人口计生工作会议书记讲话范文

这次全省人口计生工作会议,是在“十二五”开局之际召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全国人口计生工作会议精神,安排部署今年和今后一个时期全省人口计生工作。

一、认真落实中央和省委、省政府的决策部署,切实做好新时期人口计生工作

刚刚过去的年,是我省经济社会发展取得显著成就的一年。一年来,在省委、省政府的正确领导下,全省上下紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,统筹推进工业化、城镇化和农业现代化建设,着力实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略,重大项目建设取得明显突破,经济结构调整迈出坚实步伐,城乡面貌发生重要变化,改善民生取得显著成就,抗洪救灾取得重大胜利,全省呈现出经济持续快速增长、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。

过去的一年,也是我省人口计生事业快速发展的一年。一年来,全省各地及相关部门坚持经济社会发展与统筹解决人口问题一起抓,人口低生育水平持续稳定,出生人口素质不断提高,流动人口计划生育服务得到加强,计划生育利益导向机制不断完善,人口计生工作取得了新的明显成绩。“十二五”是全面建设小康社会的关键时期,也是加快转变经济发展方式的攻坚阶段。国家和省在制定“十二五”规划中,都把人口问题放在经济社会发展全局中统筹考虑,更加注重人口因素在经济社会发展中的基础性地位和作用。坚持统筹解决人口问题,对于保持经济社会平稳较快发展具有重要意义。党中央、国务院对做好新时期的人口计生工作高度重视。总书记在前不久举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话和总理在十一届全国人大四次会议上的政府工作报告,都对人口和计划生育工作提出了新的要求。副总理在今年初对人口计生工作做出重要批示,要求人口计生部门在新的一年,认真学习贯彻党的十七届五中全会精神,紧紧围绕全面做好人口工作、促进人口长期均衡发展的新任务,逐步完善政策,努力改革创新,健全基层和流动人口服务和管理体系,切实保障和改善计划生育家庭的民生,实现“十二五”人口计生工作的良好开局。国家人口计生委主任李斌在全国人口计生委主任会议上对今年人口计生工作提出了明确要求。这些为我们做好新时期的人口计生工作指明了方向。就我们省来说,省委、省政府对人口计生工作高度重视,省委全会、全省经济工作会议和政府工作报告都对人口计生工作进行了认真部署,在“十二五”规划中对人口计生工作做出了新的安排,提出了新的目标和要求。这些都为我们做好新时期的人口计生工作创造了更好的环境和条件。

同时我们也要看到,“十二五”时期人口计生工作依然面临着各种挑战。一是全省人口总量仍将保持惯性增长态势,人口数量压力仍然较大;二是适应加快转变经济发展方式的要求,进一步提高劳动者素质、优化人才结构的任务很重;三是人口结构性问题日益凸显,出生人口性别比失衡,人口老龄化速度加快,将给社会带来诸多新的问题;四是在城镇化进程不断加快的情况下,流动迁移人口数量持续增加,加大了城镇公共服务的承载压力。人口问题与资源环境、经济社会发展相互交织的阶段性特征,决定了必须坚持计划生育基本国策,必须坚持统筹解决人口问题。

当前,全省上下正在按照中央和省委、省政府的部署,以解放思想、改革创新、转变方式、科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,突出发展和民生这两个重点,统筹推进工业化、城镇化和农业现代化建设,着力实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略,推动经济社会逐步走向良性循环、又好又快的科学发展道路,加快实现老工业基地全面振兴,努力让城乡居民生活得更加美好。各地、各部门要从全省工作大局出发,认真审视新时期人口计生工作,不断增强统筹解决人口问题的责任感和使命感,努力保持人口规模、素质、结构、分布等各要素的协调平衡发展,积极促进人口发展与经济社会发展水平相协调、与资源环境承载能力相适应,为实现“十二五”宏伟目标、推动老工业基地全面振兴创造良好的人口环境。

二、围绕我省“十二五”规划目标任务,促进人口长期均衡发展

今年是“十二五”开局之年,做好今年的工作对完成“十二五”各项任务至关重要。各地、各部门要认真落实党中央、国务院、国家人口计生委和省委、省政府的决策部署,围绕加快转变经济发展方式,统筹解决人口问题,促进人口长期均衡发展。

一是稳定适度低生育水平。我省妇女总和生育率已经连续多年保持在更替水平以下。但是稳定适度低生育水平,仍是现阶段人口计生工作的重要任务。要继续坚持计划生育基本国策,按照循序渐进的原则,逐步调整生育政策,坚持依法行政和利益导向相结合,促进人口计生工作尽快实现由主要以行政等手段控制“超生”,向综合运用法律、经济、政策教育、行政等手段引导群众“少生”转变,由单纯控制人口数量向在稳定低生育水平基础上统筹解决人口问题转变。

二是大力提高人口素质。推动经济长期平稳较快发展,需要丰富的人力资源,需要大量高科技人才和高素质劳动者。提高人口素质必须从出生人口素质抓起。要继续开展优生优育促进工程,全面开展出生缺陷预防工作,广泛开展婴幼儿早期教育。在普及、巩固义务教育基础上,推进职业教育和继续教育。注重农村实用人才培训,切实提高农民工就业能力。努力把人口压力转变为人力资源优势,为经济发展提供人力和人才支撑。

三是优化人口性别、年龄结构。经过多年的综合治理,全省出生人口性别比略高于正常值,表现为轻度失衡。要继续采取综合措施,严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠以及溺弃女婴等违法行为,坚决遏制出生人口性别比偏高趋势。据分析测算,年至2020年,我省老年人口年均增速5%。积极应对人口老龄化,是我们必须正视的重要社会问题。要注重发挥家庭、社区功能,优先发展社会养老服务,特别是要加快农村社会养老保障体系建设步伐,真正实现老有所养、老有所医、老有所助。

四是引导人口有序流动和合理分布。统筹推进工业化、城镇化和农业现代化建设,必须引导人口有序流动和合理分布。要按照省委、省政府关于统筹推进特色城镇化的意见要求,在户籍、农村宅基地、土地使用权流转、社会保障制度等改革中充分考虑人口因素,加快构建“一盘棋”工作格局,积极为农民进城创造就业、居住、就医、子女就学等基本条件,努力实现社会管理和基本公共服务均等化,引导农村人口有序向城镇流动。

五是健全人口计生利益导向机制。在实施富民工程中,坚持计划生育家庭优先原则,扎实解决计生家庭民生问题。要围绕计划生育家庭在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等方面的现实需求,不断丰富和完善有利于计划生育的政策体系,搞好计生奖励优惠政策与民生普惠政策的有效衔接。认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助制度,集中精力和财力认真解决好城镇独生子女父母退休奖励制度落实问题。

三、构建综合治理工作格局,保障人口和计划生育各项任务落实到位

人口计生工作是一项社会系统工程,做好人口计生工作是全社会的责任。各级党委、政府及相关部门要站在全局和战略高度,履职尽责,创新工作,逐步形成和完善人口计生综合治理工作格局。

一要强化领导责任。各级党委、政府主要领导要坚持人口与发展综合决策,把人口计生工作纳入各级政府重大事项督查范围和绩效考核内容;坚持对人口计生工作亲自抓、负总责,加强目标责任制管理,继续实行“一票否决”;坚持“财政为主、稳定增长、分类保障、分级负担、城乡统筹”的原则,进一步完善人口和计划生育投入保障机制,确保落实奖励优惠政策、计生免费基本技术服务等所需基本经费。

二要增强工作合力。认真落实省委、省政府《关于进一步明确省直相关部门人口和计划生育综合治理工作职责的规定》。各级人口和计划生育领导小组要充分发挥综合协调作用,督促各成员单位落实责任。各相关部门要认真履行职能,重点解决好执法协调、政策配套、管理服务、信息共享等问题。同时,充分发挥工会、共青团、妇联、计生协会等社会团体作用,努力形成资源共享、优势互补、综合施治的工作局面。

三要加强队伍建设。各级人口计生部门要进一步加强人口计生服务体系建设,加快推进服务站规范化标准化建设,继续完善职业培训、岗位练兵、继续教育“三位一体”工作模式,积极搭建基层队伍管理、职业技能培训、人才培养3个平台,保持基层人口计生工作机构和队伍稳定,努力建设一支高素质的人口计生队伍,切实担负起综合协调、统筹解决人口问题的重任。