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全省农业工作会议县长讲话

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同志们:

新年伊始,省农业厅召开全省农业工作会议,贯彻落实中央农村工作会议和全省农村工作会议精神,总结去年农业情况,分析当前农业形势,谋划今年农业工作。这对于全省农业系统干部职工认清形势、明确方向、坚定信心、再立新功、促进农业科学发展、跨越发展具有十分重要的意义。

今天上午,种植、畜牧、水产、农机、经管、能源等各行业召开了专业会议。刚才,同志作了一个很好的主题报告,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。借此机会,我讲三点意见,供大家参考。

一、充分肯定成绩,坚定发展信心

刚刚过去的年,是非同寻常的一年。我省农业发展形势呈现持续发展、全面发展、加快发展的强劲势头,许多农业发展指标出现历史性的新突破。可以说是本世纪以来总体发展最好的一年,农业整体提速、全线飘红的一年,五谷丰登、六畜兴旺的一年,农民顺心、农村祥和的一年。依我看,喜人的成效主要体现在以下几个方面:

一是粮食生产首次实现“八连丰”,增产14.5亿斤,增量仅次于年的16.4亿斤,单产达到386公斤,提高6.83公斤,创历史新高。小麦、水稻、玉米、马铃薯全部增产,面积、单产、总产全面提高。二是农民收入首次实现“八年快”,人均增加1000元左右,增量创历史新高。产量增收,提价增收、打工增收、补贴增收,农业效益较好的形势多年少见,农民收入增长呈现“多轮驱动”的好局面。三是大宗农产品生产基本实现“全面增”,油菜籽产量、水产品总产继续保持全国第一,预计棉花、油料、蔬菜、水果产量分别增长3%左右,肉类总产增长5%,水产品产量增长3%。特别是生猪出栏,在全国多数省份出栏下降的情况仍增加近200万头,水产生产在遭遇重大灾害的情况下仍保住了规划、实现了目标,这确实非常不简单、了不起。四是农业产业化经营实现新跨越,农产品加工产值预计增幅超过30%,总量超6000亿元,实现了“三年翻了一番”目标;产值过100亿元、出口过1亿美元的大龙头企业均实现零的突破。五是农业生产安全水平实现新提高,农产品质量“荆楚行”以及专项整治声势浩大,社会反响好,农产品质量安全水平稳中有升,去年4次抽检结果显示总体合格率达到98.7%,提高0.2个百分点;饲料合格率达到98%,提高2.7个百分点;没有发生重大农产品质量安全、区域性重大动物疫情事件。六是农业现代化水平实现新提升,农业实用科技、主推技术入户率超过70%;畜禽规模化水平超过65%,万头猪场508个,全国最多;精养鱼池改扩建加快,完成总量的近1/4;农业综合机械化率达到57.5%,提高1.5个百分点,油菜机收面积全国最大;农村清洁能源新增用户30万户,覆盖率达到33%,提高3个百分点。七是农业农村经营体制机制创新实现新突破,农村生产关系进一步调整,土地经营体制机制创新全面启动,土地股份合作发展较快,规模经营增加9.3%,达到525万亩,农民专业合作社增加52%;国家级现代农业示范区和农村改革试验区工作启动;农业融资取得重大突破,在扩大农业担保的基础上,发展股权融资投资,成立了农交所、农牧投资公司,为壮大农业市场主体、加快发展现代农业探索新路子。农业的好形势,成为全省经济社会发展的一大突出亮点,为全省有效管理通胀预期、调整优化经济结构、促进经济社会平稳较快发展提供了有力的支撑、作出突出贡献。

但是,也要清醒地看到,我省农业发展仍然存在一些突出问题,连续多年增产丰收之后,出现滑坡拐点的机率在积累、风险在上升。面临的形势依然严峻,任务相当艰巨。一是农业外部环境的不确定性增加。当前国际经济形势十分复杂,世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升;国内经济结构性矛盾和在风险进一步显现,内需制约因素增多。这些问题,对农产品市场价格、农民外出就业、农业农村经济发展将产生直接或间接的影响。二是农业科技整体水平不高。农科教结合不紧密,“各拉各的车”,导致“研究的不管用,管用的不研究”;科技创新不够,大宗农作物、特别是畜禽产品的品种自主供给严重不足;科技成果的转化、评价、投入机制不健全;基层推广体系不稳定,科技成果转化不畅。三是农业增产增收增效难度很大。目前,粮食产量、农民收入基数较高,农业生产要素价格高位运行,各种灾害的不确定性较大,而发展方式转变不快、基础设施薄弱、防灾减灾办法不多,农业发展面临的困难和挑战更多、更大。此外,县乡两级党委、政府换届基本完成,一大批新领导对农业农村工作还有一个熟悉的过程。对这些问题,我们切不可小视。

在认识到当前形势严峻性和任务紧迫性的同时,更应看到面临的大好机遇和难得的有利条件,进一步增强做好2012年农业工作的信心和自觉性。一是政策支撑效应将进一步持续和释放。中央和省里将继续增加“三农”投入,强化政策扶持,水利、交通等设施条件将会有一个较大改观,农业科技能力将会有一个较大提升。二是加快建设农业强省为跨越发展增添新的动力。6月初,胡锦涛总书记来考察,做出了“要发挥资源优势,加快农业农村发展,推进农业强省建设”的重要指示,省委九届十次会议决定要推进农业大省向农业强省的跨越。10月初,省委、省政府召开了全省农业强省建设工作会议,决定把农业强省作为“四大跨越”的基础来抓,通过几年努力,促进“一大三高”,做到“六个领先”,打造“五区两基地一中心”。这对于发挥农业资源优势、产品优势、科技优势,促进农业跨越式发展、在中部率先实现农业现代化将起到重要推动作用。三是应对各种风险积累了宝贵的经验。近几年,农业自然灾害和生物灾害频发多发,农产品市场价格波动较大,全省各级都能有效应对,为农业农村经济持续发展奠定了好基础。比如说各种灾害应急措施准备充分;省委、省政府采取多种措施稳定农民预期收益,支持农业抗灾、发展农业生产,最大限度调动农民群众种粮积极性;农业发展方式加快转变,家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等市场主体增多,农业规模化、标准化、产业化发展较快,抵御风险能力提高;还有农村群众工作方法不断创新,大规模、广覆盖开展“三万”活动,动员全社会力量形成强大支农合力,为全省上下共渡难关、共克难题奠定好的思想政治和群众工作基础,等等。

因此,我们不仅仅应看到前进中的困难和难题,更应抓住面临的重大机遇和条件,把握农业发展规律,解放思想,创新思路,增强信心,切实做好应对各种风险挑战的准备,咬定发展目标不放松,奋力夺取农业工作的新胜利。

二、明确工作重点,寻求新的突破

2012年,巩固农业发展好形势,力争农业再获丰收,农民收入再攀新高,促进农业跨越发展、科学发展,为党的十八大和我省党代会胜利召开创造良好环境,意义十分重大。为做好今年农业工作,省委、省政府已经作出部署,请大家一定要领会好、落实好。关于今年的农业工作,主题是加快农业科技创新,提高农产品保障供给能力;目标是农业增加值增长4%,粮食增产4亿斤,农民人均纯收入增长10%,农业科技贡献率提高1个百分点,保持农业发展好势头。各级农业部门要紧紧围绕这个主题和目标,积极、主动、自觉地为党委、政府当好参谋、出好主意,精心组织,细化措施,一项一项工作抓落实,确保粮食生产不滑坡、菜篮子产品供应不断档、农产品价格不大起大落,农业效益稳步提升。

一是大力推进粮食稳定增产行动。稳定发展粮食生产,这是农业工作的第一要务。保障粮食有效供给,是农业部门的第一职责。元旦前,国务院召开了全国粮食生产表彰大会,省政府以及9个县市、部分科技人员和种粮大户受到国务院的表彰,奖励我省1.9亿元。现在,发展粮食生产,不仅政治上有荣誉,而且经济上有奖励,更有支持政策。2012年要按照中央的部署要求,深入实施粮食稳定增产行动,大范围、高层次推进粮食高产创建活动,稳定播种面积,保持在6200万亩左右,扩大双季稻、马铃薯、玉米生产,优化品种结构,主攻提高单产,提高种粮效益。在粮食生产的重大环节狠抓良种普及、病虫统防、测土配方等关键技术落实。进一步加大政策扶持力度,调动农民种粮、县市政府抓粮的积极性,稳定提升粮食产能。

二是大力推进“菜篮子”工程建设。“菜篮子”产品关乎千家万户的饭桌。要从稳定物价、改善民生以及农民增收的高度,重视“菜篮子”产品生产,建好菜园子,丰富菜篮子。稳定发展大中城市城郊菜地,提高设施化生产水平,保障蔬菜均衡供应。要抓好生猪、水产、肉禽、蛋品、油料、果茶等大宗农产品的标准化、规模化生产,支持发展无公害产品、绿色食品和有机食品,保障主要农产品的有效供给和质量安全。

三是大力推进农业科技创新。今年中央和省委的1号文件聚焦农业科技创新问题,将出台一系列含金量高、打基础管长远的政策措施,这对发展现代农业具有重要意义。各级农业部门要认真学习,抓住机遇,力求在农业科技方面有大作为、大进步。重点抓好三件事:首先,要进一步完善基层农业科技公共服务体系,逐步在乡镇建立集农业科技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全于一体的公益性的服务机构;基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县市,农技推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。其次,加快农业重大科技进步。认真贯彻落实《省政府关于加强农科教结合工作的意见》,加快农科教结合的基础平台建设,建设一批农科教结合的示范县,提高农业科技贡献率。再次,组织好“农业科技促进年”活动。按照国家的部署安排,围绕“科技进村入户、助力增产增收”这个主题,精心组织策划,抓好“大宣传、大培训、大协作”等活动,落实各项支持政策措施,努力提高农民想科技、学科技、用科技的能力和水平。

四是大力推进种子振兴工程建设。提高我省水稻、油菜、水产、猪禽等优势产业的育种、扩繁和供种水平;加强种质资源保护利用、新品种改良、品种区域试验展示、良种繁育和种子质量监督检测;培育有核心竞争力的种子企业和品牌;整合我省高校、农业科研院所的人才资源,加强合作,切实提高我省良种自给率。

五是大力推进农业结构调整。要按照“发挥比较优势、突出地方特色”的农业产业结构调整的思路,进一步做大做强水稻、水产、畜牧、棉花、蔬菜等特色优势产业。要进一步搞好产业布局规划,加快推进优势产业向优势产区集中,形成优势突出和特色鲜明的产业带。加快培育一批特色明显、竞争力强的专业村和专业乡镇,加快形成区域化、标准化、产业化经营、规模化发展的农业产业发展的新格局。要加快畜牧业结构调整,重点支持标准化、规模化养殖发展,着力推进家庭式规模养殖。要加快渔业基础建设,优化品种结构,发展规模养殖与特色养殖,加大名特珍稀品种的保护与市场开发力度,大力发展休闲渔业和观光渔业。

六是大力推进农产品加工。我省农业产出总量高,但综合效益不高;农产品有特色,但竞争力不强,根源就在于农产品加工链条短,精深加工发展不快。要实现让全国人民“喝水、吃粮、品荆楚味”的目标,其根本途径就在突破性发展农产品加工业。要加快实施农产品加工业“四个一批”工程,启动农产品初加工惠民工程,建设一批大型农产品加工园区、现代农业示范区。要推动加工企业联合重组,坚持市场运作,对基础好、机制活、发展力大的企业予以重点支持。要实施精品名牌工程,突出品牌整合和推介,实行优势互补,推进强强联手,提高品牌知名度,增强竞争力。

七是大力推进农业机械化、标准化、产业化、规模化“四化”建设。农业“四化”是现代农业的重要标志,需要统筹协调、同步推进。机械化是现代农业的出路所在,要充分发挥农机补贴的引导作用,加强农机与农艺的融合技术研发,加快推进粮食和主要农作物生产全程机械化、畜禽水产养殖关键环节机械化,力争农业综合机械化率提高2个百分点。标准化是“放心农产品”的治本之策,要一手抓标准的制定,做到有规可矩、有章可循;一手抓标准的实施,开展标准化整体推进的示范县建设,新建一批菜果茶标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产健康养殖标准化示范场,带动农产品质量水平稳步提升。产业化是现代农业的必由之路,要坚持市场导向,强化服务指导,围绕优势产业,把产加销连为一体,把一二三产业高度融合,实行专业化生产、集约化经营、社会化服务,完善现代农业产业体系,提高农业效益。规模化是现代农业的现实选择,要在坚持稳定家庭基本经营制度的前提下,坚持改革创新,制定政策措施,大力推广“春晖”模式,培育各类农民专业合作社,支持发展土地股份合作,积极完善土地流转服务,发展农业规模经营,力争土地规模经营比重提高5个百分点。

八是大力推进“两型农业”建设。这是“两型社会”建设的必然要求,是缓解资源约束、解决生态环境问题,实现农业农村经济可持续发展的迫切需要。要坚持农业资源开发与节约并重,推广节本增效技术,测土配方施肥全覆盖,普及植保统防统治,减少施肥用药量,确保农业生产安全。要着力推进农村清洁能源建设,根据区域特点发展户沼气和大中型沼气以及生物质灶具,新增沼气用户20万户;大力推广秸秆还田技术、猪沼渔、猪沼果和生态养鸡等生态模式,发展循环农业,促进综合利用,降低农业面源污染,推动农业可持续发展。

九是大力推进农民持续增收。增加农民收入是三农工作的核心,近几年连续出台的中央一号文件,贯穿始终的一条主线就是加快农业发展,增加农民收入。要实现农民人均收入年均增长10%的目标,重点是加快转变农业发展方式,以农业增产、农民增收为目标,努力提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率,让农民在发展生产上获得更大的收益。要加强对农民转移就业培训,支持农民工返乡创业,以创业带就业。要充分挖掘乡村资源,鼓励投资农村第三产业,发展农家乐、生态旅游等休闲农业和服务业,提高农民工资性收入,活跃农村经济。

三、抓好当前工作,争取良好开局

中央和省委、省政府对今年农业农村工作进行了全面部署,当前的首要任务就是尽快把中央、省里会议精神传达下去,把各项任务和措施落实到基层,推动各项工作卓有成效地开展,力争良好开局。在这里,我就当前的工作再强调几点:

一是抓好冬春农业生产。加强越冬作物的田间管理,搞好先进适用技术培训和农作物病虫害防治,做好农业生产资料市场供应和管理工作。扎实抓好“三万”活动,不走过场、不流于形式,开展小型农田水利建设和高标准农田建设。

二是抓好农业备耕工作。要早组织、早发动、早安排。认真搞好种子、肥料、柴油等主要农业生产资料货源组织和储备,确保满足农业生产需要。加强农资市场监管,坚决打击各类坑农害农违法经营行为,切实维护群众切身利益。搞好农机具检修,及时补充一批大型农机具,抓好春季深松深翻。扎实有效地开展冬春科技大培训活动。积极组织农民积造农家肥,增加农肥投入量。加强资金筹措,增加农业信贷投放。

三是抓好农产品市场供应。要认真执行国务院关于保障市场供应,加强价格监管的有关要求,在元旦、春节期间,进一步做好城乡市场农副产品供应工作,切实加强农产品质量安全监管,确保农产品市场供应不脱销、不断档,不出现质量安全事故。认真贯彻《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》,全面落实农产品绿色通道等优惠政策,降低流通环节费用,保障农产品有序供应。

四是抓好农业安全生产。要高度重视农业领域的安全生产问题,对重点地方、重点领域加强安全隐患的集中排查,进一步落实安全责任,特别要落实好冬季重大动物疫病防控措施,加强食品质量安全监管,突出抓好龙头企业和乡镇企业安全生产。

同志们,做好今年的农业工作,加快建设农业强省步伐,做大做实做强现代农业,责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要进一步解放思想,创新体制机制,发奋进取,勤奋工作,不断开创农业农村经济发展的新局面,为迎接党的十八大胜利召开、巩固经济社会发展的好形势作出新的更大贡献!

全省农业工作会议县长讲话责任编辑:陈老师    阅读:人次