公共资源、公共物品的管理和应用。

三、深入推进公正廉洁执法，加强政法队伍建设

着重加强行政执法的监督力度。我们必须加大行政执法监督力度，增强行政机关工作人员依法行政、公正执法的责任感，规范行政机关工作人员的行为，维护行政机关正常的管理秩序。加强行政执法监督，也是广大人民群众的迫切愿望。建立良好了的行政执法管理工作体制，立足现实，服务人民，树立执法就是服务的观念，执法人员要坚持学习，努力提高职业道德水平。加强监督，严格按照法律、法规文明执法。要更好地做好依法行政、规范管理和文明服务，我们还必须认真落实总书记“以法治国”和“以德治国”相结合的精神，一手抓法制，一手抓服务，在工作中真正树立上为政府分忧，下为群众解愁的意识。只有这样，才能真正加强文化行政执法的思想道德建设。

四、加强廉政建设，做到“三下降两禁止”

通过严格执行“三降两禁止”规定，切实解决“三公”突出问题。首先必须严格公务用车配备使用管理。对全县公务用车配置、使用情况进行了全面核实清理。对于没有任何审批手续私自购买车辆的单位将进行严肃处理。对于在检查中暂未发现违规配备使用公车的单位，要求其作出绝不违规配备使用公车的书面承诺；对于有新购车辆苗头的乡镇和部门进行了警示提醒。对各乡镇、部门的公务接待情况进行了全面检查。深入开展党政干部公款出国(境)旅游专项治理工作。严格实行干部公款出国(境)向组织、纪委备案核准制度。

五、加强干部作风建设

首先，促进干部作风根本好转，保持良好的精神状态是先决条件。精神状态是干部作风的首要标志，是影响干部作风好坏的重要因素。党员干部有正确的世界观、人生观、价值观，有高度的党性觉悟，就会有积极向上、开拓进取拼搏奉献的精神状态，就会有脚踏实地、求真务实的工作作风。其次，促进干部作风根本好转，树立强烈的责任意识是本质要求。作风不实的问题，归根到底就是不负责任，既是对党和人民不负责任，对群众不负责任，也是对自己的不负责任。各级组织必须下力气解决责任意识教育和责任制的落实问题。第三，促进干部作风根本好转，发挥好教育与管理的作用是有效途径。实现干部作风的根本好转，同样需要“两手抓”，要强调教育与管理的结合。努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变。第四，促进干部作风根本好转，加大考核任用挂钩力度是关键所在，用科学考核机制决定干部能上能下的问题，通过转变干部的观念和作风，并从根本上提高干部队伍的素质，确保企业的生机活力和蓬勃发展。第五促进干部作风根本好转，强化群众监督与评议是重要保障。

同志们，开展平安建设暨纪检工作，创建平安xx，是光荣而艰巨的任务。全县上下要进一步统一思想、振奋精神，强化措施、扎实工作，一步一个脚印，一年一个台阶，不断开创我市平安建设新局面，为维护社会大局和谐稳定、保障人民群众安居乐业，为推动我市科学发展、跨越发展做出应有的贡献！