土地治理示范建设动员会书记讲话范文

同志们：

这次会议，市委、市政府高度重视。会前，市政府常务会议专门听取工作汇报，进行深入研究。会议的主要任务是，贯彻落实全省整体推进农村土地整治示范建设动员大会精神，动员各县区、各有关单位抓紧行动起来，高质量、高标准、高层次推进农村土地整治示范建设，为发展盘活存量、提供增量、腾出容量，更好更快地保护资源、保障发展、保护农民利益。因为有会见任务，我先讲六点意见。

一、要在认识上高看一眼。土地是发展之根基，万事之根本。没有土地，发展就成了空中楼阁，构建“两型城市”就成了无源之水，实施“一主两翼”就成了无本之木。整体推进农村土地整治，中央有明确要求，省里有专门部署，有迫切需要，群众有殷切期盼，既是落实国策、保护耕地的重要手段，又是整合土地资源、破解用地瓶颈的难得抓手，也是提高农业生产能力、改善村容村貌的实践途径，是一举多得、利国利民的好事。当前，随着大开发、大建设、大发展的强力推进，我市面临着建设用地需求大、扩张快的“双挤”局面，面临保发展、保耕地的“双重”压力。破解“双挤”局面、降低“双重”压力，唯一出路在土地整治；构建“两型城市”、实施“一主两翼”，根本保障也在土地整治。各级各部门必须从科学发展和可持续发展的高度，把推进土地整治作为调结构和转方式、保发展和保耕地、拉动消费和繁荣经济的重要途径，从大局着眼，从全局把握，高看一眼，狠抓落实，合力推进。

二、要在规划上先行一步。科学规划是避免重复和减少浪费的重要途径。土地作为稀缺资源，规划的前瞻性、科学性、统筹性和引领性尤为重要。国土资源部已正式启动《全国土地整治规划（—2020年）》修编工作，全国和省级规划同步编制，交叉双向推进。市国土、规划等部门要抓紧与省直有关部门对接，尽快编制全市土地整治规划。要把土地整治规划与“四规合一”结合起来、与主体功能区规划结合起来、与城乡一体化规划结合起来，服从服务上位规划，为上位规划提供有效补充。要把土地整治规划和水利、道路、林业等专项规划有机统一，使各专项规划相互衔接、相得益彰。要把项目作为土地整治规划的重要支撑，按照先易后难的原则，合理安排土地整治的规模、布局和时序，确保整治一点、带动一面，整治一线、带动一片。

三、要在实施上快人一拍。从实施的重点看，有两大块，一是重大工程建设。到2012年，预计投资6.27亿元，共整治15个项目、34.7万亩，占全省的17.4%，主要是增加耕地面积、提高耕地质量、优化土地利用结构、改善农业农村生产生活条件。二是示范项目建设。今年每个县区要确定1—2个示范点，到2012年，将实施整村推进项目12个、采煤沉陷区搬迁项目150个，主要是用于土地置换，弥补建设用地缺口。现在的土地置换政策是，有多少换多少；争取省里土地指标是，谁的动作快、谁的项目好，就向谁倾斜；争取土地整治项目是，谁的项目成熟，就给谁资金、就支持谁。随着江城市带承接产业转移示范区建设步伐加快，土地指标将更加紧缺，更多地向江城市带倾斜。我们只有动作比别人快、基础比别人好、项目比别人优，才能争取更大支持。市国土部门要抓紧建立一整套的考核机制，按照市政府常务会议的要求，会同相关部门抓紧细化完善全市用地考核办法，尽快出台并纳入目标管理。对发展好的、速度快的、项目多的，要给予倾斜；对征不了的、推不开的、用不完的，要及时调剂。因此，无论是对上争取重大项目、示范项目，还是对内实施重大项目、示范项目，只有在“快”字下功夫，才能争取主动。特别是在推进“三个集中”过程中，要大胆地试、大胆地闯、大胆地干，亦步亦趋没有出路。在实施整体推进和采煤沉陷区综合治理过程中，要抢时间、抢速度、抢进度，又好又快才有成效。

四、要在资金上不拘一格。资金保障是土地整治的关键，要坚持政府主导、多元投入，构建多渠道的投入机制。中央和省明确的新增建设用地土地有偿使用费地方留成部分、耕地开垦费、建设用地置换免收的费用，以及土地出让金用于农业土地开发等土地规费，流转建设用地置换指标所得纯收益，都要专款专用，不得挪用。要采取“各炒一盘菜、共办一桌席”的办法，进一步整合农业综合开发、新农村建设、小型农田水利、农村环保工程等各类相关涉农资金，集中用于土地整治项目，充分发挥资金使用的叠加效应。要避免“好事打篮球、难事踢皮球”、重复建设和撒胡椒面的现象，集中财力办大事、办实事、办好事。要通过银行融资、招商引资、启动民资等途径，调动社会方方面面积极性，把各种资金用足用活。

五、要在惠民上上下一心。开展农村土地整治的主体是农民，目的是惠民。要尊重农民的知情权、选择权和话语权，把土地整治过程作为关注民生、解决民忧、维护民利的过程。要通过广播、电视等新闻媒体，深入乡村、走进农户、走向地头，对农民关心、关注的问题要讲清、讲实、讲透。要善于发现和培育一批土地整治的成功典型，让农民看到实实在在的效果，使广大农民群众真心拥护土地整治工作、主动参与示范项目建设，真正做到整治前农民愿意，整治中农民乐意，整治后农民满意。

一线推动、一线落实的推进机制。市整体推进农村土地整治示范建设领导小组，要抓紧制定工作“路线图”，下发整治“任务书”，明确完成“时间表”，确保项目有力有序推进。国土部门要对示范建设负总责，认真做好项目选址、规划编制、项目区土地确权发证等工作。财政部门要负责统筹示范建设资金，全程监管项目资金使用情况。金融部门要负责协调金融机构加强对示范建设的信贷支持。有关部门要按照职能分工，认真履行职责，推进各项目标、任务、责任落实到岗、落实到人，确保整体推进农村土地整治示范建设有力、有序、有效向前推进。